2024年以来，区司法局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实区委十三届六次、七次全会精神，聚焦服务“532”发展战略和区委“三大任务”，扎实履行“一个统抓、五大职能”，奋力推进新时代全面依法治区和司法行政现代化走在前列。

一、2024年工作情况

（一）立足职能定位，全面深化法治武进建设。一是统筹推进依法治区工作。把学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神和习近平法治思想纳入全区党委（党组）理论学习中心组专题学习计划和干部教育培训的重要内容。先后召开区委依法治区工作会议和委员会第五次会议，部署年度重点法治建设工作任务。制定出台《中共常州市武进区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《常州市武进区贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）〉重点任务分工方案》等文件，并推动落实。全面落实法治武进建设“一规划两方案”，积极申报省级法治政府建设示范创建单项项目，高标准迎接常州依法治市办法治建设工作实地督察。推动司法所长列席镇（街道）党政联席会议制度，助力地方党委政府科学民主决策。二是着力提升依法行政水平。健全完善规范性文件监督管理、重大行政决策、政府法律顾问等工作机制，确定推进2个区政府重大行政决策事项，完成第二届区政府法律顾问委员会和区法律顾问智库换届工作。全面实施提升行政执法质量三年行动计划，印发《常州市武进区行政执法突出问题专项整治工作实施方案》，组织开展行政执法问题专项整治。加强镇域综合行政执法规范化建设，打造“镇（开发区）+主管部门+司法行政”的多维基层执法监督模式。梳理调整湟里镇行政处罚权赋权事项，上收38项，新增1项。推动行政执法和执法监督信息化建设，组织基层执法类电子技术监控设备规范清理。持续推进“精武之盾”执法效能提升行动，组织开展重点领域案卷评查，制发行政执法监督建议书5个。常态开展“精武执法论坛”，举办全区公共法律知识培训班，完成全区1300余名行政执法人员轮训。三是扎实推进法治社会建设。全面落实“八五”普法规划，持续加大习近平法治思想在社会层面宣传力度，广泛开展宪法宣传、民法典宣传、“法治宣传走基层”等系列活动200余场、发放宣传资料2万余份。发挥苏宁“法治影院”普法阵地作用，联合禁毒办、妇联、市场监督管理局、水利局、税务局等单位开展专题普法宣传40余场、发放宣传资料5000余份。一体推进民主法治示范村（社区）创建和法治薄弱村（社区）排查整治，截至目前，创成全国民主法治示范村3个、省级民主法治示范村100个，并做好4个法治薄弱村迎检销号工作。做实“法律明白人”培育工程，全区每个网格配备2名以上“法律明白人”，全方位参与基层依法治理。实施法治文化作品“百千万”工程，承办全市非遗法治文化作品展，打造武进特色法治文化新名片。

（二）聚焦中心大局，法治护航民营经济发展。一是打造优质营商环境。推动落实《常州市武进区法治化营商环境提升行动计划（2023-2024年）》，积极参与打造一流法治化营商环境“十大行动”，连续两年将法治化营商环境工作列入区“532”重点项目（工作）清单，持续优化法治化营商环境。全面清理制约企业发展的制度障碍，开展涉及不平等对待企业行政规范性文件政策专项排查。贯彻落实《常州市涉企行政检查办法》，加强对企行政指导，在30家企业建立涉企行政检查监测点。深入推行包容审慎监管，动态调整全区重点领域涉企常用行政处罚裁量标准和免罚清单，征集全区首违不罚行政执法案例，规范行政裁量基准和裁量权。推进证明事项告知承诺制，公布《常州市武进区实行告知承诺制证明事项清单（2024年版）》，证明事项从47项增加到66项。二是健全安商护企机制。实行镇域综合行政执法监管“一件事”制度，梳理高频事项“执法检查一件事”清单，统筹推进跨领域跨层级“综合查一次”执法检查，提高事中事后监管整体效能。畅通社会监督渠道，设立25家民营企业行政执法监督联系点，聘请25名特邀行政执法监督员，及时回应社会关切。加大对行政机关违法行为的纠错力度，加强对行政执法行为的指导监督，达到“办理一案，规范一片”的效果。构建常态化政企沟通机制，完善“万所联万会”工作机制，擦亮“您身边的公共法律服务”品牌，广泛开展“送法送政策进企业”“法企同行”“小微企业法律服务月”等惠企活动，走访企业309家，开展专题法治讲座55余场，为183家企业开展法治体检，排查法律风险隐患159条，提出风险防控法律建议152条。三是落实法治惠企举措。优化民企精准法律服务团，开设精准法律服务专题讲座5次，1200余名企业管理人员参加学习。注重发挥“武进政企通”法律服务专栏作用，为企业提供短视频普法、在线法治培训讲座、法律服务指引等服务，每周更新一次内容，浏览量2700余人次，专栏影响力不断扩大。充分发挥行业、新业态调解组织功能，帮助各类市场主体化解纠纷、防范风险,护航企业健康发展。坚持办理涉企复议案件“应调尽调、能调必调”原则，努力将行政争议化解在始发阶段，减少企业诉累。推出柔性矫正管控措施，依法保障11名矫正对象紧急性商务活动顺利开展。升级对企公证服务，梳理企业在对外贸易、知识产权保护等方面的公证需求，推动“一件事一次办”，累计办理涉企经济类业务件342件，同比增长30%。

（三）紧贴民生需求，切实提升法律服务质效。一是完善法服体系建设。深入贯彻落实《江苏省公共法律服务条例》，高质量推进“吾优所得—优质公共法律进基层”民生实事项目，广泛开展“五进”活动，群众满意度不断提升。深入贯彻落实《江苏省公共法律服务条例》，巩固提升标准化建设成果，结合“一站式”矛调中心建设，推动公共法律服务中心提档升级。持续深化工作站点建设，全区村（社区）公共法律服务室、法律援助联络点各建成214家，覆盖率100%。组建成立“案件质量评估组”，强化“五类”案件办理，助推办案质量效果“双提升”。调整公证服务布局，建成2个外办点（驻常州经开区办证点、西太湖办证点）和16个远程公证办证点（武进11个、经开区5个），年度公证收费1108.4万目标。二是办好法治惠民实事。深入实施“您身边的公共法律服务”项目，5家人才公寓完成公共法律服务进驻。深入实施“法援惠民生”等系列活动，降低法律援助门槛，全年受理法律援助案件1132件。积极做好村（居）法律顾问选配调整工作，推动村（居）法律顾问深度覆盖民生实事项目，开展法治讲座856场、法律宣传30次、上门服务20544小时，为3800余人次提供法律咨询。深化公证减证便民，积极落实司法部“公证办理提速清单”（2024年版）等文件要求，在全市内率先推出“不动产登记+公证”一件事一次办服务，设立专门窗口，加快提升公证服务质效。积极响应省政府民生实事项目计划，大力推进远程公证服务，全年办理远程公证案件177件，占全市远程公证办件数5成以上。三是促进行业健康发展。加强产业规划和平台建设，细化出台《全区律师行业高质量发展两年行动计划（2024-2025年）》，积极推进现代法律服务业先行示范区建设。及时兑现扶持政策，通过培育、引进、扶持等方式，打造一批名优所和专精特新所，律师规模不断扩大，实现行业年度纳税1000万目标。打造特色律所品牌，推出全区律所十大优秀品牌。切实加强行业党委、协会分会建设，组织功能得到进一步发挥。强化行业党建引领，开展行业政治轮训，组织律师参加上级举办的培训，一批律所和律师获得省级以上荣誉。公职律师工作全面展开，“公职律师+公益诉讼+法律援助”成为武进法治建设又一张名片。加强年度检查和日常巡查，加大投诉查处力度，积极推进律所规范化建设和安全生产。加强法律服务市场监管，会同有关部门对法律咨询公司开展专项整治，优化区域行业发展环境。

（四）守牢安全底线，全力维护社会和谐稳定。一是强化矛盾纠纷多元化解。结合春节、两会等敏感时间节点，广泛开展矛盾纠纷排查化解，共化解矛盾纠纷15755起，化解成功率99%。扎实开展优化非诉服务提升行动，健全完善矛盾纠纷排查化解机制，积极参与一站式多元解纷平台建设，持续提升社会矛盾纠纷预防化解法治化水平。加强调解队伍专业化建设，选聘各类调解员173名，划转协理员50名，开展调解员素质提升实训40多场次，累计培训2800余人次。强化调解工作规范化建设，统一调解卷宗规范标准，持续擦亮“金牌调解”“商会商事调解”等特色品牌。贯彻落实新修订行政复议法，健全行政复议调解机制，切实发挥行政复议实质性化解争议的“主渠道”作用，共办理行政复议案件409起，调解撤回60起，一审行政应诉案件96起，未发生败诉案件。二是切实做好特殊人群管控。武进精准安置帮教经验创成全国案例教学范本，西湖街道司法所所长周婷以《应势而为因人施教精准安置帮教刑满释放人员》为题在中央政法委举办的联合专题培训班作案例教学，该案例为江苏省唯一入选案例。落实智慧矫正3.0系统运行，建立矫正对象数字档案，科学定制个性化矫正方案，加强心理测评和线上学习平台应用。落实常态化网上巡查、实地查访、集中教育、公益活动等工作，定期分析研判安保维稳工作态势，目前在矫对象872人，安置帮教对象1503人，无脱漏管和重大重新犯罪发生。开展特色品牌“信睦工程3.0”培育计划，持续深化未成年矫正对象“正苗”教育，组织开展“艺润新生”艺术矫治工作。强化社矫安帮社工队伍配备，完成70%的年度配备目标。三是创新推动基层社会治理。在湖塘派出所、鸣凰派出所成立驻派出所公共法律服务室（法律援助联络点），建立运行“三所一庭”（派出所、司法所、律所、法庭）矛盾纠纷联调机制，积极探索源头矛盾纠纷多元高效化解“武进模式”。充分发挥“民生茶社”品牌示范作用，持续深化“援法议事”活动，完善基层依法治理新模式，共开展“援法议事”活动680余场，化解居民停车难、承包地确权归属等群众身边的纠纷500余件。积极推动“法润雪堰、和美共建”社会治理创新项目，努力探索可借鉴、可复制、可推广的武进社会治理经验。大力开展公职律师工作，积极探索“公职律师+法律援助+公益诉讼”融合发展模式，推动公职律师广泛参与公益诉讼、矛盾纠纷化解等工作。

（五）坚持政治领航，锻造过硬司法行政队伍。一是深入推进党建工作。召开全区司法行政系统全面从严治党暨党建工作会议，印发《2024年全区司法行政党建工作要点》，部署年度党建重点工作任务。召开党组会专题研究部署全面从严治党工作，制定落实全面从严治党3张责任清单，建立落实主体责任压力传导机制。按照上级部署要求，认真组织开展党纪学习教育，推动党员干部认真学习党的纪律规矩，切实做到“五个必须”，防止“七个有之”。深化党建“书记项目”全覆盖成果，扎实开展“五星”党支部创建，加强“一支部一特色、一支部一品牌”动态管理，做优做强“司想红”特色党建品牌，全面提升机关党建工作水平。在全系统组织党的二十届三中全会精神宣讲1次，党组中心组理论学习10次，局领导交流研讨5次，主题党日活动10次。二是扎实改进工作作风。坚持把正确政绩观教育作为推进司法行政工作的重中之重，引导全区司法行政干部完整、准确、全面贯彻新发展理念。持续巩固区委巡察、审计整改成果，严格落实中央八项规定和防止干预司法“三个规定”，从严从实抓好机关作风建设，切实营造风清气正的良好政治生态。深入开展“党风廉政教育月”活动，组织开展廉情分析和廉政风险点排查，组织党员干部参观红色教育和党风廉政警示教育基地。积极开展整治群众身边的不正之风和腐败问题集中整治工作，广泛收集问题线索，针对性地开展基层执法领域突出问题专项治理。持续加强机关基础建设，注重建章立制，坚持用制度管人管事。三是从严抓好队伍建设。以司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设为目标，举办全面依法治区能力素质提升培训班，广泛开展“跟班先进找差距、勇争一流当先锋”“师徒结对”等活动，进一步浓厚比学赶超氛围。紧扣司法行政工作重点，制定政治轮训、专题集训等工作计划，分级分类开展理论教育、廉政教育、行政能力、信息化管理等各类培训，不断提升广大干警履职能力水平。聚焦关键岗位、业务骨干、青年干部、基层干警等四类对象，按照“缺什么、补什么，弱什么、强什么”的原则，结合岗位职责、专业要求、实战技能等方面的要求，建立健全“教、学、练、战”一体化的教育培训机制，打造人岗相符、梯次有序的司法行政人才体系。

二、2025年工作计划

一是全面依法治区方面。推动各地各部门认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》，把习近平法治思想落实到立法、执法、司法、守法工作全过程。召开区委全面依法治区委员会第六次会议，强化“一办四组”常态规范运行，推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。全面实施《法治武进建设规划（2021-2025年）》《常州市武进区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》《常州市武进区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，并做好终期评估验收准备。推动将法治建设纳入区委巡察工作范围，全方位开展法治建设“综合政治体检”，深入开展领导干部述法活动，压紧压实法治建设责任。

二是法治政府建设方面。持续优化法治化营商环境，坚持严格执法和包容审慎监管相结合，积极探索柔性执法服务模式，服务保障民营经济发展。持续提升行政执法质量效能，推进镇域综合执法规范化建设，加强对安全生产、市场监管等关系群众切身利益重点领域的执法监督，严格行政执法人员及执法辅助人员的管理培训，推动严格规范公正文明执法。严格执行《常州市武进区重大行政决策程序规定实施细则》，积极开展规范性文件合法性审查和后评估工作。全面落实司法所长列席镇党政工作会议制度，依托基层司法所具体负责协调推进、督促检查法治建设工作。

三是法治社会建设方面。全面落实“八五”普法规划，积极构建党委统一领导、部门分工负责、全社会共同参与的“大普法”工作格局，创新普法形式，打造阵地平台，积极做好“八五”普法末期验收工作，力争取得国家级荣誉。全面落实普法履职评议工作，推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，探索建立媒体普法任务清单制度，整合大普法新媒体平台和各类报纸、网站、大屏资源，建立全域普法传播体系。扎实开展民主法治示范村（社区）创建和动态管理，做好2个全国民主法治示范村申报工作。深入推进法治薄弱村（社区）整治销号，推动基层治理和民生保障实现新提升。

四是公共法律服务方面。贯彻落实《江苏省公共法律服务条例》，扎实开展“优质公共法律进基层”民生实事项目，深入实施“您身边的公共法律服务”“法援惠民生”等系列活动，推动村（居）法律顾问深度覆盖民生实事项目，免费向社会提供优质、均等、普惠的基本公共法律服务。加快公共法律服务资源整合，促进实体、网络、热线三大平台融合发展，布局法律服务“电子地图”矩阵，打造移动端平台“全时空”公共法律服务。完‘善法律援助服务体系，完善协作联动机制，强化案件办理质效。推动区现代法律服务产业园建设，细化具体工作举措，构建区律师行业高质量发展新优势。

五是参与社会治理方面。深入贯彻落实全国及全省调解工作会议精神，践行新时代“枫桥经验”，深化“非诉服务”专项行动，积极参与“一站式”矛盾纠纷多元预防化解，打造一批“枫桥式”司法所。擦亮“民生茶社”品牌，深化“援法议事”活动，不断提升基层依法治理水平。加强社区矫正中心（分中心）规范化建设，推进省智慧矫正一体化平台3.0系统和“一网三通”的运用。加强特殊人员管控，维护社会安全稳定。深入推进行政复议规范化建设，贯彻落实新修订的《行政复议法》，提升矛盾纠纷实质性化解实效，切实发挥行政复议便民为民的制度优势和化解行政争议“主渠道”作用。

六是人才队伍建设方面。强化法治队伍建设，围绕革命化、正规化、专业化、职业化发展要求，坚持德才兼备原则，选优配强法治人才队伍力量。以增强“八大本领”，提高“七种能力”为标准，持续开展“跟班先进找差距、勇争一流当先锋”“师徒结对”等活动。扎实抓好党建工作，深化“党建+”模式，实现党建工作与中心工作深度融合。加强社矫安帮专职社会工作者队伍建设，按照1：15和1：50的配备比例，年内完成100%的配备目标。探索推进司法所协理员队伍建设试点工作，优化完善方案，统筹协调推进。巩固公证体制改革成果，加强公证员队伍建设，完善为民服务机制，提升公证便民服务水平。

常州市武进区司法局

2024年12月31日

（此件公开发布）