凝聚奋进力量   践行使命担当

奋力书写中国式现代化武进“资规答卷”

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年以来，武进分局在省厅市局、区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神及习近平总书记对江苏提出的“四个走在前”“四个新”重大任务，围绕全市“532”发展战略，扎扎实实，踏踏实实，狠抓四大空间治理转型、六大关键领域提升，加快推进国土空间治理能力和治理体系现代化，为武进经济社会高质量发展提供了坚强的自然资源和规划服务保障。

武进区获评“2023年江苏省自然资源节约集约利用模范县（市、区）”“2023年度江苏省土地执法先进县（市、区）”；分局被省厅评为2023年度全省自然资源系统法治建设和普法工作成绩优秀单位，荣获“2023年度全省系统信访工作业绩突出集体”称号；“用地清单制”改革入选国务院2024年“强化企业服务 提升减负成效”典型案例；武进区上榜自然资源部2024年度农村集体经营性建设用地入市“收益分配科学可持续类”典型示范案例，全市唯一。

（一）坚持规划赋能，助推区域协调优质发展

全域空间规划不断完善，围绕市级国土空间总体规划中确定的“新中心”定位，科学编制武进区国土空间总体规划，现已通过省级专家论证，正在报批；以洛阳镇为试点大力推进镇级国土空间规划工作；报批完成武进区生态空间管控区域调整方案；组织开展城镇开发边界优化工作，深入推进武进城镇开发边界内详细规划试点工作，形成“两湖”创新区核心区、沟南片区（鸣凰科创城）、江理工南部片区单元层次详规方案。重点区域设计持续深化，围绕打造“最美湖湾城”目标，联动推进“两湖”创新区核心区站城活力轴沿线城市设计、“两湖”核心区规划建设导则、中央公园景观设计方案等规划设计工作，促进“两湖”核心区规划落地实施；围绕产业、民生等重点项目，完成前黄镇区更新(理想小镇）、嘉泽镇晨山工业园等地块控规修改；完成庙桥集镇区控规修改，落实轨道交通6号线车辆段用地，助力集镇更新及轨道6号线建设。村庄规划编制全力推进，完成498个规划发展村所在行政村实用性村庄规划全覆盖，充分保障农民住房、村级公服设施、乡村产业项目落地；推动15个村编制深化版村庄规划，进一步统筹“三生”空间格局。出台省内首个村庄规划“通则式”管理规定——《常州市武进区村庄建设用地规划管理规定（试行）》，实现村庄规划编制管理全覆盖。

（二）坚持生态优先，促进人与自然和谐共生

压实耕地保护责任，健全区、镇、村三级耕地保护制度，以“长牙齿”的硬措施坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。大力开展永久基本农田核实处置工作，原地、异地恢复耕地11608亩，顺利通过国家耕地保护和粮食安全“首考”；有序推进耕地保护专项规划编制，全面构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护治理格局；湟里镇获评“2024年省级耕地保护激励单位”“2023年度常州市耕地保护激励单位”。实施土地综合整治，严格落实耕地占补平衡改革制度相关要求，以补定占算好耕地保护“大账”；大力推进土地复垦，2024年下达各镇耕地恢复任务5500亩，目前正在紧张推进中；2024年度耕地占补平衡项目计划新增耕地1939亩。联合钟楼区成功申报“太湖流域滆湖湿地山水林田湖草沙一体化保护和修复示范工程”，争取到省级补助资金7765万元；组织编制“两湖”创新区北部片区乡村片区综合整治和雪堰镇新康楼村乡村片区整治更新“一规划两方案”，稳步推进生态整治提升，前黄池塘标准化改造渔光互补项目入选江苏省第二批《江苏省自然资源领域生态产品价值实现典型案例》。构建绿色发展体系，深化推进“林长制”，2024年全区完成造林验收合格面积386.5公顷（新增造林面积22.05公顷），新建省级绿美村庄4个，提升省级绿美村庄3个；有序推进湿地修复管护，新建湿地保护小区1个，完成生态湿地修复500亩，新增湿地保护面积1.33万亩。强化自然资源执法，依托武进区卫星应用分中心，建成“星地一体”自然资源监测监管体系，大力开展土地执法、“非农化”“非粮化”问题图斑集中整治等工作；有序推进农村乱占耕地建房问题专项整治和历史违法用地“清零”，常态化开展自然资源领域扫黑除恶斗争，高标准抓好违建别墅问题清查整治，配合做好“清患安居”群租房安全管理、大棚房清理整治、殡葬设施用地排查清理等一系列专项整治工作。

（三）强化要素保障，为高质量发展提供支撑

重大项目高效保障，强化重大项目全生命周期保障机制，2024年报批完成新增建设用地2085亩、林地审批683亩。全区在库省、市、区重大项目369个，353个完成用地保障，其中7个省重大项目和5个省民间投资重点产业项目实现100%开工，88个市重大项目中有80个已完成供地。土地供应平稳有序，2024年完成国有用地出让56宗，面积3771.3亩，出让金额203.75亿元（国有工业用地挂牌27宗，面积1545亩，出让金7亿元；国有住宅房地产及商业用地挂牌21宗，面积1563亩，出让金152亿元；教育用地挂牌2宗，面积91亩，出让金1.09亿元；协议出让6宗安置房用地，面积572.41亩，出让金43.6亿元）；划拨供地49宗，面积3499亩；完成集体经营性建设用地租赁入市1宗、入股4宗，出让入市4宗，金额1859万元。用地潜能持续释放，推进低效用地再开发试点工作，全区完成各类低效用地再开发用地面积4510亩；批准改扩建项目13个，新增建筑面积17.4万平方米，处置批而未供土地4600亩。按照部104号文要求，收回国有住宅用地11宗，834亩。湖塘科技产业园“基金+基地+城市”节地发展模式被省厅评为“2024年度节地模式（技术）先进典型案例”，华盛淹三北地块项目入选“江苏省推动建设改善型住宅规划和土地支持政策应用示范案例集”。

（四）强化效能提升，倾力打造营商环境标杆

审批制度改革持续深化，以“一码”关联全业务流程，深化建设项目分类管理、分级审批；落实规划用地“多审合一、多证合一”改革，常态化运行“多证联发”审批服务模式；强化三级服务体系建设，打通项目服务“最后一公里”；深化“用地清单制”改革，实现“区域评估+用地清单制+标准地+拿地即开工”全链条式常态化，全区共核发“一书三证”168份。不动产登记服务稳步提升，以营商环境攻坚提升为主线，以“书记项目”为引领，扎实提升便民利企服务能力，在全市率先开启线下综合窗口无差别受理，实现全区涉农乡镇网点全覆盖，常态化落实企业全生命周期服务。出台《武进区农房确权审批与不动产登记线上集成联动管理操作办法（试行）》,率先实现了新批新建农房审批材料在线获取，累计办结110套“零材料”登记。民生项目保障有效落实，推进落实武进区教育“强弱项 补短板”行动方案，从简、从速办理公共服务设施项目规划审批手续，提前介入淹南中小学、幼儿园、市委党校等方案设计审查，实现淹南幼儿园、市委党校拿地即发证。组织专家评审会，为苏澳大厦、中央公园等建设项目方案提出优化建议。法治化建设扎实推进。2024年登记办理信访事项76件，网信150件，办结率、报结率均达100%，信访量较去年同比压降19%。联合武进法院、检察院合力打造“法检源”党建品牌，形成6项工作机制，3项保障措施，有效破解自然资源执法领域难点、堵点问题。

（五）夯实管理根基，持续增强服务发展能力

筑牢安全生产根基。全力落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，聚焦消防安全、地灾防治、森林防火和测绘安全等重点领域全方位开展安全生产大检查，发现并整改各类安全隐患100余条，开展1:1万地质灾害精细化调查与风险评价。联合区应急管理局、区森林消防队等开展森林火灾“以水灭火”扑救专项演练，持续强化森林火灾扑救能力建设。摸清自然资源家底。大力实施2023年度变更调查，调查更新面积2999公顷，变更数据已通过部级检查并下发使用，根据数据统计：武进区2023年农用地面积37701.38公顷，其中耕地面积10190.56公顷，建设用地28032.9公顷，未利用地22664.48公顷。有序推进城市国土空间监测，所有成果均已通过省级验收并报部核查。稳步开展水资源基础调查，完成水下地形（水深）首件成果提交，完成武进区2024年度丰水期地下水统测成果上报。做好林草湿调查地类对接工作，认定地类图斑54000余个，核查一级类变化图斑103个、二级类变化2701个。提升信息保障水平。扎实推进自然资源和规划数字化转型建设，推进“一网统管”城市运行一张图三维数据建设，为城市治理、社会治理、安全治理、经济治理等领域提供应用支撑。大力推进卫星应用分中心建设，立项建设武进交通模型。构建推广了武进区“星地一体”自然资源监测监管体系、“全程通测”小程序等一批优质数字化应用场景，进一步强化数据赋能。

（六）夯实党建基础，全面提高基层党建质效

突出政治引领，夯实组织堡垒。坚持把党建和业务工作统筹谋划、统一部署，落细落实管党治党责任。拍摄的微视频《追光》在常州市“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”党员教育作品创作大赛中被评为一等奖。推动融合提效，夯实发展根基。坚持项目化思维推进基层党建（各级党组织因地制宜打造10个“书记项目”），树牢大抓基层鲜明导向，念民之所忧，行民之所盼，真正把党建工作成效落实和体现到促发展、护稳定、惠民生上来，“自然先锋”重大项目保障青年突击队在2023年度助力全市重大项目建设中荣获优秀表彰，“党建引领‘点线面’打造便民惠企新赛道”项目获评武进区“十佳书记项目”。推进从严治党，夯实作风效能。深入践行“六廉六促”要求，组织“清风自然·吾要廉”党风廉政教育月活动，持续营造风清气正的政治生态。结合市委巡察整改“回头看”，大力开展行政权力事项廉政风险点排查，共排查风险事项38个，明确并完善相应防控措施。拍摄的廉政宣传片《守望绿色家园》登上中央纪委国家监委网站“清廉中国”栏目。 坚持问题导向，开展专项整治。聚焦耕地保护、土地储备、执法监管、不动产登记领域风险，开展专项集中整治和攻坚提升专项行动；开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，进一步健全完善业务流程和内控机制，推动内部管理规范化。