法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。为推动全面深化改革，深入学习贯彻习近平法治思想，让法治成为武进现代化建设的显著优势和核心竞争力，今年以来，我局紧紧围绕区委、区政府和全局的中心工作，全面推进工作开展，推动我区法治政府建设提质增效，城市管理规范执法能力和水平显著提升，现将有关情况汇报如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）思想引领，致力打造高素质城管队伍。一是深入学习法治理论。为推进法治教育制度化、规范化，不断提升执法能力和水平，局党组坚持重视法治素养的用人导向，定期学习研究法治政府建设工作相关文件。由领学科室结合工作实际，负责《江苏省户外广告管理办法》《市容环卫工程项目规范》等城市管理领域法律法规的专题学习，以法治思想引领城管工作高质量发展。二是提升执法专业水平。围绕城市管理执法热点、难点，我局深入开展常态化、多元化、点餐式法治培训，针对性开展自然资源立案查处程序、调查取证工作规范等实操专题培训及建筑垃圾行政处罚典型案例分析研讨会，解读《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》等系列法律法规，不断增强执法者依法决策、依法办事的能力。三是开展执法规范化督查。为压实一线人员责任，加大问题整改力度，我局定期深入各镇（开发区）综合执法局，通过行政处罚案卷评查、投诉举报案件处理台账检查等方式，对城市管理行政执法突出问题开展专项指导、督查，分析研讨行政执法三项制度落实、行政处罚程序执行、自由裁量基准运用难题，并当面反馈、指导和提醒，着力解决群众反映强烈的突出问题。

（二）依法履职，坚持规范公正文明执法。一是做好信访投诉处理、行政复议及诉讼应诉工作。推进投诉举报、信访案件受理处置工作制度进一步完善，今年以来，我局共审核工程项目合同12份；处理信访回复31件，均已依法及时回复。民事诉讼答辩、出庭应诉1件，严格依法梳理案件受理、处理流程，强化合法性审核，确保案件办理规范、准确、高效。二是强化内部合规管理。进一步加强内部工作制度及重大决策、重大项目实施以及规范性文件的合法性审核，对照《江苏省行政规范性文件管理规定》和城市管理领域法律法规规章进行了合法性梳理，做好规范性文件的合法性审核13件，对不符合法律法规规章规定以及上级党委政府政策精神的文件及时修改废止各1件，深入推进法治政府建设、优化营商环境。三是全面规范建筑垃圾全过程管理。为建立健全“源头控制有力、过程监管严密、消纳处置规范、执法查处严格”的建筑渣土长效管理机制，严格贯彻建筑渣土处置减量化、资源化、无害化原则，我局制定了《武进区建筑渣土运输处置审批与管理工作实施细则（试行）》，于2024年5月1日起实行。审查《关于加强固体废物规范处置倾倒宣传的通知》、《关于进一步规范建筑垃圾（工程、拆除、装修垃圾）管理的通知》、《加强常州市武进区征收项目房屋建筑拆除工程管理的实施意见》等多部文件，严格建筑渣土审批行为，明确建筑渣土运输处置相关职能部门及各镇（开发区）、街道职责，加强联控联管，全面提高建筑渣土规范管理水平。

（三）部门联动，持续营造浓厚法治氛围。一是加强部门执法协作。持续强化业务部门协同联动及属地板块区镇联动，今年以来，我局就固体废物（固废）案件的移送与公安部门进行了多次深入沟通与对接，就适用范围、移送流程以及衔接程序建立完善的衔接体制。建立与区司法、公安、检察等部门的衔接协同机制，形成横向联动、纵向贯通的工作格局，凝聚全区城市管理工作齐抓共管的强大合力。二是深入推进镇域综合行政执法监管“一件事”制度。为进一步深化综合行政执法体制改革，提升行政执法规范化水平，我局严格贯彻落实《关于推行镇域综合行政执法监管“一件事”制度的实施方案》，各镇（开发区）综合执法局根据“一件事”实施清单开展工作，目前已开展监督指导2次，有效提升事中事后监管整体效能，着力破解重复执法、多头执法、随意执法及执法盲区等难题。三是以案释法，定期开展法治宣传活动。为营造良好法治氛围，讲好老百姓喜闻乐见的城管故事，我局统筹整合宣传资源，收集各镇（开发区）适用新法进行处罚的典型案例，做好以案释法的推广宣传工作。今年以来，我局开展了绿化宣传月活动、《民法典》宣传月活动、“文明养犬，宠爱有方”等志愿服务活动，累计发放各类宣传资料800余份，接受群众现场咨询80余人次，推动全社会普遍参与和共建共治共享。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况，加强法治政府建设的有关情况

（一）树牢党员干部“领头雁”的法治意识。高度重视习近平法治思想的学习，将法治学习作为法治建设的根本举措。局党组定期组织讨论中心组学习，各科室结合工作实际，轮流领学《江苏省行政程序条例》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，为需要进一步规范、改进的方向和措施提供法律依据，提升理论学习质效。

（二）育强执法队伍“排头兵”的法治能力。紧扣高质量发展目标，立足城管职能，深入开展常态化、多元化、点餐式法治培训，广泛开展执法大练兵、执法业务知识考试、执法技能竞赛、典型案例征集、“精武执法论坛”等活动，不断提升一线执法人员办案能力水平。

（三）抓严建筑垃圾“全链条”的法治管控。贯彻实施《关于规范建筑渣土管理的实施意见》等文件，进一步加强全区建筑渣土运输处置管理，规范建筑渣土运输处置审批，建立健全“源头控制有力、过程监管严密、消纳处置规范、执法查处严格”的建筑渣土长效管理机制。

（四）筑牢制度建设“压舱石”的法治保障。立足城管职能，强化内控合规管理，审核印发《关于进一步规范建筑垃圾管理工作的通知（试行）》《武进区建筑垃圾非法倾倒清零行动任务方案》《武进区建筑垃圾、生活垃圾等固废非法处置倾倒专项行动方案》等文件，加强重大项目实施以及规范性文件的合法性审核，全面查漏补缺，健全行政执法工作机制。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是城管执法队伍建设有待加强。当前现有执法力量与城管执法标准要求匹配度不足，一线执法人员专业能力不足，调查、取证和定性困难，影响了行政执法效能的发挥。二是执法联动效率不高。传统监管检查频次多，陈旧监管模式效率较低，各执法单位之间联动不够，难以适应新的工作要求。三是普法宣传力度有待进一步加强。普法广度、深度和覆盖面未能达到预期，普法工作仍以展板横幅、集中宣讲等传统形式为主，在推广优秀做法和经验方面存在一定的短板。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）凝心聚力，持续加强执法队伍建设。持续加强基层城管执法队伍管理，开展执法队伍规范化建设活动。常态化开展执法培训，将各镇（开发区）综合执法局分片切磋，定期选取执法办案的典型案例互考互评，营造比学赶超的良好氛围，提升全区镇域执法办案实战能力，展现新时代武进城管执法新形象。

（二）接续发力，持续深化三年行动计划。2025年是全区城市管理行政执法系统提升行政执法质量“三年行动计划”的收官之年。常态化推进执法突出问题专项整治行动，及时化解涉及人民切身利益、社会普遍关注的执法突出问题。从管理规范、行为规范、执法规范等方面，积极协同局各部门在政策文件制定、重大项目实施、市容环境整治等做好法治审核，为各镇（开发区）城管执法队伍提供指导。

（三）强化担当，持续完善信访工作机制。贯彻执行《信访工作条例》，规范排查化解常态机制，完善信访投诉机制，聚焦重点信访件，加强区级跟踪督办。全面推进群众合理诉求“最多访一次”工作，精准对接群众诉求，切实维护群众切身利益。推动区镇两级上下联动，积极推动矛盾化解。