2024年我单位全面部署落实法治政府建设和依法履职的具体要求,扎实推进依法行政工作,不断提高征收干部依法行政水平,现将全年法治建设工作汇报如下:
一、高度重视法制建设
1、贯彻落实习近平法治思想
党的十八大以来,习近平总书记创造性提出全面依法治国的一系列新理念新思想新战略,形成了习近平法治思想。党的二十届三中全会,对完善中国特色社会主义法治体系作出新的重大决策部署,为全面推进依法治国进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。作为基层单位,必须深入学习贯彻习近平法治思想,坚持在法治轨道上推进房屋征收工作,以高水平法治建设保障我区房屋征收有序推进。工作中我单位不仅严守依法行政、依法征收的准则,还积极开展理论学习,落实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。
2、推进法治建设第一责任人制度
我单位高度重视法治建设第一责任人制度,认真贯彻落实,建立健全规章制度,领导干部带头学法、尊法、守法、用法,坚持以身作则。重视学习征收方面新的法律法规、文件,组织领导干部学习,开展专题讨论,单位领导多次强调法治建设工作的重要性,定期总结近段时间在法治建设工作方面的成效和不足,针对今年来比较频繁的政府信息公开、依法履职申请,建立了多部门沟通制度,确保及时有效答复。坚持科学民主决策,建立健全单位议事和决策规则,保障重要事项或重大决策做到科学民主、公平公开、有章可循。重视依法行政,做好行政诉讼和征收矛盾化解工作,落实区委、区政府法律顾问制度,聘请正气浩然律师事务所为法律顾问单位,切实采纳有效建议和意见,在推进法治建设中发挥了积极作用。
二、有序推进平安征收
1、维护信访秩序。今年我单位继续积极主动化解征收矛盾,做好矛盾预防工作,我单位信访工作主要包括以下几方面:一是处理房屋征收纠纷矛盾坚持属地管理原则为主,发挥好区征地拆迁纠纷调解委员会平台的作用,接待好每一个征收来访群众,今年共接待55次群众来访登记,督促实施主体调处事项7起,同比持平。二是积极化解信访矛盾,多次会同信访局、属地政府等单位与信访人见面、解释政策、积极拟定化解方案。三是办理了阳光信访系统内交办的信访事项、上级部门交办的信访复查复核、纪委等其他部门交办的信访事项等,出具了处理意见书。四是按要求办理了依法履职申请,均已办结。五是按时办理了29件信息公开申请、市区信息公开交办件。
2、推进扫黑除恶长效常治。扫黑除恶专项斗争是一项长期工作,我单位高度重视我区征收行业涉黑涉恶预防工作,加大群众监督和举报力度,做好房屋征收行业扫黑除恶宣传,对涉黑涉恶现象严厉打击。发布的《2024年武进区征收拆迁安置工作考核办法》(武征补发〔2024〕10号),结合我区扫黑除恶实际,专门列出扫黑除恶考核项。征收中介机构考核也积极结合扫黑除恶工作内容,对武进区征收中介机构逐一宣传扫黑除恶专项斗争内容,要求签订无涉黑涉恶承诺书。继续加大摸排力度,对摸排出的征收行业涉黑涉恶线索进一步深挖,坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度,营造一个风清气正的征收环境。
三、积极落实征收法治建设
1、重大行政决策科学民主合法。我单位建立健全单位议事或决策规则,通过健全会议制度、请示报告制度、诫勉制度、党风廉政建设制度、印章管理制度等保障单位重要事项或重大决策做到科学民主、公平公开、有章可循,我单位内部中层竞聘、人大代表选举等活动均按要求做好民主决策工作。我单位在国有土地上房屋征收项目中,积极组织公众参与、专家论证、做好风险评估,如近年启动的“梅家村及周边地块”国有土地上房屋征收项目,通过多次邀请市征收办及相关单位对补偿方案进行论证,通过电子邮件、信件、现场接待、组织召开听证会等形式广泛收集被征收户意见,按规定组织社会稳定风险评估等措施,保障项目依法顺利推进。
2、及时调整征收政策。我单位近年来出台了《关于调整武进区集体土地上房屋征迁补偿安置有关标准的通知》(武征补发[2023]2号 )、《关于调整武进区国有土地上房屋征收与补偿相关评估基准价格等内容的通知》(武征补发[2023]6号),调整了集体土地房屋重置价、企业集体建设用地补偿标准、中心城区货币化补偿标准,调整了国有土地上部分房屋的区位划分和基准价等内容,通过及时调整征迁政策,切实保障被征迁群众利益。
3、开展法治宣传教育,助力依法治理进程。我单位高度重视法治宣传工作,根据“八五”普法要求,制定了“八五”普法规划,对“八五”期间的强化组织领导、普法宣传、健全学法用法制度、组织年终考评等工作明确规划,制定了普法责任制,把具体工作任务和责任落实到人,分解到科室,做到责权分明,有根有据,按要求做好了“八五普法”中期考核。我单位树立重视法治素养和法治能力的用人导向,完善领导干部学法制度,建立健全长效学法机制,系统学习宪法、土地管理法等其他征收相关法律法规。本年度开展“以案释法”活动4次,及时按要求上报了材料;组织了3次学法活动,学习了《新行政复议法热点难点解析》、房屋征收案例等内容、开展宪法学习周活动;组织中心组法治专题学习,学习了习近平法治思想等内容;根据上级部门的要求开展述职述廉述法活动。
四、深入开展依法行政工作
1、全面履行行业管理职责。常态化开展行政检查,依法对全区征收行业进行管理。一是征收中介机构管理,我单位制定了完善的征收行业管理体系,通过考核等方式依法、依规对征收中介服务机构进行监管管理,另外,去年年底出台了《武进区征收项目管理及实施经费标准》(武征补发[2023]12号) 对征收中介机构服务经费和考核标准进行调整,进一步加强对其管理。二是安全、文明施工,全面落实区委区政府安全生产建设的要求,加强拆房施工安全管理,严格控制人工拆除,针对节假日、恶劣天气,通过短信平台及时发出安全隐患排查的提醒,特别要求拆房企业切实拿出应对措施,做好工地检查、排除安全隐患、保障安全施工。认真落实上级部门扬尘防控和环境卫生工作要求,通过建立区征收项目拆房作业大气污染防治微信工作群,指导各镇、街道、建筑施工企业落实扬尘防治措施,所有在拆项目都要求拆除作业过程中做到洒水降尘、建筑垃圾和裸土覆盖,今年单位领导多次带队对全区所有开工拆房项目开展污染防治管控措施巡查,检查落实情况,及时督促整改。三是起草了《关于加强常州市武进区征收项目房屋建筑拆除工程管理的实施意见》,主要包括三点内容,一是明确拆除工程前期工作内容,包括审批、备案、发包等,二是进一步规范施工现场安全生产、文明施工要求,三是制定建筑垃圾处置条款,包括源头管理、运输管理、资源化处置等。
2、依法有效开展司法工作。今年,我单位出具了6份行政复议决定书,办理了4起行政诉讼案件。除了一件行政复议案中止审理、一件诉讼案件申请人败诉后提起上诉,其他案件我方都已胜诉结案。另外有申请人提起的法律监督申请件,我单位完成了审判监督答辩,经检察院审查结案,驳回了申请人请求。
五、继续推进征收法治建设,助力我区社会经济发展
2024年我单位法治建设工作在上级部门的指导下,取得了一些成绩,但也存在一些不足,要应该更加重视征收矛盾化解做好矛盾预防,进一步加强征收工作规范化、制度化建设,征收中介机构、征收从业人员要加大管理、培训力度等。下一步工作中,我单位要紧紧围绕我区法治建设中心思想,结合房屋征收工作的变化,积极探索征收法治建设的新思路、新方法和新形式,将征收法治建设工作推上新台阶,助力我区社会经济发展。