2025年全区文体广旅系统安全生产工作要点

及治本攻坚行动年度重点任务

2025年，全区文体广旅系统安全生产和消防工作总体要求是：深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，高标准落实区委、区政府有关工作部署要求，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展安全隐患排查治理，确保全区文体广旅系统安全生产形势持续稳定向好。

一、安全生产工作重点任务

（一）统筹发展和安全 

1. 牢固树立安全发展理念。推动全区文体广旅系统深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，及时研究贯彻落实举措。将安全生产作为培训重要内容，强化安全发展意识，持续提升统筹发展和安全能力。

2. 持续深化安全生产治本攻坚三年行动。按照区安委会部署要求，开展“防风险、除隐患”、“五个一”安全生产春季行动、重大事故隐患排查治理等工作。主要负责同志专题研究安全生产重点难点问题，其他负责同志及时研究分管领域安全生产突出问题，开展调研指导。

（二）健全安全生产责任体系

3. 认真落实部门监管责任。严格落实“三管三必须要求”，完善并落实领导干部安全生产工作责任清单，将安全生产工作作为履职述职重要内容。对涉及文化体育旅游新兴业态，依据法律和工作职能厘清管理责任边界，开展督导检查，对发现的问题进行闭环管理。

4. 压紧压实企业主体责任。指导督促文体旅企事业单位严格落实全员安全生产责任制，完善应急处置预案，通过全省文旅系统安全生产风险报告信息模块对较大以上风险隐患开展辨识和及时上报。推动文旅企事业单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，游客接待量较大的A级旅游景区等人员密集场所每半年至少组织1次应急演练，其他单位每年至少开展1次应急演练。指导文体旅企事业单位关注从业人员心理健康，加强从业人员心理疏导。

5. 严格规范安全检查。把重大事故隐患、较大及以上安全风险和现场安全管理作为检查重要内容，配合上级文化执法部门处置未经许可经营旅行社业务、违法开展营业性演出活动、文化市场经营单位无证无资质等违法行为，确保安全生产主体责任落实到位。

（三）推进重点时段重点领域风险整治

6. 统筹抓好日常与重点时段安全生产。在节假日、暑期、汛期等重点时段，强化值班值守和应急处置，加强与公安、交通运输、市场监管、消防救援等部门工作对接，会同各方力量共同做好文体旅场所、文博场馆、文体旅活动安全监管和秩序监管。在日常工作中联合消防救援、市场监管等开展跨部门检查。

7. 做好自然灾害防范应对。聚焦寒潮、大风大雾、强降雨等极端天气，深入排查整治文博场馆、A级旅游景区、体育场馆等人员密集场所、高空构筑物、地下空间等重点领域重点部位风险隐患。强化监测预警、会商研判和提醒提示，健全完善各项应急预案和措施，加强救援演练和舆情监测引导，确保遇到紧急情况和突发事件能迅速响应、有效处置。

8. 做好设施设备安全管理。指导A级旅游景区在质量等级评定和复核中强化安全审查。督促文体旅企事业单位建立健全新业态、新项目安全管理制度，制定应急预案、细化处置措施。指导文体旅企事业单位做好场所内设施设备（含临时搭建舞台设施）的安全管理；配合市场监管部门对场所内的游乐设施、电梯、非公路用旅游观光车辆等特种设备开展安全治理，督促使用单位及时对特种设备开展经常性维护和自查。

9. 做好旅行社等旅游企业安全管理。要求企业选择合格的供应商、合作商，不得将未开发开放区域作为旅游产品进行销售并提供服务。重点关注老年旅游团和研学旅游团安全，严格落实旅游包车“五不租”规定。要求选用合规观光游船，落实各项安全防护措施，行程途中开展经常性安全提醒。

10. 做好文物安全管理。深入推进文物系统安全生产治本攻坚三年行动，加强文物古建筑、古遗址、古墓葬等文物保护单位“三防”设施建设，提升文物安全本质水平。持续开展文物安全视频智慧监测，构建全面而精细的监测预警体系。持续推进文物保护单位、博物馆文物安全直接责任人公告公示制度，推动实现市级以上文物保护单位全覆盖，全区不可移动文物达到80%以上。  

11. 做好广电视听播出机构安全保障工作。聚焦关键系统、重点部位、常见问题，对区广电视听播出机构开展安全保障检查。指导督促广电视听播出机构要定期开展设施巡护和安全检查，制定完善应急预案，组织开展应急演练，多措并举确保设施安全，扎实做好安全播出保障工作。

12. 做好机关和直属单位的安全管理。加强机关和直属单位安全生产督查检查，对照隐患问题清单，推动整改落实，督促直属单位加强在建工程安全生产管理工作。加大安全生产培训和宣传力度，提升干部职工安全意识和应急处置能力。

（四）夯实安全生产基础

13. 强化安全生产保障条件。强化安全管理机构设置和人员配备。加强《文化和旅游领域重大事故隐患判定标准》、《体育行业安全生产重大事故隐患判定标准》的宣贯解读和落实工作，结合实际研究制定本地区本单位重点检查事项。强化质量等级评定引导作用，推动企业主体严格遵守安全生产相关法律法规，加强安全生产制度建设和资金投入。

14. 强化突发事件信息报送工作。严格按照《江苏省文化和旅游活动重特大突发事件应急预案》相关要求，及时报送突发事件信息。用好安全生产风险报告信息模块，完善安全生产信息归集，加强信息研判，聚焦重点领域和重点环节，采取有针对性的措施加强和改进安全管理工作。

15. 强化安全生产教育培训。开展全区文体旅行业安全生产管理培训，组织参加各级安全生产线上学习。推动各地开展面向本地区管理人员和文体旅企事业单位主要负责人的安全生产教育培训和应急演练。

16. 强化安全生产宣传提示。组织开展“安全生产月”、“安全随手拍”等形式多样的主题活动，提升市民消防安全参与度，形成社会共治氛围。在节假日、暑期、汛期以及极端天气影响等关键时期，通过新媒体等平台多形式、多渠道发布提醒提示，引导游客增强安全防范意识。

二、消防工作重点任务

1. 强化消防安全监管责任。加强对文体广旅企事业单位消防安全工作的指导、协调和监督，定期召开会议研究和解决消防安全重大问题。分析研判消防安全形势，将消防安全作为文体广旅行业质量等级评定重要内容，联合相关部门排查文体广旅企事业单位消防设备、安全通道和用火用电用气安全，督促自然景观类景区、文博场馆加强火源管控。

2. 加强消防安全能力训练。联合消防救援机构加强对企业的挂钩指导和技术帮扶，做好《江苏省文化和旅游行业领域消防安全标准化管理指南》的宣传解读工作。把《消防安全重大风险隐患排查指引（试行）》等消防法律法规纳入行业培训内容，组织开展消防安全宣传活动，督促指导文体广旅企事业单位每年至少开展1次消防教育培训、1次疏散逃生演练，力争使消防安全管理人员、员工教育培训合格率达100%。

3. 扎实开展“一件事”全链条整治。对照区安委会、区消委会部署要求，结合工作实际，在文体旅场所、文博场馆、A级旅游景区开展电动自行车安全隐患、高层建筑、人员密集场所动火作业安全管理、建筑保温材料安全隐患等“一件事”全链条整治行动。同时，聚焦A级旅游景区、星级饭店等重点场所加强燃气安全防范，适时开展抽查检查。

三、治本攻坚行动年度重点任务 

1. 开展较大以上安全风险评估报告工作。根据《文化和旅游行业领域较大以上安全风险目录》，通过组织培训、交流座谈等方式，帮助15类文旅经营场所开展风险辨识，准确填报较大以上安全生产风险信息并开展定期检查。

2. 强化大型文体旅活动安全监管。按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”原则，严格履行活动报批程序。聚焦大型营业性演出、群众性文化活动、大型体育活动、旅游推广等活动安全，强化观众引导和疏散管理，做好现场管理和场外管控，严防发生拥挤、踩踏、火灾等事故。加强与公安等部门协同联动，完善突发事件应急处置机制。

3. 持续抓好等级旅游民宿安全专项治理。督促等级旅游民宿加强用火用电用气等消防安全，建筑安全等问题隐患的日常巡查，将安全生产作为等级旅游民宿评定、复核重要内容。

4. 提升A级旅游景区应急处置能力。督促A级旅游景区开展综合应急演练。将景区开放是否经过安全评估、是否制定安全生产规章制度和应急预案、是否组织安全培训和应急演练作为A级旅游景区质量等级评定与复核的重要内容，加强安全审查。

5. 持续抓好文化艺术类、体育类校外培训机构安全专项整治。按照《省教育厅等六部门关于转发<校外培训机构消防安全管理九项规定>的通知》要求，围绕安全出口、疏散通道是否存在违规锁闭、封堵、占用、堵塞情况，外墙门窗是否设置铁栅栏、广告牌等障碍物等6个方面持续开展排查治理。

6. 持续抓好密室逃脱等新业态文旅场所监管。根据《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》要求，督促经营单位尤其是新开设企业严格落实密室逃脱经营场所“一键开灯、一键解锁”安全措施。加强日常监管，定期开展应急演练，聚焦密室逃脱为代表的剧本娱乐经营场所安全出口和疏散通道不畅通、消防设施器材不符合要求、应急演练不落实等持续开展排查治理。