各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各有关单位，局机关各科室，局属各事业单位：

现将《2025年全区人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                    常州市武进区人力资源和社会保障局

                                                    2024年3月24日 

2025年全区人力资源和社会保障工作要点

2025年全区人力资源和社会保障工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于江苏工作重要讲话精神，全面落实省委省政府、市委市政府的决策部署和区委、区政府工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、守正创新，更好统筹“量”“质”并举，促进高质量充分就业，深化社保制度改革，激发人才创新活力，构建和谐劳动关系，提升人社服务效能，凝心聚力、攻坚克难、接续奋斗，以“走在前、做示范”的果敢担当，确保全区“十四五”人社工作圆满收官，为奋力书写好中国式现代化武进答卷贡献人社力量。

一、促进高质量充分就业

（一）强化就业优先导向。以促进高质量充分就业为重点，深入实施就业服务质量提升工程，用足用好稳岗返还、一次性扩岗补助等援企稳岗政策，落实落细大龄领取失业保险金人员、就业困难人员、高校毕业生和女职工产假期间社会保险补贴等惠民政策，持续简化、优化业务经办服务流程，确保政策应享尽享、服务便捷直达。加强就业形势的跟踪研判，强化对重点企业、重点群体的动态监测，促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体多渠道就业，确保就业局势总体稳定。全年采集开发就业岗位10万个，城镇新增就业2.6万人。

（二）优化技能培训供给。大力实施“技能照亮前程”培训行动，积极贯彻落实《常州市加强新时代高技能人才队伍建设行动方案（2025—2027年）》，实施针对性、高质量的职业技能培训计划。深入开展新能源、装备制造、低空经济、智慧康养等重点领域职业技能培训。加强职业技能培训及评价质量监管，积极推进“云眸工程”全覆盖。发挥用人单位主体作用，以用为本推进企业职业技能等级认定备案，推动企业自主评价向产业链上下游延伸。坚持“以赛练技、以赛促培、以赛促训”，围绕新兴产业、先进制造业和现代服务业重点领域，精选、优选竞赛工种，高水平举办“技行武进”系列职业技能竞赛12场。

（三）帮扶重点群体就业。统筹实施高校毕业生就业促进、创业引领、基层成长、就业启航等计划，为在常高校毕业生举办专场招聘会10场以上。积极开发更多高质量见习岗位，扎实开展2025届武进籍离校未就业高校毕业生实名登记和就业服务。进一步强化困难群体就业援助机制，分类施策、精准帮扶，兜底帮扶困难群体就业260人。充分发挥“武进轨道交通技术员”“武进养老护理员”劳务品牌促进就业作用，加快更多劳务品牌建设。持续推进武进就业驿站标准化、规范化建设，充分发挥驿站职业介绍、技能培训和困难帮扶等功能，持续擦亮武进就业“金字招牌”。

（四）就业服务迭代升级。围绕产业链布局人才链、配置用工链，探索重大投资项目、重点产业“伴随式”人力资源服务模式，持续扩大人才“蓄水池”。组织开展重点企业用工情况及人才需求调查、“五个一”助企用工服务专项行动等活动，盘活武进区人力资源市场、零工市场等平台资源，有序举办校园招聘、赴外招聘、夜市招聘、网络招聘等多形式人才招聘活动，多渠道打通企业和求职者的“最后一公里”。精准匹配企业用工“需求清单”，院校人才“资源清单”，根据企业不同需求分层次、有重点地开展针对性、实用性强的“专精特新”招聘活动，有效提升招聘匹配率和成功率。联动人力资源机构、猎聘机构、行业协会等为企业解决批量中高端人才需求。强化大数据应用，大力推进武进人力资源网升级改造，持续提升网站数字化、智能化服务水平。利用“武进人才招聘”抖音号，大规模、高频次开展直播带岗、政策宣讲、职业指导等活动，促使供需对接更快捷、更精准。

（五）促进创业带动就业。完善创业扶持政策，不断健全我区创新创业政策体系。做好创业载体梯队化培养，围绕区域重点产业打造特色服务项目，积极构建“培育－孵化－加速”全链条服务体系。不断完善创业基地认定和绩效考核办法，积极参与创业基地积分制动态管理评价，激励各基地提档升级。开展创业指导专家基层行、创新创业大赛、创业基地训练营等活动，对优质创业项目提供政策咨询、场地租用、政策落实、跟踪帮扶等“一条龙”创业服务。

二、健全城乡社会保障体系

（六）深化社保制度改革。根据国家、省、市统一部署，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，落实相关配套政策措施。落实企业职工基本养老保险全国统筹，完成企业职工基本养老保险基金累计结余上解，配合养老保险工作考核评估。落实企业职工基本养老保险病残津贴制度。完善预防、补偿、康复“三位一体”工伤保险体系，深化重点行业、企业工伤预防。

（七）推动社保扩面提标。推进“数据找人”社保扩面专项行动，强化跨部门数据比对，定期更新全民参保智慧管理系统资源库。提升农民工、灵活就业、新业态从业人员等群体参保便捷性。探索研究灵活就业参保人员“贴息续保”惠民政策，落实特殊困难群体城乡居保费代缴政策。实施城乡居民养老保险集体补助，结合我区实际，继续提高城乡居保基础养老金标准。按上级部署做好工伤保险“两金”政策调整落地工作，常态化落实好工伤保险定期待遇调整工作。

（八）维护社保基金安全。根据省、市要求，深化社保基金管理巩固提升行动，加强社保基金安全运行分析，开展社保基金安全活动。开展社保基金第三方审计，查找排除基金管理风险漏洞。对违规领取基金行为加大追缴力度，严厉打击欺诈冒领现象。强化社保基金预决算管理。开展社保数据治理行动，全面推进疑点数据核查，持续跟踪督促核实问题的整改。进一步加强部门联动，修订完善内控制度，防范和化解经办风险，更好地维护基金安全。

（九）优化社保经办服务。利用省人社一体化信息平台，整合平台资源，提升经办服务管理数字化水平，推进社银合作“就近办”建设。持续推进“暖心居保”服务品牌建设。规范被征地农民社保待遇审核，确保新增被征地农民应保尽保。深化工伤保险“武进模式”，持续拓宽“武e联”工伤诊疗“绿色通道”阵容，纳入更多优质企业，积极推动工伤预防专业化、职业化建设，提高工伤预防质量。

三、加强人才队伍建设

（十）加快推进产才融合。破解技能人才培养困局，协同重点企业、高校，创新开设武进学院（现场工程师班），积极打造技能人才产教融合、校企合作“武进模式”。不断完善校政企合作联盟，构建“政府—企业—院校”联动工作体系。推进“青春留常”计划，提升青春留常服务中心武进驿站服务实效，精准提高在常高校毕业生“留武率”。举办“武进人才杯”江苏省大学生职业规划大赛，打造“体验式引才引力场”，为大学生提供更广阔的舞台、更多元的资源。深入实施“博士后腾飞专项行动”，主动对接上层资源，推动高校、科研院所智力资源向区重点产业辐射，开拓博士后招引新赛道。

（十一）实施园区提优工程。深入推进江苏（武进）技能人才服务产业园提档升级，加速建设国家级高技能人才培训基地、江苏省保卫管理员实训基地、帮“吾”优选直播基地等实训平台。依托大国工匠和劳模资源，建成国家级省级技能大师工作室，打造技能人才会客厅，持续深化“能工巧匠大讲堂”“三进三送”企业技能服务行动。承办国家级、省级专项高级研修班等技能人才活动。

（十二）深化事业单位人事制度改革。开展事业单位人事管理制度“优化提升年”活动，出台武进区事业单位人员聘用管理新规定，有序推进岗位聘任工作。加强机关事业单位社会化用工管理，研究出台社会化用工管理办法。持续推进全区事业单位管理岗位职员等级晋升工作。做好机关事业单位工勤技能岗位技术等级考评工作。巩固深化事业单位绩效工资“1+X”改革，推动事业单位挖掘资源对外开放服务，进一步发挥绩效工资总量增核政策效应。

（十三）优化“以赛引才”机制。优化办赛模式，提高赛道细分度，提高项目落地率，将落地成效、发展成效与办赛资质相挂钩，进一步提高“以赛引才”质效。瞄准智电汽车、机器人、集成电路、医疗健康、碳材料“五大产业名片”，氢能、新型储能、第三代半导体、合成生物等先发领域，通过与乡镇、板块协同联动，赴外开展“龙城英才计划”邀请赛、“名城名校合作行”等活动。集聚创新要素，承办人社部“留学人员回国创业训练营”常州站活动，激发留学人员创新创业活力，促进产业人才的交流集聚，为留学人员回国创业提供全方位的支持与指导。

四、持续构建和谐劳动关系

（十四）强化劳动关系协商协调。贯彻落实《江苏省集体协商条例》，维护职工和用人单位合法权益。健全行业性、区域性三方组织机制，推动新业态行业企业开展集体协商。加强劳动用工合规管理。开展劳务派遣单位年度核验和信用等级评价工作。健全劳动关系公共服务体系，继续推进基层劳动关系公共服务平台建设。

（十五）提升争议多元化解实效。继续加强联合调处中心建设，完善劳动人事争议多元化解机制，强化部门协调联动，加大集体争议调处力度。进一步扩大调解办事力量，选聘公益律师参与案件调解，全力保障“大调解”机制顺畅运行。优化裁审衔接机制，加强典型案例研究，进一步提高仲裁机构办理重大、疑难案件的能力。开展全区调解员、仲裁员业务培训，持续提升人员专业素养和调解仲裁质效。

（十六）巩固拓展治理欠薪质效。根据部、省农民工工资支付监控预警平台欠薪预警指标体系要求，紧盯重点园区、企业和项目，采取约谈、督查、处罚等手段，压降各类线索发生。大力推广“常安薪”微信维权小程序，优化拓宽劳动者诉求表达渠道，力促欠薪线索处置“零外溢”。加强与公安、住建、信访、网信等部门共享联动，实现快处快结。

（十七）加强劳动保障监察执法。开展清理整顿人力资源市场秩序、顶岗实习等专项执法行动，严厉打击非法劳务派遣、“黑中介”等违法行为。推进书面审查网上办理，扩大覆盖范围，确保应办尽办。健全劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，依法联动打击恶意欠薪、非法讨薪等违法行为。

五、不断提升人社服务效能

（十八）全面推动法治人社建设。加强规范性文件的制定和管理。组织政策宣讲团进企业、进社区，提高社会公众对人社法律法规和政策制度的知晓度。高质量做好政务公开工作，不断提高政务公开法治化、标准化、规范化水平。立足我区实际，编制全区人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划工作。

（十九）打造数字人社服务体系。以“高效办成一件事”改革为牵引，建设“云窗办”数智人社平台，打造“云窗”服务新模式，加快落实“高效办成一件事”在全区范围的推广应用，助推人社领域更多基层高频事项“一平台办理”。按数字人社建设行动和档案管理服务规范要求，推进档案资料数据化、服务网络化、管理智能化。

（二十）不断优化人事考试服务。认真贯彻落实区人事考试计划，规范安全组织实施各项人事考试项目，确保考务组织零差错。

（二十一）防范化解人社领域风险。聚焦主责主业和重点难点，全面履行人社领域安全生产职责，常态化排查化解各类隐患风险。根据上级部署要求，深入推进人社系统信访工作法治化。扎实开展“深入排查隐患、化解矛盾问题”专项治理活动，严格落实领导包案，常态实施工作调度，建立完善联动机制。

六、全面提高党的建设质量

（二十二）加强党的政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进党纪学习教育常态化长效化。加强政治机关意识教育，引导人社党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入落实“第一议题”制度，强化中心组理论学习示范引领作用，推动政治理论学习常态化长效化。落实区委巡察反馈问题整改和成果运用。

（二十三）夯实基层基础。紧扣“提质增效”主题，贯彻落实“红武共进 双争双强”三年行动计划。着力建设“四强”党支部，推动党建与业务深度融合。创新开展基层党建“三学三比三亮”活动，不断提升党建工作质量。落实“四下基层”制度，开展“双联双促”“在职党员进社区”行动，解决群众“急难愁盼”问题。从严做好党员发展工作，加强对流动党员的教育管理，严肃稳妥处置不合格党员。持续打造“人社韶华1+8+N”党建品牌，推动党支部建设全面进步、全面过硬。加强党对统一战线工作的领导。

（二十四）落实意识形态工作责任制。强化理论武装，将意识形态理论纳入党组中心组学习必修课，确保学习内容入脑入心。贯彻执行《区人社局党组意识形态工作责任制实施方案》。健全网络平台使用办法，严格执行“三审三校”制度，明确微信公众号等平台发布内容的初审、复审、终审责任人及岗位职责。更新完善《意识形态领域舆情应急预案》，明确舆情分级标准、响应流程、处置措施及责任分工。

（二十五）加强干部队伍建设。全面贯彻新时代党的组织路线，用好省委、市委、区委激励干部担当作为举措，选树“担当作为好公务员”，发挥典型示范引领作用。深化年轻干部培养锻炼，落实新录用公务员导师帮带制度，用好用活“人社讲坛”，搭建全链条闭环培养平台，加大年轻干部使用力度。做好政务信息采写和报送工作，发挥好信息参谋辅政作用。聚焦人社事业改革发展中全局性、前瞻性、关键性问题，深入开展人社领域课题研究。

（二十六）优化工作作风。持续推动模范机关建设，引导人社党员干部干在实处、当好表率。持续整治形式主义，切实为基层减轻负担。高质量办好人大代表建议、政协提案。深化行风建设，广泛开展全系统技能练兵比武活动，落实《常州政务服务窗口规范》《区人社局服务大厅窗口服务规范》等文件要求，加强对一线窗口开展调研及明察暗访的频率。落实“四下基层”制度，推动党员干部到基层一线察民情、寻良策，不折不扣解决基层群众急难愁盼。

（二十七）抓牢廉政建设。压实全面从严治党政治责任，坚决防止只抓业务不抓风纪、只管发展不管腐败问题。严格落实中央八项规定精神，坚持过“紧日子”。加强廉洁机关建设，丰富新时代廉洁文化建设载体，引导人社党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。做好巡察整改“后半篇文章”，不定期对廉政风险点排查和防控措施落实情况开展专项检查，确保廉政风险防控工作取得扎实成效。

（二十八）凝聚党群合力。贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，坚持党建带群建，将群团建设工作纳入党建工作总体布局，推动群团工作与中心大局同频共振、同向发力。立足人社职能特点和工作特色，统筹协调工会、团总支、妇联等群团组织按照各自章程开展工作，激励机关广大青年、妇女等积极投身人社发展新实践。