西湖街道办事处，伟驰集团，西太湖文化旅游（互联网）产业办，机关各部门、江南石墨烯公司，有关区级派驻单位：
根据区安委办《关于印发（常州市武进区推动应急预案“简优化”工作方案）的通知》（武安办发〔2023〕19号）要求，为解决应急预案和实战处置“两张皮”、预案“编而不用”等问题，切实提升应急预案的可操作性和实用性，通过图表化、卡片化、流程化等方式，推动应急预案简明、规范、实用、管用，结合实际，现将修订后的“简优化”版《常州西太湖科技产业园（西湖街道）突发事件总体应急预案》印发给你们，请认真组织实施。
常州西太湖科技产业园管理委员会
2024年12月16日
（此件公开发布）
常州西太湖科技产业园（西湖街道）
突发事件总体应急预案
一、编制目的
为有效有序应对各类突发事件，通过建立统一、规范、科学、高效的应急管理、指挥、预警、处置和保障体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，促进常州西太湖科技产业园（西湖街道）经济社会全面、协调、可持续发展。
二、组织体系
（一）领导机制
在党工委、管委会的统一领导下，成立突发事件应急领导指挥机制，组长由党政主要领导担任，相关分管领导任副组长。成员包括综合行政执法和安全生产监督管理局、经济发展局、财政局等园区部门，西湖街道办事处、社区卫生服务中心、社区和村、专职消防救援队，以及区级相关派驻机构（公安、市监、交通执法等）、供电公司等单位负责人。
突发事件应急领导指挥机构负责园区突发事件应急管理体系的建设和管理，决定和部署突发事件应对工作；审定突发事件总体应急预案；发布突发事件应急处置指令并实施统一指挥；提供组织、机制、经费保障；根据事态发展需要，依法请求上级应急支援。
突发事件应急领导指挥机构日常工作由综合行政执法和安全生产监督管理局承担，负责贯彻落实突发事件应急领导指挥机构的总体决策部署；负责收集、分析园区内外有关突发事件的情况和信息，及时向突发事件应急领导指挥机构报告；组织对预警监测、信息报告、应急救援、善后处置等环节进行指导、检查、监督。
突发事件发生后，根据突发事件类型启动相应专项应急预案，并根据需要成立现场指挥部。现场指挥部的主要职责：负责突发事件应急救援和处置现场指挥工作；组织制订并实施突发事件现场应急救援方案，协调、指挥有关单位和个人参加应急救援；及时报告事件救援和处置进展情况。
现场指挥部可根据预案和现场需要设立若干现场工作组。
1．综合协调组。由事件主管部门会同综合行政执法和安全生产监督管理局牵头组建，负责协调突发事件应急处置工作，对既定工作进行落实、检查和监督。
2．安全保卫组。由市公安局武进分局滆湖派出牵头组建，负责第一时间对灾害事故现场进行警戒，防止无关人员进入，同时做好灾害事故周边的治安交通管理和安全保卫工作，预防和制止各种破坏活动，维护辖区稳定。采取措施确保在紧急情况下公众的安全和有序转移、疏散。
3．抢险救援组。由事件主管部门和西太湖专职消防救援队牵头组建，负责灾害事故现场的先期处置工作，开展能力范围内的抢险抢修工作。
4．医疗救护组。由西湖街道牵头组建，负责组织医疗救护队伍，协调相关医疗单位设立医疗点抢救伤员，开展救护工作。
5．环境监测组。由经济发展局牵头组建，负责对事发地点及周边地区大气、水体、土壤等环境质量进行环境即时监测，确定污染区域范围，及时控制风险源。
6．后勤保障组。由党政办公室和西湖街道牵头组建，负责做好群众的基本生活保障工作，确保受灾人群衣、食、住、行等生活需求。同时对上级指挥所的开设提供后勤保障。
7．信息发布组。由党政办公室和事件主管部门牵头组建，在区委、区政府或有关部门和单位的指导下，负责发布事故相关的新闻信息、舆论引导、舆情管控。
8．善后处置组。由事件主管部门和西湖街道牵头组建，负责制定善后处置工作方案、事故伤亡人员家属接待安抚等工作。组织开展以恢复基础设施建设为主的恢复重建工作；制定灾民生活救助工作方案，保障受灾群众吃穿住医暖等基本生活，维护社会稳定。
9．事故调查组。由综合行政执法与安全生产监督管理局牵头，按规定协助上级事故调查组进行现场勘察、取证，配合上级事故调查组开展对事故的调查处理工作。
以社区（村）党组织、居（村）民委员会为核心、主导，组织工作人员、网格员、消防员、灾害信息员、业委会成员、物业服务人员、党员、居（村）民骨干、志愿者等共同参与，完善社区（村）应急处置卡，建立完善风险隐患排查、突发事件报告、预警信息传播以及居民互助自救等各项制度和体系。
各类突发事件按照其性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为：特别重大、重大、较大和一般四级，具体事件的预警级别划分按上级主管部门制定的标准执行。各相关部门、单位收到上级发布的预警信息后，应及时报告突发事件应急领导指挥机构及日常工作部门（综合行政执法和安全生产监管局），由其准确组织传播、落实。
预警信息的传播可通过公共媒体、应急广播（大喇叭）、移动通信群发系统等通讯手段或媒介进行，亦可通过居（村）民委员会、各单位相关人员以及志愿者、楼组长等逐户通知，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的通知方式。
各相关部门、单位和人员收到预警信息后，应采取有针对性的措施，合理避险，防范事故发生。
1．信息报告内容。主要包括：突发事件发生的时间、地点、信息来源、性质、简要经过、影响范围、人员伤（病）亡和失联情况、房屋倒塌损坏情况、交通通信电力等基础设施损毁情况、现场救援情况和已经采取的其他措施等。事件起因、发展趋势、应急处置等情况如及时掌握，应当一并报告，如没有掌握，应当迅速核实，及时续报有关情况。
2．信息报告要求。应当按照国家有关规定执行，做到及时、客观、真实、准确，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。公民、法人获悉突发事件信息，可向“110”、“119”、“120”等公共报警救助电话报告，或向居（村）民委员会、事件主管部门、园区和西湖街道值班室汇报；各单位接到突发事件信息，应立即进行初步分析研判，第一时间上报突发事件应急领导指挥日常工作部门（综合行政执法和安全生产监管局）；突发事件应急领导指挥日常工作部门（综合行政执法和安全生产监管局）与有关单位发现或接报突发事件信息后，要迅速进行信息研判，将事件信息向突发事件应急领导指挥机构组长、副组长汇报，并同时向上级有关部门报告。情况紧急时，可越级汇报。
接报单位通过网络、市民反映等渠道获悉的突发事件信息，或接报的信息要素不全，要立即向有关单位核实、补充相应信息。
突发事件应急领导指挥日常工作部门（综合行政执法和安全生产监管局）、各事件主管部门、市公安局武进分局滆湖派出所、西太湖专职消防救援队等部门和单位要建立通讯联络机制，做到突发事件信息互联互通。
园区、西湖街道实行24小时值班制度，园区值班室电话：86361010，传真：86361006。西湖街道值班室电话：86365001。
突发事件应对遵循分级负责、属地为主，分类应对、协调联动的原则。园区应急响应一般由高到低分为四级：一级、二级、三级、四级。应急响应及措施在专项预案中根据实际情况分别作出规定。
突发事件发生单位、所在社区（村）、突发事件主管部门负有进行先期处置的责任，要组织群众展开自救互救，协助维护社会秩序；控制危险源，封锁危险场所，采取防止危害扩大的必要措施。
接报突发事件后，突发事件应急领导指挥机构根据现场情况决定是否立即启动应急响应；一旦启动应急响应，通知相关部门、单位立即赶赴现场，根据需要成立现场应急指挥部和工作小组。现场应急指挥部组织应急救援队伍和工作人员对突发事件进行应急处置，控制事态，及时向突发事件应急领导指挥机构上报现场动态信息。
突发事件应急领导指挥机构指挥、综合行政执法和安全生产监管局应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的处置能力，应立即向上级请求支援。
（三）应急结束
应急处置工作结束后，或相关威胁和危害得到控制、消除后，由突发事件应急领导指挥机构宣布应急结束，逐步停止有关应急处置措施，相关人员和设备有序撤离，通知相关方面解除应急措施。转入善后与重建阶段时，在必要时配合上级政府采取相关措施，防止发生次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。
在突发事件应急领导指挥机构领导下，有关部门和单位应当根据突发事件遭受损失的情况，及时制订救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案，妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷。对突发事件中的伤亡人员按照规定给予抚恤、救助，并提供心理辅导与司法援助；对紧急调集、征用有关部门和单位及个人的物资按照规定给予补偿。
相关部门和单位做好疫病防治和环境污染消除等工作，尽快组织修复被损坏的交通、水利、通信、供水、排水、供电、供气、供热、广播电视等公共设施，有序开展恢复重建工作。
（一）队伍保障。园区和西湖街道加强应急救援队伍建设，组建常州西太湖科技产业园综合应急救援队伍。加强专职消防救援队伍建设，鼓励各社区（村）和企事业单位推进基层应急队伍建设，加强与社会专业救援队伍联络，动员民兵队伍，发展应急志愿者队伍，建立应急响应和联动协调机制，不断提高应对突发事件的能力。
（二）物资保障。各事件主管部门要根据预案要求并结合实际，充实、调整应急物资的配置品种和数量，明确管理责任人和对应职责，对应急物资的配置、储存、使用、维护、更新等全过程实行动态管理，并建立专项台账。所有信息应及时汇总至突发事件应急领导小组。
（三）经费保障。突发事件应急准备和救援工作资金纳入同级财政预算。处置突发公共事件中所需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则相应负担，需要上级财政支持的则向上级政府提出请求。
（四）交通运输保障。公安交警、交通执法部门负责保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
（五）医疗卫生保障。西湖街道负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作，及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和医疗设备，必要时，请求区级以上医疗卫生资源，并动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。
（六）公共设施保障。园区、西湖街道合理确定应急疏散基地（地域）和应急避难场所，统筹安排必需的供水、供电、排污等基础设施，注重日常维护和管理，保证其正常使用。
各事件主管部门、社区（村）、企事业单位应当结合实际需要，广泛开展形式多样的应急知识宣传教育和技能培训，依据有关规定，采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员参与广泛、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练，提高公众的安全意识和实战技能。演练结束后应当对演练进行总结和评估，切实提升应急预案的可操作性和实用性。
附件：常州西太湖科技产业园（西湖街道）突发事件应急处置流程图
2024年12月10日
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