人 大 主 席 团 工 作 报 告

——2025年1月2日在雪堰镇第四届

人民代表大会第七次会议上

许文涛

各位代表、同志们：

现在，我受雪堰镇第四届人大主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年，是全国人民代表大会成立70周年。雪堰镇人大坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神为根本遵循，在区人大常委会的关心指导和镇党委的坚强领导下，围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，认真履行宪法法律赋予的职责，持续推动人大工作提质增效，为奋力书写好中国式现代化雪堰答卷展现人大作为。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、坚定政治站位，在高举旗帜中筑牢人大忠诚

坚持把党的领导贯穿于人大工作全过程、各方面，切实把牢正确政治方向、筑牢绝对政治忠诚，始终做到旗帜鲜明讲政治。强化“学理论、强党性”的思想自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为首要政治任务，把学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为“第一议题”，用好镇党委理论学习中心组学习会平台，开好人大党支部和各代表小组会，先后组织集体学习5次。组织人大代表收听收看云上“代表讲堂”共4期、超650人次。大兴调查研究之风，深入践行人大代表“四下基层”，推动一批“急难愁盼”问题化解，有力促进学用结合、以学促干。强化“听党话、跟党走”的政治自觉。始终把贯彻落实党中央重大决策部署和各级党委工作要求作为政治责任，确保人大工作始终与镇党委中心工作同频共振、同向发力。坚持重大事项及时向党委报告制度，镇党委专题研究人大工作6次，听取并研究人大专业代表小组组建运行、《江苏省乡镇人民代表大会工作条例》贯彻落实等事项，聚焦安全生产、乡村振兴、太湖综合治理等重点工作，发挥监督效能，确保人大始终成为坚持党的领导、执行党的决定的坚强阵地。强化“向我看、跟我干”的行动自觉。紧紧围绕区委“三大攻坚”行动，在深化经济发达镇改革、化解重点信访积案、提升城市精细化管理水平等重点工作中找准定位、精准推动，展现人大作为。统一思想、合力推进全年人大工作目标任务，做到年初有计划，季度明重点，每月抓主题，把人大的制度安排转化为具体生动的民主实践。

二、紧扣中心大局，在服务发展中彰显人大担当

始终牢记习近平总书记“用好宪法赋予人大的监督权”重要论述精神，主动融入大局、服务大局，以高效能监督助推高质量发展。全面监督，增强高质量发展实绩实效。聚焦镇党委重大决策部署，着眼经济社会高质量发展和人民群众高品质生活，用好“党委点题、人大领题”工作机制，推动“政府答卷、人民阅卷”。针对乡镇基础教育、全过程人民民主基层实践、涉农矛盾纠纷、高质量发展协议中期评估等4大主题开展专项调研，采取调阅资料、实地走访、座谈交流等形式，收集优秀意见建议近30条，形成高质量调研报告4篇，以人大履职助推镇党委决策部署加快落实，为和美雪堰建设添砖加瓦。专业监督，护航重点专项行动落地见效。以专业化监督为发力点，推动人大监督广覆盖、多维度、深层次。组建经济发展、农业农村、综合治理、生态环境及社会事业5个专业代表小组，出台专业代表小组工作意见，制定年度工作计划，排出重点监督事项19项，分领域开展专业监督16次，提出重点意见建议22条，为镇党委决策提供“智库支撑”，为全镇发展“把脉问诊”、献计献策。高效监督，持续践行全过程人民民主。把人民民主的制度优势转化为推动发展的实际效能，镇四届人大第五、第六次会议圆满闭幕，召开主席团（扩大）会议5次，审议工作报告9项，票决民生实事项目16项。以“八字履职法”为标准，各级代表深入选区，按计划开展安全生产巡查、《常州市养犬管理条例》集中宣传等系列活动。对部分政府职能部门开展部门工作评议，召开“安全生产治理集成改革”人大代表问政会，用心用情书写全过程人民民主基层实践的“雪堰答卷”。

三、践行代表使命，在为民履职中凝聚人大力量

牢固树立以人民为中心的发展思想，顺应人民对美好生活的向往，着力推动解决群众“急难愁盼”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持一线听民声，让代表履职更接地气。常态化收集群众和代表意见建议，用好“武进云上人大”雪堰板块，党政主要领导带头下沉家、站、点接待代表和选民，听取意见建议。各代表之家结合“送戏下乡”，先后开展集中接待选民活动。办好“人大代表在行动”主题月活动，收集群众意见建议30余条。组织家、站、点线上线下征集2025年度民生实事项目，征求立法草案意见建议7场次，让群众的“金点子”不断转化为推动发展、改善民生的好建议。坚持广泛知民意，让代表履职更增底气。全过程监督人大代表和群众意见建议办理，健全完善交办、会办、督办机制，实现管理闭环。召集集中交办会2场，共交办区镇两级代表及群众意见建议72条，确定责任部门、明确办理要求、规定办理时限，实现高质高效完成办结，真正做到件件有落实、事事有回应。推行意见建议答复反馈制和办理销号制，全面接受人大代表和人民群众评估打分，提高办理满意度。坚持实干解民忧，让代表履职更鼓士气。坚持项目化、清单化、责任化推进2024年度20项民生实事项目落实，每季度听取进展情况汇报。组织人大代表开展民生实事项目视察，督促项目提档加速，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，让人民群众高品质生活更加立体多维、可亲可感。

四、坚持守正创新，在实干笃行中做出人大示范

深刻把握“四个机关”定位要求，不断提高依法履职能力和水平，内强素质、外树形象，不断推动人大工作开创新局面。全面加强人大阵地建设。对照“全覆盖、制度化、常活动、重实效”总体思路，推进人大阵地提档升级。中心人大代表之家发挥主阵地作用，承接各类活动11场次。曹家代表之家换址更新；城西回民村“民生茶室”和全过程人民民主实践点建成投用；推进绣衣村市级基层立法联系点规范化建设，法治长廊更新升级；各家、站、点进一步发挥人大阵地特色优势，为代表履职尽责、群众建言献策提供平台保障。“江苏数字人大”普及率达100%。全面促进制度体系完善。让制度体系更加健全，体制保障更加有力，建立人大代表个人履职档案，出台代表学习培训制度、履职管理制度等工作制度7项，组织代表向选区选民报告履职情况21人次，高质量完成区、镇人大代表补选工作。全面争创出新出彩品牌。全方位、多角度宣传雪堰人大优秀经验做法。《履职小阵地 为民大舞台》等6篇文章被省、市级媒体录用，《关于涉农矛盾纠纷调解化处的调查与思考》获评“武进区人大系统优秀调研课题”，共上传“武进云上人大”信息330余条，“云上人大”活跃度位居全区前列。

各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。过去一年取得的成绩，离不开镇党委的坚强领导，离不开主席团成员和全体代表的共同努力，离不开镇政府的积极配合，离不开全镇人民、社会各界的大力支持。在此，我谨代表雪堰镇人大主席团，向全体代表和全镇人民，向所有关心、支持和参与人大工作的同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，人大和代表工作还存在一些短板弱项，主要表现在：代表小组履职活动的质效还需提高；联系代表、选民还需持续加力；创新人大品牌还有进步的空间，等等。我们将高度重视这些问题，在今后的工作中，更加自觉地接受代表和群众的监督，虚心听取意见，不断加以改进。

2025年主要工作

2025年，是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年，是实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，做好明年人大工作意义重大。总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻、全面落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕镇党委决策部署，探索全过程人民民主实践体系建设，推动人大各项工作高质量发展，为谱写和美雪堰现代化建设新篇章贡献人大力量。

我们将重点抓好以下工作：

一、政治担当再强化，以更高站位加强党的领导

坚持以新思想定向领航，以新使命砥砺前行，不断推进人大工作与时俱进、创新发展。一是始终强化创新理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，着力做好深化、内化、转化文章，切实把学习成果体现到提高政治站位上，体现到依法履职上，体现到解决实际问题上，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是始终坚持党的全面领导。以高度的政治自觉，维护党统揽全局、协调各方的领导核心地位。坚持履行向镇党委请示报告制度，坚定不移把党的领导贯穿人大工作的全过程、各方面，确保在镇党委坚强领导下依法履职行权。三是坚决落实党委决策部署。牢固树立“崇尚实干 勇争一流”的鲜明导向，主动对标对表镇党委决策部署，聚焦发展定位和重点任务，务实推动区委“三大攻坚”行动在雪堰走深走实、落地见效，在和美雪堰高质量发展大局中体现人大担当作为。

二、服务发展再突破，以更大力度增强监督实效

充分发挥人民代表大会制度重要载体作用，拓展民主渠道，创新民主形式，建设全链条、全方位、全覆盖的全过程人民民主。一是聚焦发展之要强监督。紧扣区委“三大攻坚”行动，聚焦科技创新、产业转型，开展精准监督，助推高质量发展。围绕人居环境、生态文明、平安雪堰建设等工作开展监督，进一步发挥人大代表力量。把好财政预算审查关、决议决定关和其他重大事项决定关，将镇党委重大决策部署转化为人民群众的共同意志和自觉行动。继续开好人大代表问政会，对政府职能部门工作进行满意度测评，促进依法行政和依法履职。二是聚焦民之所盼强监督。围绕“一老一小”关爱保护、生活品质改善等群众“急难愁盼”，紧盯民生实事项目进展，综合运用工作评议、专题询问、视察调研等手段，回应民生关切，解决民生诉求，促进民生改善。聚焦乡村振兴、镇村工程管理、环境保护等重点议题，构建听政、问政、督政层层递进的监督体系，让现代化建设成果惠及全体人民。三是聚焦改革之需强监督。围绕坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，更好发挥人大在治理体系和治理能力现代化中的重要作用。用好改革“关键一招”，持续助推经济发达镇改革全面深化，湾镇融合步伐加快，农村综合性改革纵深推进，推行向人代会报告国有（集体）资产管理情况，为稳经济、强产业、促发展贡献人大方案。

三、制度载体再创新，以更优服务保障代表履职

始终坚持强化代表主体地位，拓展履职平台，完善工作机制，提升服务水平，让代表作用发挥更加充分、成效更加凸显。一是联系群众多元高效。丰富代表联系群众的内容和形式，持续推进“线上＋线下”代表履职模式，畅通民意表达渠道，建立更加立体、多元的代表履职新格局，实现功能定位明晰化、平台建设标准化、代表进站全员化。把坚持人民至上理念贯彻到代表联系群众全过程各方面。二是代表履职跟踪问效。进一步完善代表履职评价体系，按照“可量化、好检验、能落地”的原则，实行代表履职清单化管理，明确个人学习、接待、服务群众等履职任务，对表现突出的代表进行集中宣传报道，激励引导人大代表干在前、做表率。三是主题活动力求实效。围绕区人大“人大代表在行动”主题活动相关要求，科学制定镇人大全年活动计划，持续推动专业代表小组专题式精准监督，常态化组织各级人大代表开展意见建议督办、社会志愿服务等活动，确保人大主题活动取得实实在在的成效。

四、自身建设再加力，以更高标准打造“四个机关”

锚定全过程人民民主实践体系建设这一目标，以政治建设为统领，加强自身建设，筑牢思想政治根基，提升履职能力水平。练好“基本功”，把牢人大工作“方向标”。持续深化“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，推动人大干部和人大代表在“学”上下功夫、在“思”上求深度、在“践”上见成效、在“行”上显担当，为实现最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主贡献智慧和力量。锤炼“硬作风”，锻造担当作为“真本领”。发挥“代表讲堂”载体作用，举办专题培训，积极开展学习交流，锻造躬身为民、求真务实的优良作风。持续丰富“代表履职主题月”活动内容，围绕服务代表履职，聚焦年度工作主题，充分激发代表履职活力，增强人大工作凝聚力、战斗力。答好“必答题”，绘就代表履职“新画卷”。进一步丰富“云上云下”履职场景，鼓励各级人大代表发挥模范带头作用，在本职岗位上建功立业，在依法履职中担当作为，更好展示代表风采。探索代表履职多元评价和结果运用，实现代表向选民述职全覆盖。

各位代表，观大势，奋进的动能已经集聚；谋未来，发展的张力正在释放。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区人大常委会的关心指导和镇党委的坚强领导下，忠诚履职、锐意进取，为书写好中国式现代化雪堰答卷作出新的更大贡献！