一、上半年工作完成情况

今年以来，区发改局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕全区经济社会发展的主要目标任务，崇尚实干、勇争一流，积极推动全区经济高质量发展。现将2025年上半年工作成效总结如下：

（一）经济运行稳中有进。一是开展规划编制。根据区重点课题研究成果，并结合中央、省、市会议精神及区委全会报告、政府工作报告精神，不断修改和完善，形成《基本思路》框架。今年以来，开展多场思路讨论会、专题座谈会，聚焦形势变化，深化论证我区“十五五”总体定位、发展目标、发展路径、重点任务等，起草形成《基本思路（讨论稿）》。二是强化运行分析。严格落实经济运行分析研判工作机制，每月梳理起草先行指标月度完成情况。每月召开经济运行调度、分析会议，针对各镇、开发区主要经济指标完成情况，进一步强化板块争先奋进动力。三是优化考核激励。起草2025年度重点目标考核实施细则和镇、重点园区高质量考核实施办法（初稿），充分考虑各板块间的发展差异及特点，增强考核工作的科学性、精准性、导向性，发挥考核“指挥棒”作用。

（二）内生动力不断积聚。我局牵头改革任务共3项：开展近零碳园区建设、加快推进生产性服务业发展和开展新型智能微电网建设。一是开展近零碳园区建设。聚焦能效水平标杆化、生产过程清洁化、能源供给零碳化、基础设施绿色化、资源利用循环化、运营管理数智化、科技创新平台化目标，优选绿建区、创新产业园、凤翔科技园、西太湖医疗孵化园等园区创建近零碳园区，落实“一园区一方案”。开展近零碳园区建设以来，试点园区绿色低碳转型持续加速，能源数智管理典型推进。二是加快推进生产性服务业发展。加快生产性服务业三年行动计划谋划工作，推进先进制造业与现代服务业融合试点。结合梳排的重点企业发展需求，成立企业项目服务队，支持湖塘镇、交通局、司法局、科技局等单位根据自身职责启动特色楼宇、物流、法律、科技等生产性服务业提升培育工作。三是开展新型智能微电网建设。按照“系统谋划、分步实施、政府引导、市场运作”的总体思路，有序推进新型智能微电网试点示范项目。创新产业园微电网项目作为全省规模最大的工业园区级微电网正式投运，在常州市微电网示范城市建设启动大会暨江苏省微电网产业链对接大会上进行重点推介，凤翔科技产业园微电网项目获2024年零碳中国优秀案例奖。

（三）拉动效应日益显现。一是项目建设提速。省重大项目：今年我区列入省重大项目11个，数量全市第1，3个新建项目全部开工。1-6月完成年度目标的65.8%。市重大项目：1-6月列入市重大项目90个，其中：新入库项目28个，完成率59.6%。区重点项目：1-6月区重点在库项目共311个，1-6月入统投资完成年度目标44.8%。二是项目服务提效。制定出台《武进区重大项目“招推服”一体化实施意见》，健全重大项目全生命周期服务机制，形成项目招引落地、开工建设、投产达效闭环工作体系。每月召开全区项目“双进”行动专场推进会，汇报交流重大项目招引和重点项目推进情况，现场协调问题困难，分析研判经济社会形势，决策部署发展战略。三是向上争取提质。1个项目获得特别国债支持、6个项目获得专项债支持。武进成功入选国家生态综合补偿重点区域名单，全市唯一。武进区被评为2024年度常州市重大项目招引推进突出贡献单位。8家企业获批市级工程研究中心、87家企业获评2024年度常州市星级企业。

（四）现代化产业体系加快构建。一是工业经济稳中提质。积极推进省未来产业先行集聚氢能领域发展试点建设，目前已集聚重点氢能产业链企业40余家，集聚氢科学与工程研究中心、海洋氢能中心等创新平台。扎实推动央企对接，分类制定招商指南，形成产业链合作图谱。深入贯彻落实推进发展“人工智能+”的战略部署，梳理人工智能应用场景项目42个。完成开发区目录修订审核上报工作。二是现代服务业提档升级。强化服务业领军企业示范引领作用，鼓励总部企业在武进设立功能机构。以项目共建的实效提升生产性服务业发展的质效，常州金新西太湖创智港项目入选省级服务业重点项目。依托重点园区，营造载体赋能生产服务的应用场景，17家单位申报市级服务业典型创新场景。三是绿色产业蓄势聚力。严格控制煤炭消费总量，积极发展清洁能源和可再生能源，截至目前，新增非居民用户装机规模约218.66兆瓦，新增居民用户装机规模约43.35兆瓦。压实能耗双控责任，坚决遏制“两高”项目盲目发展，年度能耗总量控制在合理水平。完善能源应急调峰体系。

（五）区域联动发展更趋协调。一是长三角一体化发展步伐加快。全面参与长三角一体化、长江经济带、苏锡常一体化等建设，加速区域一体化发展。积极申报长三角一体化国家库、省库项目并跟踪推进。今年我区列入长三角一体化发展重大项目国家库项目3个，列入江苏省推进长三角一体化发展重大项目库项目2个，列入常州市重大平台项目11个。二是对口支援协作合作扎实推进。组织召开援派干部人才新春慰问座谈会，传达学习省对口支援协作合作工作领导小组会议、全省对口支援协作合作工作电视电话会议精神。完成汉滨区党政代表团考察交流接待工作，及时拨付阜宁、云阳援助资金。

（六）发展环境持续优化。一是营商环境提档升级。扎实推进高频失信行为专项治理，截至目前，我区高频失信企业均已按规定完成信用修复。持续深化信用建设试点“2+N”品牌建设，围绕重点地区和重点行业，组织开展全区第五批信用建设试点申报。组织全区各单位参与常州市“信用赋能 创新应用”项目申报工作，鼓励各成员单位积极探索信用应用新场景、新模式。二是安全生产一刻不松。落实领导班子“一岗双责”，坚持安全第一、预防为主，持续树牢安全红线意识。印发《区发改局2025年安全生产工作要点和安全生产治本攻坚行动重点任务》等文件，统筹落实局安全生产工作开展。

（七）惠企利民服务更加贴心。一是民生实事扎实推进。十大类30大项50子项民生实事项目有序推进，其中新增普惠托育班、暖心护苗工程等7个子项目已完成年度目标。积极组织蒋堰村委便民服务中心提档升级改造工程、湖塘镇湾里社区便民服务中心装修改造项目申报市级社区配套基础设施资金。二是价格管理扎实有效。加强价格宏观调控，及时预警预报，完成综合消费品市场居民食品零售价格等常规监测上报工作，1-6月上报各类监测数据500余条，6月CPI同比下跌0.3%。严格执行商品房各项宏观政策，确保商品房价格相对稳定。进一步做好“价格争议调解老娘舅”工作，严把“六严”关，切实提高价格认定工作的风险防控能力。1-6月，价格认证中心共完成各类业务400余起。三是粮食物资供应充足。前黄粮食物流园二期建成投运，《武进区粮食收购和政府储备粮集并实施方案》编制完成。

二、2025年下半年工作思路

下半年区发改局将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，结合发改工作实际，大力培育发展新质生产力，不断激发推动高质量发展的活力和动能。主要做好以下六项重点工作：

（一）坚持规划引领，全面提高经济运行感知能力。一是精心编制“十五五”规划。围绕全区“十五五”规划《基本思路》，深入开展规划调研，高质量编制规划《纲要》。坚持“开门编规划”，广泛征集民意，会同区委宣传部共同开展“我为‘十五五’规划献一策”活动，牵头开展企业家座谈会。充分汲取区领导、部门、板块、企业家、群众等各方意见，不断完善规划《纲要》，提交区委、区政府、人代会审议。二是科学谋划关键举措。聚焦国家和省一揽子增量政策导向，进一步抢抓利好政策交汇叠加机遇，对照“两重”“两新”、专项债等最新方向，加强对上争取。深入开展央企对接活动。强化经济运行监测分析，加强重点指标研判和预警，提高分析的广度、深度和精度，及时提出针对性措施建议，为区委、区政府提供高质量的决策参考。

（二）坚持项目推进，更好发挥经济增长拉动效应。一是抓好项目谋划储备。以项目“双进”为抓手，压实责任、强化举措、聚力攻坚，提前做好省重大增补工作。切实把握增加地方政府专项债发行使用的政策导向和新增支持领域，深入挖掘储备一批优质项目，争取更多专项债额度。二是抓好重点项目推进。全面落实省、市重大项目推进要求，在项目储备量、支撑度上狠下功夫，全力以赴“大抓项目、抓大项目”。落实亿元项目“招推服”一体化推进机制，深化“拿地即开工”“用地清单制”“竣备即发证”等项目服务举措，推动项目早落地、早见效，形成更多经济增长点。全力推进市重大项目入库，确保完成全年目标任务。三是抓好政府投资项目建设。按照市、区两级政府关于加强政府投资项目管控有关要求，做好年度政府投资项目建设计划调整工作。切实把握增加地方政府专项债发行使用的政策导向和新增支持领域，推动各板块和部门更大力度在交通基础设施、民生社会事业、生态环保等领域再深入挖掘储备一批优质项目，争取更多专项债额度。

（三）坚持产业发展，加快建设现代化产业体系。一是持续发力先进制造业。聚焦“95X”重点产业，做大做强新能源汽车、机器人等战略产业集群，竞逐氢能、合成生物等未来产业赛道，构建更高能级的产业体系。加快构建包括氢能、新型储能、合成生物等前沿性未来产业，锻造新质生产力，催生发展新动能，引领现代化产业体系建设。继续做好新兴产业和战新集群季度产值分析，对产值变动异常情况加强监测。继续抓好化解过剩产能工作，落实国家和省、市关于钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的重大决策部署。二是持续发力生产性服务业。加快打造生产性服务业“两聚两新”发展格局。协同推进平台提升和资源赋能，积极提升省级西太湖医疗产业等生产性服务业集聚区，加快建设高新区智电汽车等生产性服务业集聚区，谋划建设西太湖未来产业生产性服务业集聚区。建立“产业需求清单＋场景”机制，面向新技术新业态新模式开放一批服务场景。开展先进制造业与现代服务业融合试点。精准聚焦重点地区、重点产业和重点企业，着力引进一批高质量的生产性服务业项目，全方位支持生产性服务业跨越发展。三是持续推进绿色低碳产业。高标准推进近零碳园区建设，推动武进高新区省级碳达峰碳中和试点园区建设，全力支持高新区申报国家级零碳园区；推进绿建区开展常州市近零碳园区创建，加快形成“双碳”工作品牌；推动创新产业园等申报市级近零碳园区。扎实开展智能微电网建设工作，优先支持示范性、创新性项目落地实施，加速形成规模化应用场景。支持各类新能源、新型储能、能量管理、控制系统等核心技术、关键设备和成套产品的研发应用，推动全区智能微电网产业提档升级。

（四）坚持区域协调，加快打造更具支撑力的重要节点。一是落实长三角一体化发展战略。全面参与长三角一体化、长江经济带、苏锡常一体化等建设，加速区域一体化发展。聚焦智能制造、新能源等重点领域和优势产业，加强跨区域协同攻关、联合体培养等，吸引长三角地区的技术、人才、数据、资本等要素集聚武进。编制年度任务清单，推动一批政策事项落地，超前布局一批重点项目。二是积极争取生态综合补偿。持续完善《武进区太湖流域生态综合补偿实施方案》，研究提出创新生态补偿方式的主要思路和政策措施，认真谋划促进全区绿色产业转型发展的优质项目。加强与省市对接，争取更多资金倾斜。三是稳步实施“三对口”工作。积极抓好对口支援和帮扶工作，协助做好项目储备工作，推动产业项目招引落地，巩固拓展脱贫攻坚成果。在储能、文旅等领域，加快推动实现实质性合作。深化南北结对帮扶合作，推进阜宁工业园区高质量发展。

（五）坚持为民服务，全力提升人民生活质量。一是聚焦民生改善。做好2025年民生实事项目等推进工作。继续深化产教融合建设，积极进行企业储备、试点培育及企业申报，力争在全市保持前列位置。聚焦“一老一小”，争取城企合作普惠专项资金，培养普惠性养老托育市场环境，逐步减轻居民养老和托育负担；把儿童友好理念贯穿到城市建设和社会发展的各领域、全过程，持续提升儿童友好城市建设的能力水平。二是聚焦民生关切。加强价格宏观调控，完善价格监测网络，保持物价总体稳定。规范水、电、气等行业收费行为，切实减轻企业居民负担。深入贯彻煤热联动办法，及时科学合理调整蒸汽价格，疏导价格矛盾。继续贯彻落实上级停车收费政策，做好标准核定及日常管理工作。继续做好“价格争议调解老娘舅”工作，持续深化价格争议纠纷专业调处机制。三是聚焦民生保障。从严落实耕地保护和粮食安全党政同责，从紧压实耕地保护和粮食安全责任。实施政府储备粮集并，加强部门联合监管，强化联合验收，全面构建粮食收储新体系。常态化做好夏粮、秋粮收购和储备粮轮换，不断完善应急保供体系建设。严格按照《武进区“十四五”政府储备粮扩储实施方案》，有序落实年度计划，加强轮换管理，保证地储粮数量、质量和保管安全。四是聚焦安全发展。聚焦油气输送管道、电力安全、粮食和物资储备、粮食资产、人防工程等重点领域，实施全覆盖、拉网式排查整治，确保隐患见底、整治到位。严格执行《区发改局治本攻坚三年行动（2024—2026年）工作方案和2025年重点工作任务》等文件精神，定期梳理重点工作任务进展，统筹落实局安全生产工作开展。严格执行重点区域安全生产禁止和限制类产业目录，鼓励优先布局安全水平高、上下游产品互供的产业和项目。

（六）坚持改革示范，充分激发经济社会发展活力。一是高标准推动改革创新。重点围绕近零碳园区建设、生产性服务业发展、新型智能微电网建设等改革任务，统筹谋划改革事项，系统推进任务落实，积极对上争取支持，形成一批有成效、可推广、可复制的改革经验。二是高水平打造营商环境。深化营商环境建设，按照“打造一流营商环境”工作机制要求，统筹工作进度，按时完成各项任务。高度重视营商环境评价，打基础补漏洞，争取评价争先进位。深入贯彻落实各级民营经济相关政策，进一步发挥好与民营企业沟通交流机制，持续解决民营企业具体诉求，全方位支持民营经济高质量发展。三是高要求构建信用体系。按照《常州市武进区创新信用管理与服务试点工作实施方案（2023—2025年）》任务举措和进度安排，推动实施各项任务，推动县级信用试点区建设成效明显。持续加强政务诚信建设，加快补齐短板弱项，进一步提高政府公信力。建立健全企业失信告知、提醒、修复全过程帮扶机制，为企业提供管家式信用修复服务，减轻企业信用修复负担。