2024年度，区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届中央审计委员会第一次会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在区委区政府和上级审计机关的正确领导下，扎实推进审计机关法治建设，根据《常州市武进区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》《2024年常州市武进区法治政府建设工作要点》《常州市审计机关2024年度法治建设工作要点》要求，立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦主责主业，严格依法全面履行审计监督职责，促进法治政府建设，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将区审计局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、践行审计监督职能，服务武进现代化强区建设

1.以审强监督。区审计局坚持党对审计工作的集中统一领导，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，依法依规开展审计工作，坚持用数据和事实说话，严格遵守“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，筑牢审计监督根基。全年计划开展20个审计项目，1-11月已完成18个项目的现场审计，审计查出违规金额340万元，管理不规范金额8.37亿元，已出具审计报告和专项审计调查报告22份，提出审计建议42条，出具审计移送处理书3份，审计促进整改落实有关问题资金，已增收节支6244万元。

2.以审堵漏洞。围绕党委政府关注重点，对教育医疗、科教文卫、市政工程等多个领域突出问题进行分析研判，在找准症结的基础上，秉持纠偏与修复并重的原则，实现精准施策，提升审计报告和审计建议质量，并提交审计信息6份，着重揭示普遍性、倾向性问题和屡审屡犯问题，深刻挖掘问题背后隐藏的体制机制缺陷，为党委政府科学决策提供参考，得到区领导批示6篇次。

3.以审推普法。坚持将普法工作与依法审计紧密结合，将法治宣传教育全面融入审计工作的各个环节，包括审计组进点会、审计报告征求意见、审计结果公告及审计整改等，以增强法治宣传教育的实效性。在审计进点会上，明确向被审计单位领导宣讲审计法律法规及审计机关职责，强化其法治观念，发挥领导示范作用。审计现场及意见交换时，针对发现的问题进行法律阐释，加深被审计单位及人员对法律的理解。审计整改阶段，通过监督被审计单位整改落实情况，推动普法工作取得实效，确保法治宣传教育贯穿于审计全过程。

4.以审提质量。作为江苏省审计厅金审三期—审计成果综合利用系统第一批试点单位，高效完成了2021年至2023年间全部审计项目的历史数据录入任务，而且依托数字化技术的深度应用，实现了对审计项目质量从立项到结项的全方位、精细化管控。充分利用“思享汇”交流平台，及时全面地通报了2023年度审计业务的质量状况，并对发现问题深入研判，查找根源，提出了切实可行的项目质量整改要求和规范措施。第一时间组织全局人员集中学习最新的《审计现场管理办法》和各类审计文书格式新要求，以审计质量促审计效能。

5.以审护发展。围绕工业和信息产业转型升级专项资金分配使用，组织开展产业强链补链延链相关政策落实及资金绩效情况审计，重点关注先进制造业集群建设等方面情况，助力优化营商环境，推动发展新质生产力，让新质生产力成为提升传统产业的动力源。组织对区级政府投资工程建设情况进行审计，全年开展重点工程跟踪审计项目2个，拆迁跟踪项目1个，推动发挥好政府投资的带动作用。

6.以审助从严治党。聚焦权力规范运行和全面从严治党要求，充分发挥审计在反腐治乱方面的积极作用，加大对各类违反财经纪律问题的查处力度，着力揭示财务舞弊、弄虚作假等违反财经纪律问题，全年共出具了10份移送处理书，揭示国有资产流失风险、工程围标串标、咨询报告数据不实等问题，将相关问题线索依法依规移送至相关部门进行进一步处理。

二、规范审计监督行为，全面提升行政执法质量

7.推进审计执法规范化建设。全面实行审计人员持证上岗和资格管理制度，加强审计执法人员专业培训，目前全局在编48名行政事业人员已实现执法资格证全覆盖。为加强审计实务指导和正向激励引导，将市审计局汇总制发的《审计方法库》《审计案例库》《审计法规库》及时发放到各科室（中心），对其中汇总的审计发现的重大违纪违规问题，全市范围的省、市优秀项目，以及研究重大政策落实审计、财政审计、金融审计、国有企业审计、民生审计、农业农村审计、重大公共工程审计、资源环境审计八大审计领域的法规进行了宣讲，进一步扩大典型示范引领作用。

8.落实审计容错纠错机制。认真落实“三个区分开来”要求，前置审计业务会议模式，通过业务会议集体研究形式，充分讨论被审计（调查）单位提出的意见，确保审计工作既有“法度”又有“温度”，全面、系统、历史地看待审计发现的问题和情况，对实干、能干、肯干的人做出客观公正的审计评价，充分调动领导干部的积极性和创造性。区审计局结合案例对今年省厅出台的《江苏审计监督工作容错情形（试行）》进行生动解读，在不断优化的审计监督体系下，审计工作将更有效地服务于国家治理体系和治理能力现代化的全局建设，为提升国家治理效能贡献力量。

9.严格规范公正文明审计。聚焦人民群众反映强烈的行政执法不作为乱作为问题，对照区全面推进依法行政工作领导小组办公室《基层监管执法领域突出问题专项治理实施方案》工作要求，区审计局制定《常州市武进区审计局关于开展审计执法领域突出问题专项治理工作实施方案》，持续开展审计执法领域突出问题专项整治，推动执法理念更新、执法方式优化、执法队伍能力素质有效提升。加强《江苏省审计机关行政处罚裁量权基准适用办法》适用和日常监督管理，规范审计执法行为。

10.提升审计执法人员能力素质。深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于“坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍”的重要指示精神，加强审计执法人员资格管理，并从执法实际、岗位需求出发，将政治理论、党性教育、业务法律知识、执法技能等纳入年度执法培训计划，采取定期组织参学参赛、法治讲座、集中培训、积极选派参训、线上线下自主学习等方式，认真开展执法培训，进一步提升行政执法人员政治能力，实现行政执法工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

11.规范行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。实行审计进点公示，增强审计机关执法透明度。审计全过程严格规范文字记录，统一运用规范文书格式进行记录，确保审计执法文书和案卷完整准确、合法规范、有据可查。法规审理部门依法进行审计（调查）报告、审计移送处理书、审计决定书等审计文书法制审理复核，出具审理意见书，后报送审计机关负责人，审计（调查）报告由审计机关审计业务会议审定，严格审核审计证据、事实定性、法规引用等，确保执法决定合法合规。

三、建设权力制约体系，推动审计工作法治化运行

12.严格规范重大行政决策。认真执行重大行政决策相关制度，合理确定重大决策事项，并按规定方式予以公开；严格履行重大行政决策程序，强化合法性审查和集体讨论决定刚性约束。加强决策执行和评估，健全决策过程记录和材料归档制度。

13.强化审计权力运行制约。加强全过程审计质量控制，严格落实审计质量分级负责制，实施全流程项目管控，确保按照法定职责、权限和程序行使审计监督权。严格执行重大事项请示报告制度，完整准确及时上报重大事项。

14.积极构建“大监督”格局。充分运用好与纪检监察监督、巡察监督、财会监督等多方协作机制，提升现场管理的效率和水平。探索构建纪检监察、巡察、审计之间线索“双向移送”机制，及时将审计现场工作中发现的重要线索按照程序相互移交、共享，增强监督实效，做到巡审两项监督力量集成、密切协作、同频共振，有效发挥叠加效应。在安排的巡审同步项目实施过程中，充分利用巡察成果，对巡察发现的属于审计职责范围内问题，做到深挖细查，织密审计执法防护网。

15.加强矛盾纠纷化解。进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，对群众信访诉求，及时登记、认真甄别，属于职权范围内的及时回应，区分建议意见、检举控告、申诉求决等类别，按照相关法律法规规定的途径和方式处理。全年妥善处理履职回复2件、信息公开1件、行政复议1件、12345事项1件，针对该当事人提出的请求审计等事项，及时告知审计法定职权范围，做好疏导化解工作。

四、强化党的引领作用，扎实推进法治政府建设

16.深化党对审计机关法治建设的领导核心作用。坚定不移地将贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要且根本的政治使命，紧密融合学习党的二十大精神与习近平法治思想，深刻领会习近平总书记关于法治政府建设的重要论述精神。坚持依法治国、依法执政、依法行政的协同推进，以及法治国家、法治政府、法治社会的全面建设，全力推动审计机关法治政府建设的深入发展。一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习中心组学习的主题主线，把学习贯彻习近平法治思想纳入理论学习中心组2024年学习计划，并结合审计工作实际展开交流，深刻把握其思想精髓、精神实质和实践要求。二是积极落实局党组会常态化学法工作机制。年度安排4次党组会法治专题学习，既加强新修订《审计法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国国家安全法》等业务法律法规学习，又关注《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习，确保审计机关领导干部依法依规依纪开展各项工作。

17.贯彻习近平法治思想对审计发展的根本指引。一是学习党的二十大精神、践行习近平法治思想。组织审计人员学习党的二十大精神、习近平总书记在中央审计委员会会议的重要讲话。进行通用法律知识、专业审计知识、财经法律法规等专题培训，组织全局审计业务人员参加中国审计数字在线网专题培训班学习，结合审计工作特点，开展国家宏观政策，市场经济、宏观调控、改善民生、社会建设、生态建设和维护社会稳定等相关法律法规的宣传教育工作，为审计机关围绕监督与服务经济社会发展大局打下基础。二是加强领导干部法治教育，突出领导干部关键少数。结合主题教育，通过学法培训、考试等机制，深入学习新修订的《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》等党内法规和《中华人民共和国宪法修正案》，切实提高领导干部的用法水平和守法意识，提高依法行政、依法履职的能力，提高运用法治思维和方式解决问题和开展工作的能力，也为全局干部学法用法起到了示范表率作用。三是针对性学，为有效提高审计工作效率提供保证。强化个人自学与集中学习相结合，认真组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，深入推进重点普及法律法规的学习宣传。通过审计干部“思享汇”综合素质提升活动的方式，将工作中的热点、难点问题和案例剖析、学习讲座作为学习研讨重点，创造性地开展工作讲评，不断提高审计人员的学习能力、实践能力和创新能力。

18.强化法治制度建设。一是加强审计法治建设组织领导。区审计局高度重视法治建设工作，坚持以习近平法治思想为指导，坚持把党的领导贯彻到审计法治建设全过程和各方面，认真落实区委全面依法治区委员会工作部署和省审计厅、市审计局法治建设工作要点，成立并及时调整法治建设领导小组成员，由局长任组长，副局长和总审计师为副组长，各科室（中心）负责人为成员，领导小组下设办公室，明确专人负责法治政府建设工作。二是制定普法责任清单。认真落实《区委全面依法治区委员会2024年重点工作及分工方案》《区委依法治区委员会办公室2024年工作计划》等要求，建立年度普法责任清单，将法治建设与审计工作贯穿融会，做到法治建设与审计业务工作同部署、同检查、同落实。三是动态调整行政权力清单。认真贯彻落实权责清单动态管理的要求，建立权责清单动态调整和规范运行机制，涉及区审计局权责事项清单47项，其中：行政强制1项、行政处罚46项，不断推动部门职权行使精细化，完善行政权力运行规范，并及时将更新的权责清单相关事项向社会公开。

19.主要领导切实履行审计机关推进法治建设第一责任人职责。一是始终把坚持和加强党中央集中统一领导作为最大政治规矩，坚持将法治建设重点工作与全局重点任务同部署、同推进、同落实，将法治建设工作纳入年度审计机关工作计划重点任务部署落实。二是主持局党组会议认真研究并部署法治政府建设工作要点和工作报告，明确年度工作目标和任务，带领全局审计干部依法审计、全面履职，圆满完成各项工作任务，总结全年依法行政工作成绩和问题。三是牢固树立依法行政理念，发挥示范引领作用，带头尊法、学法、守法、用法，严格依法依规决策，推动规范审计执法行为。坚持在法治政府建设过程中团结带领全局审计干部全面履行审计监督职责，形成了局主要领导负责抓，分管局领导具体抓的法治建设工作格局。四是落实领导干部年度述法制度，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，结合专题党课，推动领导干部带头学法讲法常态化。增强依法行政意识，提升法治素养，积极运用法治思维开展审计工作。

20.充分发挥审计委员会职能作用。坚持党对审计工作的集中统一领导，通过召开区委审计委员会会议，迅速传达并学习各级审计委员会会议及审计工作会议精神，研究提出武进区贯彻落实各级精神的具体举措，明确了全区年度审计工作的方向。区审计局始终坚持把政治规矩放在首位，严格执行重大事项请示报告制度，确保及时向区委、区政府主要领导及区委审计委员会汇报审计工作的新进展、新问题及新建议。审计工作始终在法治轨道上推进，以高质量的标准助力国家治理体系和治理能力现代化的进程。

21.推动普法教育与依法审计有机融合。充分发挥法治宣传教育在依法行政中的基础性作用，“缝合”审计工作和普法责任“两张皮”，将普法融入审计工作的全过程。一是建立健全法制宣传工作机制。统筹各方审计资源，形成局党组统一领导，法规科室组织实施，相关科室（中心）齐抓共管，审计人员共同参与的法治宣传教育工作常态机制。二是逐步形成常态化学习机制。市审计局牵头将市司法局编制印发的《领导干部应知应会党内法规和法律法规重点条款读本》宣贯至全市审计机关领导干部，并结合审计实际情况制定《常州市审计机关领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，区审计局将文件精神宣贯至全局审计干部，并组织全体执法人员结合岗位职责自行学习。二是面向社会开展普法专项宣传活动。结合“12·4”国家宪法日、“民法典宣传月”等契机，制作《民法典》《宪法》和新修订《审计法》宣传册等资料，在社区广场等地向社会公众进行宣传，推动社会公众了解审计、支持审计，积极做好对社会公众的法治宣传，履行社会普法责任。

五、2024年度推进法治政府建设存在的不足

2024年度区审计局大力推进法治建设工作，但是对标新时代法治政府建设要求，区审计局在法治建设上仍存在一些不足。一是审计力度待加强，发现问题查找原因还不够系统、动态，在研究型审计方面还需要做进一步探索。二是制度建设待更新。内部管理部分制度不够健全、管理不够科学，随着审计相关法律法规不断完善，上级审计机关的相关制度规范也在不断更新，区审计局一些现有的工作制度有待进一步改进以适应新时期审计工作的要求。三是制度宣教待深化。虽然通过“思享汇”平台对法规政策宣传进行了宣讲，但内容主要以概念解释为主，未进行进一步深入的实操运用解读。

六、2025年度推进法治政府建设工作计划

（一）立足审计政治属性，深学笃行习近平法治思想。

切实强化政治机关意识，认真学习贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚持政治理论学习不放松，自觉将审计工作融入党和国家的工作大局当中。坚持用政治眼光来观察分析经济社会运行中的问题，从倾向性、苗头性问题中发现政治问题的端倪，从经济监督中体现政治导向，把党中央的政治要求贯穿谋划审计工作、履行审计职责、实施审计项目全过程。

（二）立足审计依法监督，完善依法行政制度体系。

紧紧围绕党和国家中心工作，紧扣审计“十四五”规划、区委、区政府中心工作，聚焦主责主业，依法履行审计监督职责，加强立法工作，搭建好法治建设的“四梁八柱”，针对重点领域和关键环节，制定或修订相关法律法规，确保各项制度科学、合理、可行。

（三）立足审计成果运用，激发以案释法警示作用。

通过审计项目后评估、优秀审计项目评选等活动，在实施的审计项目中选取典型案例，结合审计项目的具体开展情况，围绕事实、证据、程序和法律适用等问题，直观形象、深入浅出地释法说理，扩大警示范围，实现警示效果，进一步增强法治宣传教育的吸引力和渗透力。