各镇（街道）农村工作办公室，北区工作组财经管理科，局各科（办）、中心（所、队、供销社）：

根据各级纪委有关群众身边不正之风和腐败问题集中整治精神，经研究，现将《全区乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

常州市武进区农业农村局

2025年4月21日

全区乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作方案

为深入贯彻落实上级纪委关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作精神，切实规范乡村振兴资金使用管理，保障支农惠农政策高效安全运行，结合全区实际，制定本工作方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示，按照省市区委监委关于乡村振兴资金使用监管专项整治工作部署，坚持全面推进、突出重点，一体推进损害农民群众利益具体问题的解决与面上共性问题的整治，提高专项资金使用效益，让农民群众感受到农村环境“清风徐来”的渐进式改变。

二、范围和重点

（一）整治范围。

本次整治范围包括2023年以来的中央、省、市、辖市（区）乡村振兴资金，包括但不限于惠农补贴资金、乡村振兴衔接资金、农产品质量安全资金、镇村工程项目资金、农业项目资金等。全面排查各类资金在分配、拨付、使用、管理等环节存在的突出问题，排查截留挪用、虚报冒领、优亲厚友、吃拿卡要等不正之风和腐败问题。

（二）整治重点。

1、紧盯惠农补贴资金。推动整治粮油类补贴、高素质农民培育、病虫害防控、农机购置等各类惠农补贴审核把关不严、不及时，超标准、超范围及重复发放，延拨迟拨、未按要求公开公示等问题。深入挖掘优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占，以及在群众申请中敷衍应付、推诿扯皮、吃拿卡要等线索。（责任领导：管红良，责任处室：科教科、农机科、畜牧渔业科、农服中心、牧医中心）

2、紧盯乡村振兴衔接资金。农村集体经济发展资金质效偏低、项目推进滞后、项目资产后续管理不到位、截留挪用项目资金等问题。深入挖掘违背群众意愿造成项目烂尾或资金浪费，违规插手干预工程，利益输送、吃拿卡等线索。（责任领导：符伟、李治国、姚志平，责任处室：供销社、乡村建设科、农经科）

3、紧盯农产品质量安全资金。推动“三棵菜”、“六条鱼”等重点农产品治理，加强质量监管、农业执法领域整治。严肃查处漠视群众诉求、隐患排查、日常监管流于形式、执法不力、采样检测弄虚作假等问题。深入挖掘违规通风报信、逃避执法检查，变相指导串供、案卷作假，通过减轻处罚谋取私利等线索。（责任领导：唐昊骏、蒋小刚、管红良，责任处室：农管科、畜牧渔业科、执法大队、农服中心）

4、紧盯镇村工程项目资金。推动整治高标准农田建设、农村人居环境整治、农村公厕建设、新型农业经营主体培育补助中违反“三重一大”规则擅自决定立项、审批和资金分配；超范围、超额度列支工作经费；资金拨付不及时、挤占挪用；竣工验收不规范，建成后长期闲置、废弃等问题。深入挖掘违规干预插手项目招投标、建设、验收，谋取不当利益；脱离实际上项目，弄虚作假、多头申报、重复申报套取资金等线索。（责任领导：李治国、蒋小刚、姚志平、符伟，责任处室：乡村建设科、农田科、产业化科、供销社）

5、紧盯农业项目资金。推动整治耕地有机质提升、农村改革试验、农业科技创新、农业产业园、农业全产业链、农业产业强镇、池塘标准化改造等各类项目资金中违反公开公平公正程序立项申报、违规收取评审、咨询费，以及虚报冒领、骗取套取资金等问题。（责任领导：管红良、唐昊骏、姚志平、蒋小刚，责任处室：科教科、政改科、产业化科、畜牧渔业科、农田科、农服中心、牧医中心、水稻所）

三、工作举措

专项整治持续到2026年结束，不划阶段、不分环节，按照整治全覆盖、监管全链条、深入服务群众和问题整改的要求，全力抓好摸排查处、督导检查和问题整改等环节。

（一）全面自查自纠。区本级要提高站位，认清形势，对照“六张表”（见附件），全面开展乡村振兴资金使用管理情况自查，建立问题台账，明确整改措施、责任人和整改期限，于5月20日前完成自查自纠工作。

（二）强化摸排查处。区、镇农业农村部门要结合日常工作、信访、审计巡查等渠道，收集梳理乡村振兴资金使用中的群众重点诉求和监督监管缺位情况，加强研究，分类处置。

（三）强化督导检查。区、镇农业农村部门要采取查阅资料、实地查看、走访群众等方式，对重点项目、重点资金、重点地区开展监督检查，重点核查自查自纠不认真、群众反映问题较多的单位和项目。对已完成整改的“回头看”，防止问题反弹；对需长期整改的，分阶段明确目标，紧盯不放，持续发力，直至整改到位。

（四）强化问题整改。对检查中发现的问题和薄弱环节，建立清单台账，按照即知即改、限时整改的要求，抓紧整改落实，形成闭环销号。对于面上共性问题，注重梳理和分析，从明确责任、规范行为、加强监管等方面，进一步完善监管制度。在问题整改的同时，同步推动为民办实事。

（五）强化总结提升。区农业农村局和派驻纪检组将组成联合督导组，适时开展督导检查。在专项整治过程中，各地各条线要认真梳理、深入总结，扎实推动为民办实事，形成农业农村部门的典型经验和做法。

四、工作要求

抓好责任落实，全区乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治实行专班化运作，区农业农村局党组书记、局长钱勤东任专班组长，班子成员符伟、姚志平、蒋小刚、李治国、唐昊骏、管红良任副组长，组织相关科室、单位按照责任分工具体落实，抓紧抓实各项整治工作。建立联络机制，建立协调联动制度，农业农村和派驻组、财政部门将通力协作，提高整治成效。建立定期调度制度，区农业农村局听取局内设科室、单位的情况汇报，同时根据实际情况加强基层的全局统筹、指导推动。及时总结上报，在检查过程中，认真做好“六张表”，认真做好现场检查台账（附件6），分类梳理各类问题（附件5），如实反映群众重点诉求（附件1）、自查自纠监管缺位情况（附件2）和违纪违法线索（附件4），推动为农民办实事（附件3）。各镇、各科各单位要及时将专项整治情况和问题线索报送局计财科。严肃工作纪律，要严格执行中央八项规定等相关要求，多开展“四不两直”方式，不增加基层负担，确保专项整治工作顺利完成。

乡村振兴资金使用和项目实施问题以及线索反馈：乡村振兴资金专项整治工作联系人：局计财科周旭东，联系电话：86310145。区农业农村局机关纪委蒋政阳，联系电话：86310216。

附件：1.乡村振兴资金使用群众重点诉求清单

            2.乡村振兴资金使用监督监管缺位问题清单

            3.拟办实事项目清单

            4.违纪违法线索

            5.乡村振兴资金使用问题清单汇总

            6.乡村振兴资金使用现场检查表

附件1

乡村振兴资金使用群众重点诉求清单

填报单位（盖章）：                                                 年   月   日

诉求所属区域：武进。

诉求描述：主要描述诉求发生事件、具体内容、难点堵点原因、是否存在风险隐患等。

诉求分类：1、农民群众诉求，2、村级诉求，3、涉农企业诉求，4、基层诉求，5、其他诉求

诉求来源包括：市长邮箱、12345政务热线、大信访部门、单位内信访、巡视巡查、审计、日常工作中发现、其他。

完善措施：如诉求已解决描述如何解决；如没解决描述2025年的工作举措。

附件2

乡村振兴资金使用监督监管缺位问题清单

填报单位（盖章）：                                            年   月  日

问题所属区域：武进。

问题描述：主要描述监管不到位问题及问题产生原因。

监督监管缺位分类：1、资金使用问题，2、项目实施问题，3、工作指导问题，4、监管不到位问题，5、其他问题

问题来源包括：市长邮箱、12345政务热线、大信访部门、单位内信访、巡视巡查、审计、日常工作中发现、其他。

完善措施：如问题已解决描述如何解决；如没解决描述2025年的工作举措。

附件3

拟办实事项目清单

填报单位（盖章）：                                                    年   月  日

项目所属区域：武进。

附件4

违纪违法线索

填报单位（盖章）：                                                      年   月   日

线索所属区域：武进。

线索来源包括：市长邮箱、12345政务热线、大信访部门、单位内信访、巡视巡查、审计、日常工作中发现、其他。

违纪违法线索内容：包含违纪违法问题具体内容等。

附件5

乡村振兴资金使用问题清单汇总

填报单位（盖章）：                                               年  月  日

附件6

乡村振兴资金使用现场检查表