总面积约70平方公里，下辖12个行政村、10个社区，在南夏墅街道——这片承载着近6.3万常住人口和10多万外来人口的区域，正上演着基层社会治理的深刻变革。

随着武进国家高新区建设快速推进，大批项目落地，城市发展迅猛，村民拆迁安置、“洗脚上楼”现象突出，同时大量外来务工人员涌入成为新市民。面对安置社区功能配套不足、资源整合有待完善等挑战，南夏墅街道紧紧围绕“现代滨湖城 宜居南夏墅”的发展定位，坚持“以民为本”理念，全力推进党建引领、多元治理、文明和谐的新型人文社区建设，走出了一条具有自身特色的基层治理新路子。

党建引领 厚植“人文之治”硬实力

机关党员下沉网格

南夏墅街道强化街道党工委核心作用，构建起“街道党工委—社区党组织—网格党支部—党小组—党员”五级党组织架构。通过推进“党建+网格”双网深度融合，推动“一网格一支部一阵地”全面覆盖，让党建触角延伸至辖区的每个角落。

在庙桥片区，街道充分发挥“南风红盟”党建矩阵作用，着力探索“网格+快递”新实践，组建“南小骑”服务队伍，还有“武新骑士”“驿站管家”“村情速递”3支队伍协助辖区网格员开展安全教育、反诈宣传等活动，“骑”出乡村治理新速度。

位于天安数码城的南湖家苑新邻e家服务站，配备政务自助终端，兼具直播带货、读书休闲等功能。南湖家苑社区党总支书记恽钰虎表示：“我们在新邻e家设立党群服务阵地，整合各方资源，实现社区和商圈发展同频共振、社区治理与商企自治良性互动。”

区域党建共建机制的建立，推动了党建资源、社会资源集约利用和优势互补。今年以来，街道精准对接群众需求，推进充电桩改造、天然气改造、安置房办证、教学楼扩建等民生和社会事业项目10大类200余件，从“蓝图规划”到“服务融合”再到“密集施工”，切实让社区居民“有惠可得”。

“五哨齐鸣” 提升“人文之治”参与率

学府家苑社区“清鸣哨”活动现场

在学府家苑社区首创的“五哨齐鸣”治理模式，成为南夏墅街道激发群众自治活力的精彩之笔。

作为典型复合型社区，学府家苑涵盖安置小区、商品房小区、商业综合体、人才公寓等多种形态，人员构成复杂，需求多元。学府家苑社区党委书记李健介绍，社区打造“鸿雁哨”“银翼哨”“清鸣哨”“巾帼哨”“杏林哨”5支“网格瞭望哨”队伍，形成“人人参与、人人尽责”的治理生态。

作为社区治理的“主心骨”，网格党员、在职党员等围绕消防通道占用、基础设施不足等“急难愁盼”，发动社区党组织、居委会和红色物业三驾马车同向发力，有效提升治理效能。其中，由老年热心居民组成的“银翼哨”组织开展环境督查、义务巡逻、防诈宣传等“晚霞生辉”活动，搭建老年人参与社区建设及社会服务的平台。

在社区的“法律诊所”内，法官、检察官、警官、律师、心理咨询师轮番“坐诊”。居民口中家长里短的憋屈事，如今不仅“说得出”，而且“有人管、能解决”。就这样，“清鸣哨”为群众化解矛盾纠纷、保护居民安全筑起一道法治防线。

由社区居委会女性工作人员、楼道长以及妇女志愿者等组成的“巾帼哨”，帮助妇女儿童、弱势群体和困难家庭解决实际问题，推进平安社区建设。“杏林哨”主要由社区医务工作者和退休老教师组成，在网格中广泛开展各类健康咨询、科普教育等活动，提高居民的健康意识和文化素养。

文化惠民 增强“人文之治”融合性

南苑社区“以文惠民”

中秋佳节，新知幼儿园的孩子们与社区老年朋友一起体验DIY月饼的快乐；南夏墅社区为民服务中心里，专业音乐老师带来乐器培训体验活动，让悠扬的乐声在社区流淌；南苑社区墨香四溢，数十名青少年以书写对联的方式表达对祖国的祝福……

这些精彩纷呈的文化活动，正是南夏墅街道探索“人文之治”的创新实践。街道巧妙运用文化之“柔”化解治理之“刚”，通过文化浸润激活基层“人文之治”一池春水。

南夏墅街道还挖掘民间文化达人，组建文化、艺术、体育等活动队伍，构建党员带头、群众广泛参与的基层社区文化服务体系；充分发挥街道、村（社区）两级党建阵地和新时代文明实践所（站）作用，广泛开展主题鲜明的群众性文体活动；在丰富多彩的文体活动中融入红色元素，宣传党的政策，传播党的声音，推进红色文化进网入户，进一步活跃基层“人文之治”的“神经末梢”……

通过文化浸润，居民从“陌邻”渐成“睦邻”，一批热心居民从“文化参与者”成长为“治理主力军”，社区志愿服务队、议事协商会等自治组织蓬勃发展。就这样，南夏墅街道将文化基因深度融入社区建设，实现从“文化惠民”到“善治样板”的蝶变，形成了学府家苑“牛管家”议事室、南河“融心园”等一批群众自治品牌。依托各社区各类自治平台，今年以来已解决居民各类诉求、矛盾纠纷千余件。

记者观察

提升基层治理能力，社区服务体系建设是重心、是基础，要逐步从局部化、碎片化、浅表化的实践，走向全局化、系统化和深层化的探索。

走访南夏墅街道，翻开一本基层治理的生动教材。这里的故事，没有宏大的叙事，却处处闪烁着“以人为本”的治理智慧：从“五哨齐鸣”激发居民自治热情，到文化惠民浸润社区邻里关系，都将“人”置于治理核心位置，通过激发居民的主体意识和参与热情，实现了治理成本下降与治理效能提升的双赢。

在南夏墅，法治、德治、自治深入融合，“红色物业”将党的服务延伸到楼道，“法律诊所”里共商身边事，中秋的DIY月饼和青少年的书法墨香……这些看似细微的举措，恰恰是凝聚社区认同的关键。它们让治理从“管理”变为“服务”，从“被动”走向“主动”，让陌生的邻里成为共建家园的伙伴。

南夏墅街道的探索证明，将人文关怀融入治理全过程，才能实现真正的善治，才能让发展成果更多更公平惠及全体人民。