2025年，区工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，紧紧围绕党中央和省、市、区委关于法治政府建设的各项决策部署，立足优化法治化营商环境、提升行政执法质量、加强法治宣传教育，在法治轨道上不断推进区域治理体系和治理能力现代化，为奋力书写好中国式现代化武进答卷提供坚实的法治保障。现将全年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法规范履行政府职能

1、坚持科学民主依法决策。一是严格规范性文件监管和公平竞争审查。严格遵循“谁起草、谁审查”“谁制定、谁清理”原则，完善内部公平竞争审查工作机制，坚持增量审查与存量清理并重，对本年度出台的涉及经济活动的政策措施，做到应审尽审、凡审必严，有效防范排除、限制竞争的政策风险。全年共审查增量文件7件，未出现违反公平竞争审查标准的文件出台。组织开展存量政策措施清理，对存量文件进行全面梳理，共排查并废止存量文件3件。二是健全重大行政决策程序，落实局《重大行政决策程序规定》、局《“三重一大”决策制度实施办法》、局《党组议事规则》，遵循依法、科学、民主的原则，规范执行决策程序全面推进依法行政，提高行政效率，保证行政决策程序科学优化。三是规范和加强行政应诉工作，强化行政应诉监督功能，畅通行政复议渠道， 2025年工信局未发生行政诉讼和行政复议案件。

2、强化政务信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，主动公开我单位政务信息11条，办理依申请公开1件，协办1件，发布政策解读1条。2025年4月以来，处理12345平台工单24条，部门信箱2件、区长信箱2件，均按要求及时办结。

3、做好节能监察执法工作。2025年区节能监察中心累计完成国家、省、市级节能监察任务51家，在江苏省市场监管信息平台报送2个工作任务，在武进区政务服务一体化平台报送信息5条，在常州“政企通”服务平台的涉企检查备案上报45家，在江苏省行政执法监察平台上报完成45个案件，在市级发改委信用办上报完成45个任务。

（二）推进行政执法公正文明

1、坚决贯彻落实“三项制度”。一是落实公示制度。加强事前公开，在江苏政务服务网站公示权力事项清单15项，其中行政处罚12项、行政检查1项、行政奖励1项、其他权力1项；加强事中公开，执法人员在执法过程中按规定出示行政执法证，依法及时告知当事人、利害关系人相关执法事实、依据、法定权利和义务等内容，区节能监察中心在检查过程中对每个日常监察企业和专项项目监察过程都有图片记录和视频记录，告知书由企业法人代表或授权委托人签字确认；加强事后公示，按要求在10个工作日内将相关结果上报江苏省市场监管信息平台。二是落实执法全过程记录制度。执法人员执法过程中规范使用执法记录仪，通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法流程进行全程记录，做到确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是落实重大行政执法决定法制审核制。2025年区工信局在执法过程中，尚未涉及重大行政执法处罚方面的决定，因此没有涉及法制审核方面的内容。

2、加强法治队伍建设。做好执法队伍信息统计和执法人员动态调整，截至2025年底，全局共有持证行政执法人员20人。注重执法人员执法能力建设，本年度先后组织执法人员参加全国工业节能监察线上培训、全省节能监察系统培训、市产业发展促进中心低碳发展服务工作培训等各项学习，执法人员执法能力明显增强。

3、开展包容审慎柔性执法。开展服务型执法，将亲民、亲商理念和柔性举措融入到局节能行政执法过程中，创造良好法治环境。为帮助企业规避违法风险，在执法过程中，积极向企业宣传国家节能法律法规和政策，将执法与服务相结合，发挥专业优势，主动为企业开展节能降耗技术帮扶。针对企业存在的不合理用能行为，帮助企业查问题找原因挖潜力，推荐同行业案例引导企业节能增效。

（三）扎实落实法宣普法责任

1、提高法治意识，注重理论思想引领。把习近平法治思想作为学习党的二十大及二十届三中、四中全会精神的重要内容，纳入理论学习中心组学习计划，深刻学习领会蕴含其中的科学内涵、精神实质、实践要求，进一步统一思想、深化认识，增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性、坚定性。12月，局党组理论中心组专题学习习近平法治思想，深入学习习近平对全面依法治国工作作出重要指示，邀请专家以《合同管理及风险防范简析》为主题专题辅导，并作集中研讨交流。今年以来，中心组集中学习党内法律法规、专业政策性文件等5份。

2、推进法治宣教，增强学法用法氛围。持续贯彻落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”责任制，扎实有效开展工业和信息化领域法治宣传教育，针对企业、群众关心关切的热点难点问题，结合重要时间节点，做好习近平法治思想理论宣讲，增强普法宣传的影响力。一是加强安全生产普法宣传，组织工信条线有关人员、相关船舶修造企业安全负责人，开展安全生产法律法规宣贯活动，要求企业树牢安全发展理念、完善安全生产机制、提升法律意识。二是提升网络安全防护意识，组织区内重点企业参加市工信部门举办的工业领域网络数据安全政策宣贯与专项培训和网络安全普法宣传活动。联合各镇、开发区，组织开展区级、镇级工业领域网络数据安全宣贯培训会，重点解读《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》在工业场景下的适用要点，有效提升了企业管理层的合规意识和一线人员的风险辨识能力。三是开展与胜西村联建的“消防安全+节能降耗+网络安全”多主题宣讲，覆盖村民代表、企业安全员50人，发放宣传资料120份。四是开展“宪法宣传周”活动，由局主要领导带头组织全体在职工作人员学习《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》并作专题授课辅导，深化理论武装，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

3、学习党章党规，深化党纪学习教育。通过局党组理论中心组和机关支部主题党日，组织学习党章基本内容和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《关于改进作风、密切联系群众的八项规定》等党内法规，深入贯彻中央八项规定精神学习教育要求，不断深化党纪学习教育，教育广大党员以党章为根本遵循，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，着力锻造忠诚干净担当的高素质专业化工信干部队伍。

（四）持续优化法治营商环境

1、规范涉企检查，提升监管效能。武进区工信局认真落实《规范涉企行政执法专项行动工作指引》要求，全面推行“双随机、一公开”监管，确保执法程序合规、过程透明、结果公开。坚持执法与服务并重，在节能监察中，既依法督促企业淘汰高能耗落后设备，也主动提供政策指导和技术支持，帮助企业实现绿色低碳转型。下一步，将持续优化监管机制，建立健全企业回访反馈制度，着力提升执法规范化水平和监管服务效能，切实减少对企业正常经营的干扰，为各类市场主体营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

2、推进政务服务规范化建设。一方面强化执法队伍建设，做好执法队伍信息统计和执法人员培训教育。通过全区行政执法人员“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”、常州在线学习平台等多种途径，深入学习公共法律知识、业务知识及行政执法技能，以学促用，持续提升执法人员法治素养和履职能力。另一方面健全各项监管制度，优化执法事项维护和执法信息报送。依托“互联网+监管”、江苏政务服务网等平台，动态完善执法事项，规范执法信息报送与公示，强化事中事后监管，推动执法过程更加公开透明、程序规范有序。

二、党政主要负责人履职情况

局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，部署全面推进法治建设重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务并组织开展专题述法工作。一是坚持党的领导，统筹推进法治政府建设。召开局党组会议专题部署全局法治建设工作，将法治政府建设与各项业务工作同部署、同推进。成立由局主要负责同志任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的法治建设领导小组，持续加强对法治建设工作的领导，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是坚持完善机制，着力推进科学民主决策。严格执行重大行政决策程序规定和“三重一大”制度，对重大行政决策事项，严格按照程序规范执行，推动重大行政决策科学民主合法。三是坚持监督管理，行政权力制约进一步提效。自觉接受党内监督，时刻以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》要求全体党员干部遵纪守法。自觉接受社会监督，及时处理投诉件，按时回复投诉人，积极回应门户网站上收到的群众意见和建议，积极关注与本单位有关的媒体报道和社会舆论，对舆情进行认真研判，依法处理和回应，诚恳接受媒体和社会的监督。四是坚持责任意识，职责约束机制进一步完善。坚持法治述职既是抓“关键少数”的直接手段和关键一招，也是落实习近平总书记关于“完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责约束机制”重要指示精神的具体举措。坚决落实局主要领导履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

在取得成效的同时，我们也清醒地看到，在依法行政和法治建设方面还存在一些差距：一是队伍建设短板需要进一步补齐。工信局法治工作专业性人才较为缺乏，从事法治工作人员缺乏法律专业背景。二是学法普法形式需进一步丰富。普法工作停留在按照上级要求、按照绩效考核要求，按部就班地开展“谁执法谁普法”等程序化宣传上，规定动作多，自主创新的活动少，学法理论性多，用法实践性少。三是行政执法工作需要进一步规范。局执法人员年龄结构老化，执法人员对专业知识的学习能力不强，行政执法过程专业性还有待提升。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）‌深化依法行政理念‌。将法治政府建设作为重要任务，局党组书记、局长作为推进法治政府建设工作第一责任人，对全局法治政府建设工作负总责，承担部署安排、督促指导、检查落实的责任。领导班子成员、行政执法人员、机关干部落实学法要求，加强法律法规和党内法规的学习。加强与省、市工信法规部门、区司法部门的联系和沟通交流，开展法治实务研讨与培训。

（二）扎实做好普法工作。科学谋划，充分运用“报、网、端、微、屏”等新媒体新平台开展精准普法。持续推进“谁执法、谁普法”普法责任制落实，将法治宣传教育与工信系统法治实践工作相结合，加强围绕落实《宪法》《民法典》《中小企业促进法》《节约能源法》《网络安全法》等基本法及工业和信息化领域法律法规的宣传力度。健全“以案释法”学习制度，全面深入持续开展“以案释法”工作，将“以案释法”融入普法计划。

（三）提升企业风险意识强化合规管理。进一步强化全区工业企业管理者的信用意识、规则意识和主体责任意识。配合好其他相关部门开展法治示范企业创建活动，切实增强企业管理者和职工的法治观念，不断提高企业依法经营水平。不断加强企业社会责任建设，组织开展企业社会责任建设培训，加强交流学习，不断提高全区企业的社会责任和治理水平，扩大企业的社会影响力。

（四）加强队伍建设提高执法效能。不断加强对执法队伍的法律法规和执法培训，提高执法人员的法治意识和执法能力，推动工信干部特别是领导干部尊崇法治、敬畏法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式的各项能力，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的工信执法队伍。