2024年，武进区人社局在区委、区政府的正确领导下，全局上下在贯彻落实习近平法治思想和加强法治政府建设、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、优化法治化营商环境、推进严格规范公正文明执法和深化普法等方面，统筹部署全局工作，积极推动人力资源和社会保障事业向前发展，各项工作均取得了较好成效。现将有关情况总结如下：

一、主要工作和成效

（一）优化法治化营商环境，推动法制政府建设

1、畅通政企沟通渠道，优化创新发展环境。按照《常州市法治化营商环境提升行动计划(2023-2024年) 、武政办发〔2023〕54号《区政府办公室关于进一步优化武进区营商环境工作机制的通知》要求，结合工作实际，建立月工作推进情况汇总制度，按照改革举措清单，层层建立职责制，将工作任务量化分工，协调推进、跟踪问效。目前我局2024年打造一流营商环境工作任务和2024年打造一流营商环境创新工作均已如期完成。今年以来，区人社局以“创新实干、服务提升”的理念为指引，针对乡镇（街道）、企业中社保、工伤等一些问题，开展了社保政策进企业、企业工伤预防、工伤诊疗绿色通道等一系列惠企活动，通过开展入企活动，畅通政企沟通渠道，转变服务理念，使企业与政府间不断增进互信，密切互动，实现共赢。                                      

2、创新信用管理与服务试点，做好分级分类监管。一是持续推进特殊工时信用评价工作，会同区数据局，在审批开始前即介入对用工单位进行信用评价。进一步优化审批流程、缩短评价时间，对用工单位实行分级分类监管，今年共对2家企业进行了特殊工时信用评价，赋予A级评价2家。下半年，根据江苏省人社厅和常州市人社局《关于放宽综合工时工作制实施时限的通知》的要求，对我区已经获批综合计算工时工作制的企业进行排查，并将排查结果及时通报给区数据局。经与区数据局协商，对8家符合放宽条件的企业将原实施期限主动延长到三年。二是强化守信激励，深入推进人力资源服务机构诚信体系建设。进一步聚焦源头风险防控，推动人力资源服务机构恪守诚信准则，构建诚信经营、公平竞争、争先创优的良好信用环境。2024年，我区开展人力资源服务机构信用星级评选，全区共有26家机构申请报名，经初步审核，最终有9家单位进入综合评审。经评审，最终武进人力资源有限公司等3家单位评选为五星级人力资源服务机构，1家单位评为四星级人力资源服务机构，5家单位评为三星级人力资源服务机构。

3、确保政策直达快享、应享尽享。深入开展“三进三送”主题活动，“精准赋能 助企成长”就业创业服务直通车开进前黄镇、洛阳镇等镇（街道），持续推动政策落地服务落实，确保各项补及各类扶持资金发放到位。预计以“免申即享”方式向全区符合条件的2.76万家企业发放稳岗返还、一次性扩岗补助、一次性吸纳就业补贴1.01亿元。及时发放失业待遇24073.6万元，灵活就业人员社保补贴3710.24万元，共惠及补贴对象10.75万人次。认定就业困难人员1834人；新创设城乡公益性岗位安置困难人员数64个；新建省级标准化“家门口”就业服务站3家，帮扶五类困难群体就业302人；审批灵活就业人员社保补贴18135人次，发放社保补贴3710.24万元；失业保险参保（含经开）47.59万人，合计发放失业待遇24073.60万元。为11家企业发放企业荐才奖励、猎头补贴203.16万元，为49位人才发放工作津贴、生活居住补贴49.73万元；会同区委人才办、住建局等部门起草硕博人才房票政策，加大对高层次人才的安居保障力度。以“非申即享”模式发放生活补贴资助额度4297万元，惠及10.59万人次；线上线下受理审核600余份高层次薪酬人才资助申报材料，为两批高薪酬人才发放奖励资金1479万元；落实武进区产业创新人才政策，大力实施“博士后腾飞专项行动”，为541为高层次人才和18家博士后设站单位审批生活补贴、购房补贴、建站奖励、科研资助等1379.6213万元；走访10批次83家领军人才企业，拨付各类扶持资金2705万元。

（二）强化行政执法力度，提升行政执法质量

1、根治农民工欠薪，全力加强劳动者权益保障。结合省市统一部署和我区实际用工情况，联合各主管部门和镇（街道）综合行政执法局，在全区范围内先后开展根治欠薪冬季专项行动、欠薪线索“百日攻坚”专项行动、2024年规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动、工程建筑领域“安薪行动”，全力加强劳动者权益保障。

高度重视投诉举报工作，畅通渠道，指派专人负责各级根治欠薪线索反映平台案件的接受和协调，积极对接12333和12345平台，及时受理线下等多种渠道投诉举报，实现投诉举报线上线下共推进、全融合，做到及时受理、快速查处、迅速反馈，确保农民工诉求事事有着落、件件有结果。2024年共接受职工投诉举报2317件，其中投诉1958起，举报359起；收到部、省、市根治欠薪平台欠薪线索6203件，其中部平台4070件、省平台1045件、市平台1088件；作出限期改正指令162次，退还5751名职工被拖欠、克扣的工资等待遇3011.5万元；作出行政处罚14次，清退童工6名；以涉嫌“拒不支付劳动报酬罪”移送公安机关追逃案件6起，涉及职工100人，欠薪金额153.17万元；办理工资保证金项目196个，存储金额7411.788万元。

2、严格规范公正文明执法，提升行政执法质量。根据《关于印发〈基层监管执法领域突出问题专项治理实施方案〉的通知》（武依法办〔2024〕4号）要求，我局对照方案内容，对行政执法工作进行全面体检，开展了自查自纠，对相关问题进行全面排查、梳理，并制定了整改方案。一是分管领导带队到各乡镇（经发区）与乡镇主要负责人沟通协商，并以派驻人员为主，手把手纠正基层执法人员存在的缺乏耐心、言语不当等行为。二是以区级培训为依托，开展以案释法培训，教授基层执法人员应对工程领域、不予配合案件等疑难案件如何文明有效的办理。以派驻人员带队执法的方式，规范基层执法人员的文明执法。三是依据各乡镇（开发区）综合执法机构网格化管理要求，结合《常州市武进区镇（开发区）人力资源和社会保障领域综合行政执法与劳动人事争议调处协作规定》和劳动监察案件属地管辖原则，规范了各乡镇（开发区）案件受理的要求 。

（三）完善组织构架，推进多层次多领域依法治理

1、明确执法职责，切实落实行政执法责任。一方面以执法部门一把手责任制、主办执法人员责任制两项制度为依托，强化执法监督考核工作；另一方面健全执法评议考核机制，明确执法岗位、执法人员职责。2024年我局共有行政复议23件，都能在规定时间内予以答复，做到有法可依，事实清楚，较好的维护了当事人的合法权益；行政诉讼54件，都能认真按时提交答辩书，积极参加应诉，认真履行行政首长出庭制度。

2、完善基层架构，构建多元调解格局。目前，我区共有11个劳动人事争议案件调解中心、2家省级金牌劳动人事争议调解组织、3家市级金牌劳动人事争议调解组织、5家市级劳动人事争议调解组织、4家个人调解工作室，基层调解力量显著增强，劳动人事争议多元一体调解网络格局基本建成，有效减轻了仲裁院的办案压力，缩短了案件处理周期。同时，不断加强四方联合调处中心建设，今年2月和10月均召开区四方联合调处中心工作例会，对调处中心的建设发展作出统筹安排，四方联合调处中心2024年累计处理调解案件800余件。

3、推进机构建设，打造智慧高效团队。按照省、市要求进一步推进智慧仲裁庭、智慧调解室的建设，依托互联网平台实现劳动争议案件远程调解、智慧仲裁，致力于为人民群众提供更为便利、高效的调解仲裁服务。同时，加强农民工速裁庭的建设，不断完善速裁队伍，对于农民工工资维权案件等做到优先立案、优先处理，有力保障农民工的合法权益。

4、强化普法宣传，营造良好法治氛围。结合“法治人社”建设总体部署，落实好“谁执法、谁普法”的普法责任制，充分利于各类宣传阵地，例如庙会、夜市等，通过设立咨询台、发放宣传资料、现场解答疑问、“送法进企业”、开展“筑墙行动”、“社保政策进企业”等专项活动，积极开展就业创业普法、行政执法普法、窗口服务普法等多种形式和类型的普法宣传活动， 推动业务工作和普法工作融合发展。 继续做好“以案释法”工作，及时收集整理案例，做好宣传。各业务部门利用“武进人社”微信公众平台宣传人社政策和法律法规。利用劳动保障书面审查，指导企业劳动用工。

（四）加强法治建设组织领导，提高干部职工法治意识

1、切实履行推进法治建设第一责任人职责。我局一直以来都把法治建设工作摆在突出位置，各部门明确专人负责“法治人社”工作，落实“谁执法谁普法”责任制和落实法治政府建设工作提出明确要求。全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责规定》，作为第一责任人，主要领导对全面推进法治人社建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实将人社部门各项工作全面纳入法治轨道。

2、推进领导干部和行政执法人员法治培训。高度重视法治学习，坚持领导干部带头学法，以学教材、看视频、听讲座等方式开展经常性的集体学习活动，2024年中心组集中学法4次，重点学习了《习近平法治思想学习纲要》、《中国共产党纪律处分条例》等内容；定期组织行政执法人员进行法律培训，组织行政执法证的资格考试，提升依法行政能力；结合工作实际制定了《全区人社系统领导干部应知应会法律法规个性专业清单》，并在全局范围内组织学习，进一步提高了全体干部职工法治意识及执法能力。

二、工作中存在的不足和原因:

一是法治队伍建设还需要进一步加强和完善。人社工作存在着事项多，政策更新、历史遗留等实际问题，部分干部职工学习不够深入，要进一步激发干部队伍对学习法律知识的积极性和热情，有效加强干部职工对法律法规、政策文件的理解和应用能力。

二是普法宣传形式还需要进一步创新和改进。随着人社各项法律法规相继出台，普法宣传形式还需要进一步创新，要利用线上线下各类平台开展形式多样的普法宣传、政策宣传，提高普法的覆盖面和影响力，形成线上线下相结合的普法宣传格局。

三、下一年度工作主要安排

一是加强法治队伍建设，提高干部职工依法履职能力。加强理论学习，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想落实到法治建设全过程，进一步激发干部队伍对学习法律知识的积极性和热情，不断提高干部职工的法治素质、法治思维及学法用法水平，持续提升依法治理能力。

二是主动靠前服务，持续优化法治化营商环境。广泛开展“三进三送”系列专题活动，推进政策宣传进企业、进学校、进社区、进乡村，努力实现政策落实的全覆盖、服务落地的全方位。延续实施企业稳岗返还、技能培训补贴、社会保险补贴等惠民惠企政策，扩大标准化“家门口”就业服务站建设规模，不断保障和改善民生，在奋力推进中国式现代化武进新实践中锐意创新、勇争一流。

三是拓宽普法宣传的范围，持续推进普法宣传工作。利用各种方式，持续开展社会保险、工伤预防、根治欠薪、就业创业、人事人才、劳动维权等方面法律法规政策的宣传；针对性地开展用人单位用工风险防控普法宣传，指导用人单位建立起内部劳动争议预防调解机制，规范用工行为，切实保障劳动者的合法权益。