2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区市场监管局深入贯彻落实党的二十届一中、二中、三中全会精神，进一步全面深化改革。聚焦区委、区政府工作大局，紧紧围绕“532”发展战略、建设“新能源之都”首位区、“两湖”创新区核心区和发展新质生产力等中心工作，立足市场监管职能，全面开展各项工作。

一、2024年市场监管领域各项工作开展情况

（一）培育壮大新质生产力，打造一流营商环境

1. 强化质量支撑，建设“质量强区”。培育企业走高质量发展道路，今年我区5家企业获评2023年度区长质量奖，1家企业获评区长质量提名奖。进一步推广首席质量官制度，逐步更新完善首席质量官信息，组织4家企业参加首席质量官高级培训班。加大“江苏精品”品牌培育力度，完成17家“江苏精品”重点培育企业的推荐工作，6家企业完成现场认证。同时，拟定“江苏精品”三年培育名单。做好2024年质量信用等级申报工作，29家企业申报质量信用A级，10家企业申报质量信用AA级，2家企业申报质量信用AAA级。我区列入全国首批“质量强县”培育候选名单。

2. 推进“知产强区”，激活创新春水。2024年1-8月全区有效发明专利13760件，万人有效发明专利106.11件；获专利授权8662件，其中发明专利授权2298件，位列全市第一。2024年1-9月全区申请商标5506件，注册4343件，有效注册商标量63695件（含经开区），位列全省县级区第五位。截至目前，全区共有51件（含经开区）商标得到行政认定的驰名商标保护，全市拥有行政认定驰名商标数115件，位居全市拥有行政认定驰名商标数第一，并连续第十一年位居全省县区级前列。2024年度省知识产权建设示范（保护示范区）项目经申报、初评、现场答辩等环节，已通过立项公示。省内首创的《拟上市企业知识产权风险与合规管理工作指南》市级地方标准已列入2024年度常州市地方标准制定计划并通过技术审查，将于年内发布。南京专利代办处常州工作站获得批复设立，为区域科技创新，知识产权创造、运用和保护等提供专业、优质、高效、便捷的服务。开展“市监柠”IP会客厅乡镇行系列活动，打通知识产权保护服务创新的“最后一公里”。筹建常州市知识产权公共服务平台，不断提升知识产权公共服务能力和水平。2024年，向上级争取各项知识产权奖励资金共计791.59万元，涉及高校院所知识产权运用奖励、专利代理服务奖励、贯标绩效评价奖励、国家知识产权示范优势企业、省市专利奖等。

3. 建设“服务强区”，提升服务质效。深化商事制度改革。积极推行外资企业迁移登记“一件事一次办”改革工作，截至目前，共有24家外资企业通过网上申请办理了迁移登记，占我区外资企业迁移业务的85.7%。开展“年报+”服务，增加“年报反诈”宣传，企业年报率达到97.1%，处于全市第三，年报率首次超过新北区。统筹开展全区跨部门联合双随机工作，探索创新镇域双随机综合监管工作，推动全区涉企信息及时高效归集共享。扎实推进涉企行政合规指导工作，对高新区“星星充电”、西太湖“创健医疗”等重点企业开展广告合规指导，引导企业依法合规经营。深入开展涉企违规收费专项整治行动，推动各项结构性降费减负政策落到实处。有序开展各项助企惠企活动，举办“信托文化走进民营企业”、私营企业高企申报、知识产权相关业务培训等活动，获得企业家认可。组织选编并印制《武进区服务个体工商户优惠政策选编》在全区乡镇个体工商户登记窗口免费发放，帮助个体工商户了解相关优惠扶持政策。

（二）维护市场公平秩序，激发经营主体活力

1. 促进公平竞争，营造公平秩序。牵头组织召开2024年区公平竞争审查联席会议，将公平竞争审查工作纳入考核，提高公平竞争审查工作重视程度。上线武进区公平竞争审查大数据监测平台，通过智慧化监测进一步健全我区公平竞争审查效能，推动公平竞争审查制度深入实施。在常州市武进房地产业商会建设公平竞争观测点，以更好地发挥行业协会主体优势，进一步畅通信息收集渠道，促进全区公平竞争工作效能整体提升。

2. 呵护消费复苏，守护消费环境。承办全区“3·15”系列宣传活动，在春秋淹城开展“激发消费活力”“3·15”主题宣传活动，走进武进“政风热线”直播现场，就消费维权等市民关心的问题进行解答。开展“6·18”“双十一”网络集中促销活动合规提示，依法打击网络营销和集中促销违法行为。开展旅游景区、节假日、重大活动期间市场价格专项检查，确保市场价格秩序稳定。8个消费案例入选长三角消保联盟典型案例，湖塘分局调解黄金消费案例被央视新闻频道报道。区消协积极开展消费维权，为新能源汽车消费者挽回经济损失20余万元、雪堰分局为28名预付卡消费者挽回经济损失28万余元，切实维护消费者合法权益，受到群众高度赞誉。加强消费者消费维权教育，今年共发布消费警示18件，发布合规提示3件，约谈企业50余家，创建消费维权示范基地2家。

3. 监管包容审慎，优化营商环境。坚持合法、合理、合情执法办案，综合考虑违法行为的事实、情节、危害程度等，遵循处罚和教育相结合的原则，合理谨慎使用自由裁量权，今年共作出减轻处罚案件417件，不予处罚案件58件，减轻处罚数大幅增长，占普通程序案件总数近一半（42%），在坚持依法行政的基础上惠企利民。

（三）改革创新不断深化，提升监管执法效能

1. 法治监管推陈出新。开展2024年度行政处罚案卷评查和专项督查工作，健全公职律师管理制度，今年我局1名同志获得公职律师工作证。2名同志在公职律师考核工作获得称职评定，依法行政支撑保障作用得到提升。制定《常州市武进区市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》，为我局的自由裁量权提供了坚实的制度支撑。

2. 智慧监管开拓创新。持续优化我局简案快办系统，坚持“让数据多跑路，让当事人少跑腿”，引入互联网支付技术，实现罚款线上缴纳功能，解决了“罚缴分离”程序繁琐，办事效率较低的问题。同时上线标准时间戳服务，以电子数据可信时间证明保证行政执法记录的可信度，不断规范和提升执法效率，落实好标准化执法工作。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，将各部门检查频次高、对企业干扰大且适合合并的检查事项纳入跨部门联合抽查范围，开展联合检查的部门数量占比90%。统筹协调监管计划，充分利用汇总取重功能，最大限度避免多单位多次上门检查，今年以来成功对166家企业实施了合并检查。

3. 信用监管除旧布新。做好长期未经营企业清理工作，坚持“唤醒一批、规范一批、清理一批”的工作原则，今年共吊销内资企业385户，外资企业9户，个人独资企业25户，农民专业合作社4户。做好市场主体信用修复工作，今年，列入经营异常名录企业2901户次，其中住所无法联系781户，完成企业经营异常信用修复718条、行政处罚信用修复17条。

4. 监管执法笃行日新。今年，共办结各类案件1599件，其中，普通程序案件1120件，简易程序案件497件。开展2024民生领域案件查办“铁拳行动”、反不正当竞争“守护”专项执法、落实长江禁捕退捕、茶叶等商品过度包装整治、成品油专项整治等专项整治行动。

（四）兜牢民生安全底线，夯实安全稳定基础

1. 食品安全责任再压实。成功创建省级食品安全示范区。配合市局成功举办常州市较大食品安全事故（Ⅲ级）应急演练，进一步推进食品安全社会共治。积极推进全区食品安全包保工作，顺利完成14520家包保主体督导工作。“吾优平安”民生实事项目深入推进，今年完成抽检8966批次，合格率97.83%；其中销售环节5860批次，合格率97.68%；餐饮环节2801批，合格率97.97%；生产环节305批，合格率99.34%。开展粮食抽检298批次，合格率100%。开展网络餐饮“阳光后厨”行动，在200家网络订餐单位实施“阳光餐饮”，新培育3条餐饮质量安全示范街区，打造餐饮质量安全示范店20家，辖区网络餐饮经营户现场管理水平有效提升。通过我局微信公众号和今日武进公众号、新华社等媒体发布外卖黑榜、回头看和整改成效23期，无堂食外卖脏乱差局面有所改善。结合春秋季、中高考等重点时段，对学校食堂、集体用餐配送单位及周边食品经营者进行全覆盖专项检查，研究出台落实学校食堂鼠类等有害生物防治措施、大宗食材食品安全管理工作、学校食堂制止餐饮浪费工作指引等制度建设文件3项，压实压紧主体责任，督促一线履行监管责任。完善“安心菜场”食用农产品快检工作，今年已累计开展食用农产品快检76484批次，平均每家每天快检10.44批次。委托第三方检测机构每月对42家农贸市场和422家生鲜店销售的食用农产品进行快检，累计3000批次，合格率98.53%。

2. 药械安全责任再压实。积极开展三类医疗器械检查，对31家新开办三类医疗器械零售企业进行许可现场检查，对12家新开办三类医疗器械批发企业进行许可现场检查。加强药品质量安全监管，持续开展药品抽检工作。推进药品网络销售环节集中治理工作，坚持日常监管与风险排查相结合，对315家药品网络销售企业进行检查。组织开展药品、医疗器械流通、使用及化妆品经营单位的监督检查，今年检查药品零售企业411家次、医疗器械经营企业检查544家次、医疗机构检查162家次，化妆品经营单位双随机检查138家。开展诊所医药安全专项检查行动，和区卫健局联合印发《常州市武进区诊所医药安全专项检查方案》，并开展联合检查，共计检查诊所70家，发现问题的诊所38家，立案调查3家。

3. 重点工业产品安全责任再压实。重点开展电动自行车全链条整治，对全区3家生产企业进行全覆盖检查。对265家电动车销售单位开展了现场检查，对34家生产、销售单位进行了立案查处。开展燃气器具及配件专项整治，累计检查超市、电器店、水暖店、五金店等各类燃气器具及配件经营单位189家，发放告知书50余份。开展机动车检验检测机构专项整治，联合市局对21家检测机构进行全覆盖检查，发现问题52条，对1家检测机构进行查处。开展消防产品质量集中宣传和整治行动，检查4家生产企业和27家销售单位。开展“一秤一码”监管工作，打造“码”上品牌，实施“码”上检定，推进“码”上监管，截至目前，已对5家集贸市场的298台电子秤进行了贴码工作。

4. 特种设备安全责任再压实。出台《武进区市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）和2024年重点工作任务》，持续开展3吨以下起重机械专项整治，排查3吨以下起重机械2723台套，发现存在问题的起重机械666台，立案37家。全面开展电梯专项整治，召开全区电梯大会，组织物业管理和电梯维保单位对电梯安全进行培训，对16家使用单位25台电梯维保质量开展抽查，立案查处2家，抽查检测单位5家。对辖区内208台自动扶梯开展现场检查，发现并整改事故隐患153个，出具安全检查指令书39份，约谈使用单位1家。对5个小区80台15年以上的老旧电梯开展评估，全面排查安全隐患，针对问题电梯制定详细整改方案。2024年，全局共检查特种设备使用单位958家，抽查设备1799台套，发现隐患5594条，发出指令书700项，办理特种设备案件54个。

（五）突出抓好政治建设，强化标准管理

1. 党风行风建设不断强化。开展党纪学习教育，制定《关于在全局党员干部中开展党纪学习教育的方案》，将《中国共产党纪律处分条例》纳入党组理论学习中心组学习、新提任中层干部任前谈话、年度全员干部培训等，利用武进市场监管微信公众号，拓宽学习教育载体，用党纪图解、有声书等形式丰富学习内容，推动全局党员干部开展党纪学习教育。锚定“转作风、强服务，提效能、优环境，树形象、促发展”奋斗目标，持续深化机关作风建设。

2. 共建联建持续深化。发挥工会、共青团、妇联组织团结沟通桥梁作用，在全局凝聚朝气蓬勃，昂扬向上的最强正能量。积极组织开展“五色花开活力绽放”系列活动，组织开展“跟党奋进新征程巾帼建功新时代”暨庆祝“三八”国际妇女节活动，进一步提高妇女同志的工作热情，激励广大女性干部在新征程中建功立业。弘扬“五四”精神，开展“勇毅笃行 青年建功”技能竞赛，同步启动“市监新声”项目，激发广大青年干部干事创业热情。组织开展“光荣在岗三十年”系列活动，致敬坚守岗位、默默奉献三十年以上的老干部，激励年轻一代市监人传承老一辈的光荣传统，奋发向上。

3. 干部队伍持续优化。组织开展干部综合能力提升培训，进一步提升干部队伍市场监管履职水平和依法行政能力，为推进中国式现代化武进新实践凝聚合力贡献市监智慧。制定《武进区市场监督管理局2024年度干部教育培训工作要点》，以坚定理想信念宗旨为根本，以提高政治能力为关键，以增强推进中国式现代化建设本领为重点，优化资源整合，规范培训管理，不断提高全局干部理论水平、政治素养、履职能力。

二、2025年工作思路

（一）始终围绕营商环境优化，不断提升服务效能。

          1. 推进质量强区。发挥质量强链支撑作用。加大对GB/T19580《卓越绩效评价准则》标准的宣传力度和卓越绩效管理模式推广力度，组织企业申报省长质量奖和市长质量奖，组织企业申报武进区区长质量奖并开展评定工作，继续开展“江苏精品”的培育工作，做好省质量信用等级AA级及以上企业申报工作，进一步巩固我区在全市质量品牌建设中的“领头羊”地位；推进标准化引领行动。年内组织企业参与制修订国家标准、行业标准、地方标准12项以上，鼓励企业积极开展团体标准的研制工作，力争在2025年省级以上标准化试点（示范）项目和省地方标准项目有新突破；积极推进助力“智汇新能源”行动开展，运用质量发展智能助力全区新能源产业链优化转型。

2. 深耕知产价值。持续推进常州市知识产权公共服务平台建设。构建快速高效知识产权协同保护机制，实现知识产权大保护、快保护目标，努力将武进区打造成为长三角知识产权创新服务运营的先行区和示范区。聚焦专精特新、高新技术企业等重点创新主体，加快建设高价值专利培育中心，强化专利奖、知识产权示范及优势企业培育。加大商标品牌、地理标志挖掘力度，力争全年知识产权核心指标实现质的有效提升和量的合理增长。依法严厉打击侵权假冒、非正常专利申请、商标恶意申请等违法行为，提升知识产权保护力度。

3. 强化服务保障。持续深化外资企业商事制度改革工作，探索实施拓展“一照多址”适用范围试点工作，有效降低外资企业的经营成本。加强新《公司法》的宣贯及人员培训。进一步做好失信企业的信用修复工作。积极推进“苏质贷”融资业务，鼓励企业加强品牌管理、产品研发、技术改造和转型升级。深入发现和培育“名特优新”个体工商户，用足政策、精准帮扶，切实提升个体工商户发展质量。

（二）始终聚焦三品一特风险领域，不断筑牢安全防线。

1. 加强食品安全监管。持续推动地方党委和政府落实食品安全“党政同责”，优化食品安全属地管理责任的包保工作机制，提升食品安全属地管理质效，督促指导食品生产经营企业依法配齐配强食品安全总监和食品安全员，健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，压实企业主体责任。抓好学校食堂及校外供餐单位、养老机构食堂等重点单位餐饮食品安全监管，保障“一老一小”饮食安全，落实落细校园食品安全主体责任。持续巩固网络餐饮食品安全整治成效，提升辖区网络餐饮经营户现场管理水平。加快完善食品生产经营企业内部“吹哨人”制度，发挥外卖小哥的“食安哨兵”作用，及时公布典型案例，严厉打击违法行为。

2. 加强药械安全监管。着力推动零售药店、医疗器械批发企业、药械使用单位等落细落实主体责任。抓好药品零售、医疗器械经营使用、疫苗管理等重点环节，开展针对性监督检查，加强医疗器械经营使用监管和药械网售监管，强化第一类医疗器械生产监管，加强化妆品安全监管工作。加强监管能力提升培训，着力提升基层药械安全治理能力和效率。聚焦民生关注焦点积极开展各类专项整治，加大监管力度，提升我区药械化安全整体水平。

3. 加强特种设备安全监管。扎实开展3吨以下起重机械、电梯安全等专项整治工作。充分发挥专委会沟通联动作用，着力构建特种设备各负其责、齐抓共管、多元共治新格局。优化特种设备监管信息系统，用智慧监管提升监管效率。全面探索叉车智能化、电梯物联网，提升特种设备的安全水平，进一步降低事故和隐患风险。

4. 加强质量安全监管。做好重点工业产品质量安全隐患排查治理行动，聚焦重点产品开展隐患排查治理，进一步加强生产和流通领域中重点监管产品质量安全监管工作，做好监督抽查不合格企业处理工作。持续推进“一秤一码”监管工作，做好集贸市场、医疗卫生等领域计量器具检定工作。

（三）始终维护公平诚信的市场秩序，不断强化监管执法。

1. 维护公平公正环境。进一步加强公平竞争审查工作，提升区公平竞争审查大数据监测平台的使用率，切实提高公平竞争审查效能。深入推进乡镇（街道）公平竞争审查工作，健全完善乡镇（街道）公平竞争审查机制，提升乡镇（街道）公平竞争审查水平。继续开展好粮食市场秩序整治、教培机构整治、扫黑除恶常态化斗争暨市场流通领域专项整治等；加大反不正当竞争案件查办力度，提升执法办案水平。

2. 健全裁量权基准制度。研究起草《行政处罚自由裁量规定》，对行政处罚自由裁量权适用原则、处罚裁量阶次，不予处罚、从轻、从重处罚适用情形等内容进一步加以规范，防范“小过重罚”“破坏营商环境”等不良影响，让基层执法更具可操作性。积极探寻多元化的监督方式，拓展案件质量审查、专项执法检查等多种执法监督活动的形态。深入推进行政执法“三项制度”，强化行政处罚案件的法制审核流程。

3. 维护良好营商环境。深入开展涉企收费专项整治，对涉企违规收费保持严打高压态势，对日常监管和投诉举报中发现的涉企违规收费行为坚持发现一起、查处一起，切实为企业减轻负担，优化营商环境。认真推进教育、殡葬、医疗、停车等重点领域收费专项整治，综合运用政策宣贯、约谈指导、行政处罚等手段，加大整治力度，既要维护群众利益，又要保障公共利益。持续做好粮食购销领域价格秩序常态化监管，重点监督明码标价执行情况，查处压级压价等不正当价格行为，切实维护粮食收购秩序。

4. 加大民生重点领域案件查处力度。畅通渠道深入开展案源线索研判，加大民生领域案件查办，严厉打击重大食品安全、网络直播、广告宣传、知识产权、重点工业产品领域违法行为。严查新型违法犯罪行为，强化行刑衔接、联合执法，通过查办一批案件、曝光一批典型案例，起到震慑规范一个行业的作用。充分利用好简案快办“现场执法系统”给监管执法带来的便捷优势，推进监管执法一体化，扩大覆盖面，切实提升人民群众的安全感、获得感和满意度。依法严厉打击医疗、药品、保健食品、医疗器械、教育培训、金融等民生领域虚假违法广告。

5. 开展好各类专项整治行动。按照上级要求，结合武进区区域产业特点，重点推进好2025民生领域案件查办“铁拳”行动、2025反不正当竞争“守护”专项执法行动。持续推进商业秘密保护工作，加强商业秘密保护宣传覆盖面，切实做到打防结合。继续开展好长江渔获物禁捕工作、校外培训机构专项整治、扫黑除恶常态化斗争暨市场流通领域专项整治等工作。

6. 加强消费维权工作。规范投诉举报工作，科学理清职责权限边界，更高效率解投诉举报。进一步优化平台设计，合理使用“首违不罚”“违法行为轻微不予立案”“不予行政处罚”优化简案快办模式。开展消费维权教育和宣传，增强老年人的防诈防骗意识，严厉打击涉老消费欺诈行为。探索落实投诉公示制度，设立消费投诉红黑榜，加强对商家的监督和规范。

（四）始终拓展深化行风建设，不断强化队伍建设。

1. 稳步推进党纪学习教育。巩固拓展主题教育成果，扎实推进党纪学习教育，深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，将党纪学习教育同今年各项重点工作紧密结合，丰富党纪学习教育内涵，切实把学习教育成果转化为干事创业的实际成效。

2. 开展“红武共进市监同心”系列活动。全面履行市场监管职能，紧扣“党建+监管”优环境、“党建+执法”护民生、“党建+服务”促发展等关键举措，组织开展“红武共进市监同心”系列活动，不断丰富以“民生市监”为总品牌的“1+1+5+10”党建品牌树，推动品牌赋能，促进党建业务深度融合，以高质量党建工作推进市场监管工作高质量发展。

3. 积极推进公务员平时考核试点工作。在前期调研和系统开发的基础上，有序开展公务员平时考核线上试点工作，在实践过程中逐步扩大试点范围、细化考核方案、完善配套系统，推动公务员平时考核工作落地落实落细，促进考核体系不断优化，真正发挥考核指挥棒作用，激励干部担当作为，促进全局工作高质量发展。