各镇经济发展办公室，开发区科技局，各有关单位：

2024年，武进区科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏提出的“牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”重大要求，紧扣“532”发展战略，坚持科技创新引领高质量发展，以科技“硬支撑”提升产业“硬实力”，加速打造产业创新集群，努力开创“又高又新”发展新局面。

一、主要指标完成情况

1.获评独角兽企业1家，潜在独角兽企业9家，全区累计拥有独角兽企业1家，潜在独角兽企业17家，实现年度净增4家；获评江苏省瞪羚企业49家、市瞪羚企业84家，全区累计拥有瞪羚企业352家（其中省瞪羚142家），实现年度净增72家；

2.入库科技型中小企业1705家，入库数全市第一；

3.全区实现规模以上高新技术产业产值3150.7644亿元，累计增速12.6%，占规模以上工业总产值71.1%；

4.研发支出与地区生产总值之比及增速。1-11月，66家重点企业填报64.86亿，按2023年年报折合11个月计算数据为52.33亿，同比增幅23%；

5.技术合同成交额与地区生产总值之比。全区完成技术合同申报2888项，成交金额140.81亿，完成全年目标任务的140.25%（市目标）；认定80.76亿（全市认定364.27亿，新北认定72.09亿）；

6. 基础研究支出占研发支出比重及增。1-11月，25家重点监测企业中，基础研究经费支出1.49亿元，完成全年目标任务的110.4%；

7.研发人员占比。1-11月，66家重点监测企业填报研发人员12433人，同比增幅6.7%；

8.外国高端人才（A类）来华工作数量175人；

9.认定区科技项目434项；

10.认定科技型中小微企业376家（其中科教城49家），列全市第一。

二、2024年工作完成情况

（一）以企业为主体，打造经济发展强引擎

持续健全“育小树、培新树、壮大树”的创新企业梯度培育机制，靶向发力、精准施策，推动全区创新型企业集群规模持续壮大、创新能力持续提升、创新活力持续激发。一是毕力同心抓实高企培育。开展高企培育集中讲座与惠企政策进乡镇、进园区活动，做好政策宣传和申报培训等工作；成立高企服务专班，针对区内重点企业，提供上门一对一的精准服务，通过“上大课+开小灶”模式提供高效精准服务，全年申报高新技术企业756家，申报数全市第一。招引市外高新技术企业整体搬迁7家。制定《武进区高新技术企业招引奖励政策》，为全区高企招引提供政策支。二是量质并举抓实梯队建设。深入实施科技型企业培育发展攻坚行动，聚焦“流程、政策、对象、服务”等四方面，持续发力攻坚，着力完善科技型企业培育服务体系，助力创新型企业梯队持续快速发展。获评独角兽企业1家、潜在独角兽企业9家，省瞪羚企业49家、市瞪羚企业84家。全区实现规模以上高新技术产业产值3150.7644亿元，累计增速12.6%，占规模以上工业总产值71.1%。组织企业参加“华罗庚杯”常州市创新创业大赛和第十二届“创业江苏”科技创业大赛总决赛，皆有所斩获。三是驰而不息抓实科技项目申报。常态化开展企业走访调研，帮助企业根据实际研发投入情况，填报企业R＆D投入统计年报，确保研发投入“颗粒归仓”。1-11月，25家重点监测企业中，完成基础研究经费支出合计1.49亿元；66家重点监测企业填报研发人员12433人，填报研发支出64.86亿元。不断延伸科技创新服务链，积极引导科技企业增强创新意识，鼓励大型骨干企业、高新技术企业增加研发投入，切实提高企业竞争力。全区共申报省基础研究计划自然科学基金项目13项、市科技计划67项。2024年全区共申报市级科技项目363项，其中140项；共争取市级以上经费1.1967亿元，其中省级以上0.2476亿元。组织做好2023年度江苏省科学技术奖提名工作，15个项目获科学技术奖提名，3个项目提名企业技术创新奖，3家企业单位(国创新能源、君华特种新材料和博睿康)进入省科学技术奖答辩环节。常州百利锂电智慧工厂有限公司的“锂电前驱体反应结晶新装备开发及高端正极材料智能制造”项目和常州恒丰特导股份有限公司的“高性能铜及贵金属丝线材关键制备加工技术与应用”项目获国家科技进步二等奖。积极承办2024年第一期全省技术合同登记机构培训班，进一步提升全区提升技术合同登记实际操作业务工作水平。2024年，全区完成技术合同申报2888项，成交金额140.81亿；认定80.76亿。

（二）以载体为依托，打造创新创业承载地

坚持把载体平台作为集聚创新资源、开展创新活动、支撑产业发展的根基所在，不断夯实创新发展硬核支撑。一是重大创新平台布局再深化。深化企业与重点高校和科研院所间技术合作，通过企业-院所-高校联动建立联合创新中心，产业链上下游企业成立创新联合体等形式，帮助解决影响企业创新的前沿技术问题，重点推动长三角通用决策智能实验室、恒立液压省级重点实验室（待批复）等新型研发载体建设；共组织20家已建江苏省工程技术研究中心参加省绩效考评；推动富烯科技、道宁药业、华健药包、顺祥新材、恒立液压、旷达、百佳薄膜等7家企业与省产研院共建联合创新中心；组织申报市农业科技创新中心3家；新建区级工程技术研究中心108家，并对2013年、2016年、2019年三个年度认定的108家区级工程中心进行了绩效评价，评出优秀等次3家，良好等次6家。二是科创孵化载体建设再拓展。鼓励各镇加强镇域孵化器建设，打造一批具有地方特色优势的创新创业载体。组织区内5家科创综合体参加常州市科创综合体项目中期评价。江南石墨烯高新技术创业服务中心成功获评江苏省标杆孵化器。三是全市重点项目推进再提速。市重点项目中涉及武进区的11个项目（工作）（年度计划投资34.18亿元）中，3个新建项目已完成11.91亿（年度计划投资9.85亿），8个续建项目完成24.33亿（年度计划投资24.33亿）。

（三）以产业为根本，打造政产学研引领区

坚持以主导产业和重点企业需求为导向，推动国内外高端创新创业要素加速集聚，构建高水平创新合作新格局。一是双向奔赴，人才引育更有质效。持续优化人才生态，涵养科技人才“蓄水池”，进一步加大高层次人才扶持力度，加快培育科技人才企业，发挥高端人才的引领带动作用。申报国家重大人才计划37人（入选3人）、海外博士后8人、国家WR计划6人（入选1人）；市创新人才入选22人；入选省“双创计划”人才9人。聚焦重点产业领域，大力实施青年科学家“沧海计划”。积极参加“武进国际人才周”“名城名校合作行”“中以创新周”等活动，为人才招引捕捉“信息源”、扩大“朋友圈”、传播“美誉度”。二是双向发力，校地合作更加密切。组织产学研活动50余场，其中较大规模活动10场，推动久创电气与武汉大学现场达成产学研合作项目3项，金额600万元。联合上海高校技术转移（常州）中心组织6个高校项目参加2024年绿色低碳与航空航天“龙城英才计划”上海邀请赛，其中4个项目获奖。举办“智汇武进·博创未来”上海理工大学博士专家团武进行活动并签署武进实践基地共建协议。举行“创智汇”——长三角高校创新合作武进专场活动，推动长三角高校科技成果在武进转化与应用。组织102人申报省科技副总项目，入选43人，进一步助力企业科技创新和产业高质量发展。全区共6家企业入围市科技计划（“揭榜挂帅”专项）重大技术需求榜单。三是双向赋能，对外合作更具多元。2024年，共申报国家友谊奖2人；申报省国合项目12项，其中境外创新机构建设项目2项；立项市国合项目13项；77人获得市创新发展专项（支持引进外国人才奖励）前3批奖励（其中A类17人，B类60人），奖励金额94万元；荣获2023年度江苏友谊奖奖励1项，奖金30万元；荣获省外专百人2项，奖金10万元。全年外国高端人才（A类）来华工作数量175人。中以合作方面，5家境外企业落户中以园；4家企业申报并通过龙城英才计划“中以专项”，促成5位以色列专家通过海外人才初审，再创新高；建成双招双引英国工作站并导入首批9个高层次人才项目；多家企业与以色列方面开展签约合作。中欧合作方面，施耐德电气（常州）绿色创新中心项目落户中欧园，中欧低碳学堂国际企业管理分院揭牌成立，中国巴西混凝土制品行业交流培训会、中欧绿色低碳创新合作座谈交流会成功举办。

（四）以服务为保障，打造科创环境最优地

牢固树立“一切围着创新主体转”的鲜明导向，顺应创新需求和创新规律，厚植创新发展肥沃土壤。一是科技招商渠道持续拓展。统筹全区科技招商活动，积极赴粤港澳大湾区、北京、上海等先进地区组织各类科技招商专题活动。坚持以赛招商，创新推出“向新·向未来”武进区创新创业邀请赛品牌活动，成功举办南京大学和合成生物专场赛，推动更多前沿创新项目落地武进。2024年，全区共招引科技项目434个、科技型中小微企业376家；入库科技型中小企业1705家，入库数全市第一。成立上海高校技术转移（常州）中心，通过中心有针对性的向板块推送科技项目70个。联合科创帮向各板块推荐人才项目29项，其中落地龙城英才项目5个、其他科技型企业2个。建立全区科技招商管理系统，全年共向各板块推介了52条项目信息，共122个项目，项目涵盖装备智造、新能源、生命健康、集成电路、数字经济及新材料等前沿领域。二是科技服务能力不断优化。聚焦营商环境，主要领导带队定期走访企业，加强沟通协调，切实提高科技企业满意度和获得感。举办全区科技招商实务研修班、科技系统干部能力提升专题培训班等，不断提升全区科技招商能力水平和服务水平。成立由区领导挂帅的全面优化科创服务生态体系专班，扎实推进《武进科创企业集成服务“一件事”工作方案》，形成联络员机制，做好科技招商“后半篇文章”。举行第二期“吾进·创客荟”科技项目路演，组织项目方与相关板块面对面交流对接、实地走访。充分运用“刊、网、微、端”等载体，多形式、全方位开展优化营商环境政策宣传解读，提高政策知晓率，讲好科技领域营商环境故事。三是科技金融供给稳步攀升。持续扩大武科贷、惠科企等金融产品的规模和覆盖面，降低利率水平，提高授信额度，进一步加大助企纾困力度。2024年，武科贷已累计贷款企业75家，贷款金额1.9609亿；惠科企新增贷款企业39家，贷款金额2.4795亿（累计贷款企业163家，贷款金额11.0353亿）。继续稳步推进长三角双创示范基地联盟双创券工作，62家入驻机构共发起有效订单30个（总计183个），跨区订单17个（总计54个），订单合同金额1216万元（总计4822万元），已兑付399.33万元，合同金额、订单数量和兑付金额均位列长三角双创联盟第一。

（五）以党建为引领，打造全域科创新生态

坚持把党的建设与科技创新工作相融合，用红色力量锻造出科技创新的“新引擎”，激活创新发展“新活力”。一是在提升站位、筑牢忠诚上扛旗争先冲刺在前。坚决贯彻学习党的二十届三中全会精神，编制发布《2024年科技局机关党建工作要点》《2024年区科技局党组中心组专题学习计划》《区科技局党组意识形态工作责任制实施方案》等文件，严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、主题党日、党员过政治生日等组织生活制度，进一步规范党内政治生活。严明政治纪律和政治规矩，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。积极参与全区“红武共进 双榆建功”六大行动，《培育头雁 建强班子》《以老带新 倾囊相授》入选区项目选编。二是在学习钻研、锤炼队伍上扛旗争先冲刺在前。认真开展党纪学习教育，制定《关于在科技局党员干部中开展党纪学习教育的工作方案》，深入贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话重要指示精神，认真学习《中国共产党纪律处分条例》，组织参观常州市天宁区监察文化馆、前往区法院旁听庭审案件，注重学习实效；坚持分层分类，针对“关键少数”、普通党员、年轻干部不同特点，制定学习计划，精准提供教育内容。三是在整饬风纪、提高质效上扛旗争先冲刺在前。根据全区机构改革要求，修订《常州市武进区科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定》，进一步优化机构设置、理顺科室职能、完善运行机制，确保改革顺利到位。针对当前科技工作任务重、专业性强的特点，定期梳理各类科技政策，要求全局干部熟练掌握，同时通过“走出去”+“请进来”，不断提升科技干部综合业务水平，做到人人都是科技政策“宣讲员”。今年以来，组织开展全区科技招商实务研修班一期，全区科技系统干部能力提升专题培训班2期。四是在安全第一、防治结合上扛旗争先冲刺在前。加强科技产业安全生产工作，持续抓好辖区内3所事业法人性质科研院所及4家审批登记在营的科技类校外培训机构安全生产监督管理；认真落实外国人来华工作许可监督检查工作；积极推进科技类校外培训机构审批百日攻坚行动，全区共有存量机构9家，其中5家已完成审批，4家已转型完毕。在2024年武进区科技创新发展专项资金（社会发展）项目指南中设立安全生产相关板块，努力推进安全生产领域技术创新和成果应用。

三、存在的问题

取得成效的同时，还需清醒地认识到，我局在推动全区发展新质生产力，促进创新链、产业链、人才链、资金链四链融合方面依然存在短板，主要表现在：一是“产业+科创”融合发展还不够强劲。围绕产业链部署创新链力度还不够，企业创新意识和能力不足，产创融合效应还不明显，未能形成有效的产业链集聚效应。创投基金业态不成熟，总体规模偏小，缺乏专业的基金管理优秀团队，产业带动性不够。二是创新资源集聚效应还不够明显。政产学研合作紧密度不够，与上海、北京及粤港澳大湾区等先进地区长期稳定合作、协同创新的步伐还需加快，整体搬迁的市外高企还较少，股权投资的硬科技项目、高校产学研合作成果落地还存在困难。三是科技服务能力还有待进一步提升。专业园区建设差次不齐，科技创新服务体系不健全，围绕未来产业布局创新链还需加强谋划，打造有特色的专业化产业集群，还需要较长时间的产业培育过程。

四、2025年工作计划

2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神、决胜“十四五”规划的收官之年。全区科技创新工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要指示要求，下好产业“先手棋”，打出创新“组合拳”，抢占发展“制高点”，走好“科学技术化、技术产品化、产品产业化、产业资本化”之路，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，让新质生产力奔腾澎湃，为实现我区在“全市挑大梁、全省当先行、全国占前位”的目标提供科技支撑。重点做好六个方面工作：

（一）找准主体培育“切入点”，为发展新质生产力注入动力、积蓄动能。构建科技企业全生命周期发展支持体系。持续加大暖企服务力度，推动科技企业“筑基扩容”“小升规”“规变强”，力争高新技术企业、科技型中小企业数量再创新高，培育一批研发投入高、布局全球化、品高价优的科技领军企业和“隐形冠军”。强化企业科技创新主体地位。大力弘扬企业家精神，支持企业更大范围更深程度引领创新方向。推动领军企业成为科研攻关主力军，鼓励产业链“链主”企业牵头组建创新联合体，加速高校院所等科技成果在企业转化并产业化。鼓励企业加大研发投入，不断提升企业创新能力，指导企业做好研发费用归集，力争规上工业企业研发投入占营业收入比重不断加大。深入企业指导技术合同挖潜，助力企业享受税收优惠政策，确保登记技术合同成交额稳步提升。

（二）精准平台建设“支撑点”，为发展新质生产力加薪助燃、添翼赋能。建好用好龙城芯谷、长三角青年创新创业港、湖塘科技产业园等平台载体，支持南大未来技术创新研究院、细胞研究院、上海交大科技园等高水平研究院开展重大科研攻关，发挥常州氢湾、合成生物创新产业园等载体作用，实施“投资＋孵化”“学科＋产业”等新型创新模式，精准服务产业链。坚持目标导向和自由探索并举布局基础研究，围绕“95X”产业发展需求，加快实施一批重大科技项目，承担更多国家和省重大专项，着力解决基础材料、核心零部件、高端装备制造等“卡脖子”问题。持续增强制造业核心竞争力，聚焦冶金、机械、纺织等传统优势制造产业，实施产业基础再造和技术提升工程，推动云计算、大数据、人工智能等数字技术与传统产业深度融合，提升产业链供应链现代化水平，推动现有产业未来化，未来科技产业化。

（三）锁定人才引育“突破点”，为发展新质生产力筑巢引凤、凝思聚智。实施高端人才引育计划，以“产业链”为导向，以高层次人才团队引进为突破口，“雁阵式”“成建制”引进一批战略科学家、科技领军人才和创新团队，鼓励其带技术、带团队、带资金到武进创新创业，对重要紧缺人才引进实施“一事一议”。实施企业英才引育计划，强化企业用人主体作用，鼓励引导更多企业机构参与科技人才的培养和引进，通过拓展“以才引才”“团队式引才”等招引模式，用足用好各类人才扶持政策等，精准招引产业链高端人才。实施青年人才引育计划，坚持“走出去+引进来”相结合，持续办好“名城名校合作行”系列活动、“向新·向未来”武进创新创业邀请赛系列赛事等品牌活动，主动加强与高校院所的交流和对接，打造人才招引强磁场；完善人才成长阶梯支持体系，实施基础研究人才“启航”“续航”“领航”计划，支持青年人才挑大梁、当主角，加快培育本土科技菁英。

（四）瞄准科技招商“发力点”，为发展新质生产力开山引道、铺路架桥。瞄准与新一代信息技术、高端装备制造等主导产业发展紧密相关的关键环节、重点和空白领域、薄弱环节以及未来爆发点，滚动编制产业链上中下游关键环节科技企业招引清单，按图索骥开展重点企业招引。聚焦人工智能、低空经济、合成生物等重点优势产业链，组织开展产业发展趋势、科技创新前沿技术和颠覆性技术研究分析，加强新领域新赛道研究与布局。围绕全区产业定位，支持乡镇、开发区立足自身优势，布局细分产业领域和招商主攻方向，形成全区科技招商差异化发展。做强科技招商“桥头堡”，支持中以园、武高新、西太湖等重点板块在欧美、日韩和“一带一路”沿线国家布局海外离岸创新中心、“科创飞地”，加速海外项目引进。做优科技招商“联络站”，赴上海、北京、粤港澳大湾区等先进地区开展科技招商推介活动，不断扩大科技招商联络站布局范围，提升资源对接成效。做大科技招商“朋友圈”，借力科创帮、上海高校技术转移（常州）中心等优质资源要素，强化创新资源导入；面向国内外招募一批投融资机构、海外社团组织、校友会、科技载体平台等招才引智合作组织，推动更多国内国际高端创新机构、科技企业等落户武进。聚焦“大院大所大校大企”协同创新，充分挖掘科技成果，联合举办科技成果转化项目路演、创新创业大赛等成果转化活动，探索科研成果“沿途下蛋、就地转化”机制，吸引优质可转化成果来区批量转化。

（五）扣准营商环境“链接点”，为发展新质生产力联通沟壑、畅通渠道。推动“科技—产业—金融”良性循环，发挥科创产业引导基金作用，聚焦本土优质科创项目，助推企业快速发展。充分发挥“惠科企”和长三角双创券等金融产品作用，鼓励高新技术企业利用知识产权质押、股权质押等新型金融产品获取新鲜“血液”，解决融资难题。鼓励金融机构开展“科技银行”相关业务，引导社会资本“投早”“投小”“投科技”，持续更新高新技术企业和科技型中小企业“白名单”，为科技创新企业拓展金融支持。牵头落实《武进科创企业集成服务“一件事”工作方案》，形成全年工作清单，进一步疏通科创企业办事需求痛点堵点、破解科创企业成长难点盲点，打造武进的科创服务品牌，全力推动科创政务服务从便捷服务向增值服务迭代升级。按照“衔接上级政策、延续整合现有政策、新出台一批政策”的思路，全面加强科技政策和《常州市科技创新促进条例》及《中华人民共和国促进科技成果转化法》宣贯解读力度，推动各镇、开发区完善激励创新发展的差异化政策措施，开展政策执行绩效评估做好调整优化，不断提升政策靶向性、覆盖面。

（六）把握从严治党“关键点”，为发展新质生产力提供支撑、保驾护航。坚持把党的建设摆在首位，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化对习近平总书记关于科技创新重要论述和指示批示精神的学习，不断提高党性修养、增强立党为公、执政为民的自觉性。持续推进政治理论和工作实际有机融合，进一步增强驾驭全局、科学决策、引领发展的能力。坚定不移深入推进全面从严治党，强化第一责任人和“一岗双责”意识，贯彻落实党建工作责任制，加强党建工作、监督执纪、巡视巡察、问题整改等融合贯通。搭建专家讲课、比学晾晒、工作部署一体联动的干部队伍培养体系，强化干中学、学中干，进一步提升科技系统专业素养、专业能力，锻造“政治能力强、专业能力强、履职能力强、改革创新能力强”的科技干部队伍。健全意识形态监管体系，管控好意识形态阵地，落实意识形态工作责任制，提高做好意识形态工作能力。

常州市武进区科学技术局

2025年3月21日