政 府 工 作 报 告

——2025年1月18日在武进区湖塘镇

第五届人民代表大会第七次会议上

镇长  丁  涛

各位代表：

现在，我代表湖塘镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是常州万亿之城再出发的开局之年，也是湖塘奋勇争先、再创佳绩的收获之年。一年来，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，直面挑战、抢抓机遇，全镇经济社会发展稳中有进、稳中提质。全年预计完成地区生产总值389亿元，同比增长6%；完成一般公共预算收入18.19亿元。位列2024年度全国综合实力千强镇第14位，排名再进一位。

一年来，我们聚力稳增长、增后劲，经济发展活力不断释放。聚焦高质量发展首要任务，谋早抓实、攻坚提效，保持了稳进向好的发展态势。经济指标保持平稳。全年完成全社会固定资产投资79.74亿元，同比增长13.39%，其中，工业投资7.94亿元，同比增长10.44%；完成规上工业总产值161.68亿元；完成限上批零住餐销售额349.88亿元，同比增长1.6%，其中，批发业233.88亿元，同比增长1.4%；预计完成纳入核算服务业营业收入28.4亿元，同比增长15%。“四上”单位新增入库114家。项目建设高效推进。完成重大项目招引入库17个，其中，3亿及以上项目2个，1亿及以上项目3个，5000万及以上项目1个，3000万及以上项目11个；优驱、智马二期项目入库市重点项目，超额完成全年目标任务。全力推动重点项目“拿地即开工，建成即见效”，以项目之进推动发展之进，在库24个重点项目全面开工建设，其中，18个项目顺利竣工。园区载体蝶变发展。全力推动湖塘科技产业园转型升级，园区整体出租率达92%，“基金+基地+城市”发展模式被列为江苏省节地发展新模式十大案例之一。南区、杨区项目主体封顶，E区一期项目竣工投用，产业承载空间进一步拓展。科创能力全面增强。发放技改投入、转型升级、科技创新、经济贡献等奖励补贴资金近780万元。完成高新技术产值58.74亿元，净增高新技术企业16家；实施5000万以上科技成果转化项目1个。新增江苏省专精特新中小企业9家、常州市专精特新中小企业24家、市级以上瞪羚企业7家；招引“龙城英才”创业类项目5个，产业转型升级迈出坚实步伐。

一年来，我们统筹抓建设、重管理，城市功能品质稳步提升。下足城市治理“绣花功”，持续提升区域治理精细化水平，幸福宜居新面貌更加可观可感。城市更新加速实施。顺利完成城西长沟片区综合开发项目（一期）征迁，涉及企业172家，约54万平方米，目前腾空率约90%；民房621户，约20万平方米，已全部完成腾空，为区镇重大项目推进拓展空间。不断完善城市配套，打造全区首个强村公司项目“星河邻里中心”，湖塘消费品综合市场升级亮相；南田实验学校周边道路和绿化工程建成投用；完成翰林雅居和广成大厦二次供水改造；新增改造智慧停车泊位2400余个，既有住宅加装电梯6台。综合体广场街景提升试点工作有序推进，着力打造有影响力、有示范性的特色街区。人居环境持续改善。扎实做好各级环保督察反馈问题整改，省督反馈永安花苑小区雨污分流问题完成排口整治20处，新建截污泵站13座。着力实现“危污乱散低”问题“动态清零”，排查点状问题194处，整改率达100%。大力开展新一轮太湖综合治理，完成6个工业污水排放控制区溯源排查，共计排查雨污管网约47千米，其中3个工业污水排放控制区已完成整治；对北半夜浜、管庄浜等15条河道实施生态治理，全年投资额超400万元，水质实现全面提升；实施大寨河生态河道建设工程；新天地公园“水下森林”效果初显；三勤社区小微水体及湿地建设全面完成。城市管理更加精细。扎实做好文明城市建设、城市长效管理工作，充分发挥“数字城管”效能，整改各类问题9.2万余个。推进城市精细化管理“百日攻坚”行动，加快聚湖家园、人民路、玉塘路、滆湖路、常安生活集市等样板点打造；高标准推进垃圾分类工作，创成生活垃圾分类省级达标小区28个。推进15个安置小区物业提质工程；发挥示范引领作用，打造星河社区十区、湖塘·里巷市集等文明点位，文明城市成果显著。

一年来，我们用心补短板、惠民生，群众幸福指数持续攀升。深入践行以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，用心用情提升群众生活品质。社会保障日趋健全。全力加强普惠民生保障体系建设，一般公共预算支出75%以上投向民生领域，年度10件重点民生实事项目高效完成。社会保障和就业支出超1.56亿元，发放各类救助补助金1600余万元，发放被征地农民保障金7000余万元；发放退役军人优待证339张，自主就业退役士兵100%落实稳定就业。公共服务不断完善。聚焦教育提质增效，湖塘桥实验幼儿园徐湖园正式投入使用，新增学位180个。助推养老服务优化，发放尊老金356万余元，完成适老化改造370户，居家养老服务覆盖率超90%；老年大学、丰乐居家站点、御城食堂等3个养老助餐点有序运行。文体活动精彩纷呈。积极探索推动“文体旅阅+服务”文章，推出微旅点36个，开展各级各类群文活动1040场次；建成体育公园1个，提升改造社区体育场地23处，文体服务半径进一步延伸。镇综合文化站被评为春节“村晚”全国示范点、“四季村晚”省级示范点；北庙桥社区入选常州市首批乡村阅读创新空间。

一年来，我们聚焦建机制、优平台，共治共享格局加快完善。坚持统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。安全防线织密筑牢。时刻绷紧安全之弦，压紧压实责任链条，扎实推动治本攻坚三年行动，围绕“厂中厂”、粉尘涉爆企业、“一老一小”、商业密集场所、社会面小场所等重点行业领域开展安全生产和消防安全检查，累计排查整治风险隐患9486条。“除患治违”持续发力，拆除工业企业违规占用消防通道、防火间距和可燃易燃搭建5万余平方米，安装“一键报警”装置745套；燃气安全整治稳步推进，完成“瓶改管、气改电”改造892户；住宅小区消防安全全力夯实，整改停放非机动车架空层174个，新建充电棚780个，8个安置区住宅消防改造工程竣工验收，累计投入达1800万元。社会秩序安定有序。圆满完成全国两会、新中国成立75周年等重大活动重要会议安保维稳任务，多轮次开展“全民反诈”集中宣传，发案率同比下降29.8%。打造以“尽心调·进心塘”为品牌的镇级“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，累计接访登记1179人、上级转交办491件，“一站式”平台系统录入矛盾纠纷化解率达100%；开展信访积案攻坚行动，化解信访积案11件。成立常州市首个“三所一庭”矛盾纠纷联调中心；南都社区“壹+和”家事调解工作室获评“常州市优秀调解工作室”。网格治理提档升级。全面实施全区网格为民办实事“个十百千万”工程，升级打造网格示范链项目3.0版，累计处置各类网格事项4.67万余件，受理12345平台工单2.1万余件，办结率超99%。建立应急网格，每季度对辖区内1103家工业企业开展全覆盖巡查，累计发现各类隐患2546条，整改率达100%。

一年来，我们着力促改革、提效能，政府自身建设切实加强。以务实举措，全面提升政府自身建设水平，努力打造人民满意政府。营商环境持续优化。打造“称心湖塘”营商环境大品牌，创新“大综窗+企业专窗”审批服务模式，新增市场主体9927家，全年办件量7.1万余件。全面推行“不见面审批”，市场准入企业登记“不见面”审批率达80%以上。政治生态持续巩固。压实全面从严治党主体责任，深入开展党纪学习教育，从严抓好区委第四巡察组巡察反馈问题整改。全面履行意识形态责任制，守牢意识形态主阵地，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权，回复网络舆情111个、处置热点敏感舆情854条。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推动各类专项治理，开展明察暗访40余次，举行集体廉政谈话8次、开展廉政约谈100余人次。坚持政府“过紧日子”要求，通过镇交易平台完成项目招标60项，节约资金3117万余元，节约率21.22%；完成项目审计822项，核减金额1757万余元，核减率10.38%。民主法治扎实推进。“八五”普法走深走实，持续抓好“一村（社区）一法律顾问”全覆盖工作，全年共处理行政诉讼13件、行政复议9件、政府信息公开13件，全镇法治基础不断夯实。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高效办理人大建议32件、政协提案6件。

此外，双拥、人防、工会、妇女儿童、关心下一代、红十字、残疾人、档案等工作取得新进展。

各位代表，回首这一年，全镇上下在攻坚克难中奋进、在知重负重中前行，全力拼经济、保安全、惠民生、优环境，中国式现代化湖塘新实践迈出了坚实步伐！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是人大和社会各界有效监督的结果，是全镇上下想在一起、干在一起的结果。在此，我谨代表湖塘镇人民政府，向辛勤工作在各个领域的全镇人民，向人大代表、政协委员，向各驻湖塘单位同志，向社会各界人士和离退休老同志，向所有关心、支持湖塘发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，湖塘经济社会发展中还面临一些挑战：新旧动能转换亟待破解资源要素瓶颈，经济增长内生动力仍需提振；城市基础设施建设还存在短板，公共服务供给与人民群众对美好生活的期盼还有差距；安全环保、信访维稳向好局面需要不断巩固，基层治理水平仍有较大进步空间。对此，我们将直面矛盾、正视问题，以更大的决心和更实的举措认真解决，推动经济社会发展行稳致远。

2025年工作安排

2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”谋划之年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，在区委、区政府和镇党委的领导下，坚持稳中求进总基调，牢固树立“崇尚实干、勇争一流”鲜明导向，加快建设产业发展更优质、城市功能更完善、民生保障更扎实、基层治理更高效的宜居宜业现代化城区，奋力书写好中国式现代化湖塘答卷，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增幅高于全区平均，居民人均可支配收入增速与GDP同步，安全生产形势稳定向好，外资外贸稳中提质，能耗和环境指标完成上级下达任务。

重点做好五方面工作：

一、突出资源有效配置，锻造经济发展新动能

深入践行新发展理念，立足自身资源禀赋，提升“产业革新”力度，坚持产业化和城市化“双轮驱动”，推进布局整体优化、资源集约利用、产业迭代升级，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

更高标准推动产业升级。坚定不移推动园区建设。进一步深化与科教城、国经集团合作，以一流形态、一流质态、一流生态，打造“基金+基地+城市”科创园区。加快推动南区、杨区项目建设，为项目落地提供有力支撑；推进镇村级老旧工业片区自我更新，实现园区“亩均量”和“含金量”双重提升。全力构建现代化产业体系。加快推进纺织印染园区转型升级，实施园区基础配套设施改造提升工程，推动行业内企业抱团发展、资源共享；以存量和新增高企、瞪羚企业等为工作重点，加快培育一批具有爆发力和引领力的创新型增长点，实现科技创新量变与质变双重目标。加速发展现代服务业。做强楼宇经济、综合体经济等传统业态，支持武进吾悦广场、武进万达、星河COCO City等综合体开展外广场提升改造；大力推动楼宇、专业市场整治提升，探索闲置资源盘活新路径；赋能商务商贸、新兴消费等高端业态，发展更多首店经济、潮流经济、夜间经济，全力推动商圈发展能级迈上新台阶。

更大力度做实项目支撑。加快推进项目招引。坚持以商招商和产业链招商，充分发挥存量和新建高标准厂房载体资源作用，精准招引产业链关键节点项目，提升产业链完整度；发展招商“朋友圈”资源，借力科教城、第三方投资机构、基金等合作伙伴和平台，加大有效项目资源排摸，争取招引一批优质项目落户，全年力争招引重大项目入库16个，其中，3亿及以上项目1个、1亿及以上项目3个、5000万及以上项目6个，3000万及以上项目6个。全力推进项目建设。强化项目储备、意向对接、签约落地等全生命周期管理，持续做好要素保障和企业服务，努力形成更多投资量、实物量、价值量。

更实举措提优营商环境。塑造政务服务一流品牌。加快推进便民服务中心迁址湾里中心，持续完善构建“15分钟政务服务圈”；做强一站集成的综合服务中心，实现高频事项“线上办理”，最大程度简化审批流程、加快审批速度，打造营商环境“第一窗口”。营造企业成长良好生态。持续升级惠企服务，深化“称心湖塘”服务品牌，以常发大厦为试点，开展政务服务进楼宇、进园区工作，更好解决企业发展中的“急难愁盼”。

二、突出精细建设管理，彰显环境品质新面貌

进一步提高城市系统更新、生态优化、精细管理水平，着力推动城市结构优化、功能完善和品质提升，让城市发展更有温度、人民生活更有质感。

以全域视野优布局。加快重点片区更新步伐。推进纺织工业园轻纺路、东升路等园区道路提升工程和绿化改造工程，不断提升园区环境面貌和基础设施保障；围绕长沟片区综合开发项目和东港绿色智慧物流园区项目，加快企业、民房腾空和房屋拆除进度；加大中以产业园地块征收项目遗留问题攻坚力度，为城市发展腾出空间。积极推进城中村自主更新。年内完成2个试点任务，达到完成一批、带动一批、影响一片的效果。着力推动城市改造提升。按序时进度开展好老旧小区提升改造、城市基础设施补短板工程、既有住宅加装电梯等民生实事工程。

以系统思维优生态。深化太湖治理。完成鸣凰工业集中区等2个工业污水排放控制区溯源排查问题整改；加强支流支浜沿河排口动态巡查力度，对大二社区、庙桥浜等沿河排口实施精准截污整治，对战斗河、里底河、唐家浜、崔家浜、龚巷河等5条支浜进行水质提升整治；对33个住宅小区实施雨污水管道改造，推动水生态环境稳步向好。实施绿色转型。全力推进武进纺织工业园印染废水集中预处理绿岛项目建设，打造绿色集约的印染废水处理示范工程；纵深推进“危污乱散低”综合治理，实现全年腾退、盘活土地空间800亩以上。

以绣花功夫精管理。优化物业管理机制。加快推进实施信托制物业，成立社区物管会，建立联动工作机制；强化安置小区物业管理，参照聚湖家园模式，对安置小区环境进行再提升，持续提升居民幸福度和便利度。攻坚城市精细化管理。按时序推进攻坚行动样本点改造提升，着力打造示范标杆；重点关注薄弱区域，逐一对账销号、推进整治提升，不留死角、不留盲区，真正落实常态长效管理。

三、突出均衡可及优质，推动民生福祉新提升

坚持尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事，以“答卷意识”解决群众关心关切的“急难愁盼”，更好满足人民对美好生活的向往。

增强惠民利民保障力。全力推进富民增收。持续运用“千万工程”经验，探索抱团发展及强村公司等发展模式，积极引导股份经济合作社成立强村公司，投资湖塘科技产业园南区厂房，实现合作共赢；推进大华、龙潭股份经济合作社建设南田家园邻里中心，为村级集体经济发展开拓新路径。突出就业优先导向。精准落实各项就业扶持政策，让更多人才与企业实现“双向奔赴”。完善社会保障体系。积极推进社保、医保和公积金扩面，努力实现重点人群应保尽保。关爱保障特殊群体。加大对低保边缘人口、困境儿童、困难残疾人等救助力度，用心用情保障困难群众生活；持续提升退役军人服务保障水平，进一步凝聚“服役受尊崇、退役受尊重”的社会共识。

优化公共服务供给力。全力推进年度10件重点民生实事项目，积极回应人民群众美好期盼。优化教育资源配置。继续做好湖塘桥实验幼儿园徐湖园新开班工作，再新增学位180个。深化医疗保障服务。探索院站联动运行管理模式，深耕“医养结合”养老模式，不断提高家庭医生签约服务覆盖率。完善养老服务体系。实施武进夕阳红颐养院改扩建工程，新增建筑面积1.65万平方米，实施适老化改造和医疗设备更新；新增湾里、聚湖、御城等居家服务站点3个，新增养老助餐点8个，努力实现“老有颐养、幼有优育”。

扩大湖塘文化影响力。完善新时代高质量公共文体旅阅服务体系，扩面打造“文体旅惠民驿站+”，继续挖掘具有地域特色的文化项目和既有非遗的新生代传承人，持续推动非遗、文创、演艺、节庆会展等新业态创新发展，丰厚城市底蕴、赓续城市文脉。结合“江苏省优秀文化资源直达基层”试点，打造“南田剧场”，联动新天地广场和凤凰谷大剧院，实现户外、室内全覆盖，通过省市区镇四级联动，实施“茉莉花开”文艺直通车行动，每月配送高品质文化演出，全方位、多角度满足人民群众文化需求。

四、突出多元协同共治，构建和谐稳定新局面

构建共建共治共享的社会治理格局，强化底线思维、红线意识，切实巩固社会长期稳定根基，保障人民安居乐业、社会安定有序。

持之以恒抓好安全生产。全面压实“五个责任”，深化推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点行业、重点区域、重点场所，建立健全安全隐患发现、整治、核查、销号等流程闭环。深化电动自行车、城镇燃气安全、租赁住房等“一件事”全链条治理，常态长效推进“厂中厂”、粉尘涉爆企业、“一老一小”、商业密集场所、社会面小场所等重点专项治理，开展消防“生命通道”集中整治，坚决遏制重特大事故发生，不断提升本质安全水平。

从早从严防范风险隐患。进一步提档升级镇级矛盾纠纷调处化解中心，深入推进“一站式”平台工作机制建设，控增量、减存量、防变量，最大限度把矛盾和问题化解在基层、处置在源头。深入推进信访包案攻坚，不断完善应急处置机制，确保重点人员不失控、重大节点“零登记”。深化治安防控体系建设，持续推进电信网络诈骗等问题综合治理，坚决防止发生有重大影响的突发性、群体性不稳定事件，确保全镇社会面大局和谐稳定。

精益求精提升治理能力。探索全域网格治理机制。学习“儒林经验”，注重网格治理“减负增效”，优化网格事项清单，完善专职网格员考核机制，让网格更好服务于安全稳定以及基层治理过程中大量的矛盾化解。加快推进“智慧镇街”建设。以网格为基，强化社会治理、便民服务、安全生产“三线并进”，着力构建点对点、可视化指挥体系，以数字赋能提升治理效能。

五、突出自身建设提标，树立有为政府新形象

做好经济社会发展工作，没有捷径，实干为要。我们将坚持唯实唯勤、夙夜在公，努力建设人民满意的政府。

驰而不息加强政治建设。把“旗帜鲜明讲政治”贯穿于政府工作全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实中央的大政方针和省委、市委、区委、镇党委的决策部署。

驰而不息加强法治建设。深入贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政，高标准、高质量办好人大代表建议和政协提案，依法接受人大监督，重视舆论、社会监督。深入推进政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切，让行政权力在阳光下运行。

驰而不息加强效能建设。把“崇尚实干、勇争一流”融汇于政府工作各方面，保持一往无前、一抓到底的韧劲，锻强善思善谋、善作善成的能力，健全立说立行、落地落实的机制，以“时时放心不下”的责任感，扎扎实实为群众办实事、为企业解难题、为发展添助力，不断开创干事创业新境界。

驰而不息加强廉政建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，常态化落实“过紧日子”要求，强化财政监管、审计监督，严控一般性支出，确保把有限财力集中到发展紧要处、民生急需上，做到干部清正、政府清廉、政风清朗。

各位代表！使命重在担当，实干推动发展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，崇尚实干、勇争一流，凝心聚力、砥砺前行，以“十四五”收官之年的优异成绩，为奋力书写好中国式现代化湖塘答卷作出新的更大贡献！