2024年,武进区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想,根据《常州市武进区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2021-2025年)〉实施方案》、《中共常州市武进区委全面依法治区委员会办公室2024年工作计划》,深入推进法治政府建设,坚持法治武进、法治政府、法治社会一体建设,不断提升教育治理体系和治理能力现代化水平,努力在法治建设方面“争当表率、争做示范、走在前列”,为武进区教育高质量发展提供有力法治保障。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想
全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,不断深化思想认识、筑牢理论根基,提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。本年度武进区教育局把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容,通过读原著、听讲座、党政领导专题报告等形式学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想共计13余次。
(二)严格落实重大行政决策和规范性文件制度
严格落实重大行政决策、行政规范性文件和党内规范性文件制定程序,定期开展规范性文件、涉及公平竞争文件的清理工作。2024年,教育局共发布重大行政决策1条,开展规范性文件、涉及公平竞争文件的清理工作2次,未发现违反公平竞争审查的政策文件。
(三)深入推进政府信息公开
本年度能够准确真实、有效及时、主动全面地做好信息上报及发布工作,共发布带索引号的政府公开文件82条。官方微信共发布信息378条,全方位展示了活动风采,确保发布规范、互动及时。进一步深化政策解读,围绕2024年武进区基础教育阶段学生资助政策公告制作发布政策解读,举办在线访谈1场,开展各类意见征集和网上调查。2024年,在政府平台上受理网上咨询、局长信箱、投诉工单共计2000多条,每个问题由对应的行政职能部门在最短时间内受理。
(四)行政诉讼、复议情况
2024年,教育局接行政诉讼案件3起,接到区司法局行政复议案件1起,行政复议纠错率、行政诉讼败诉率均为0,完成诉讼听证1起。收到检察建议书2份(均已回复)。
(五)行政执法工作
一是提升执法人员执法能力。完善执法普法机制,组织人员参加各级各类执法培训,加强与市教育局、区司法局的联系,提高我局执法理论水平和实际执法能力。二是定期开展行政执法案卷自查工作,进一步规范行政执法行为,提高行政执法水平。2024年,全年行政许可的申请数量1688件,受理1661件,批准1586件,全部按时办结。
二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设有关情况
(一)分级分类推进法治工作队伍学法
一是抓住“关键少数”,领导干部重点学。梳理了《武进区教育局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,并建立了电子数据库,其中党内法律法规5类21项,国家法律法规共7类48项,同时制定学习方案,对照方案中的学习计划推进落实领导干部学法。二是结合法治实践,一线人员干中学。教育局法治业务人员参加相关法治培训会四次,全体行政执法人员接受轮训3次,接受公共法律知识培训超20学时、业务知识培训超40学时。
(二)持续推进完善青少年普法工作
一是建立了由主要领导担任组长的中小学法治教育领导小组,并将中小学法治教育工作纳入对学校的考核。二是合力建设学校法治教师、法治副校长和学校法治辅导员三支中小学法治教育队伍。三是合力拓宽教育渠道,各中小学将法治教育课纳入学校教育教学工作计划。四是合力搭建家校桥梁,各中小学校紧紧依托家长学校,送宣传进社区,送教育进家庭。五是抓载体创新,促教育实效。通过“互联网+”、社会实践活动开展法治宣传教育。六是结合重大法律法规颁布实施日、纪念日以及国家、省、市级重大法治教育活动举行之机,开展集中宣传活动。
(三)全面推进依法治校
一是指导公办中小学、幼儿园制定或修订学校章程,明确学校各方主体权责,保障各项制度制定程序规范、内容合法、规定合理、运行有效,目前所有公办中小学、幼儿园已完成。
二是常态化开展《中华人民共和国教育法》等教育领域基本大法及新修法的学习,专题性开展《江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》等省级教育法规的学习,制定《武进区教育系统未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作方案》持续完善地方性教育规章制度体系。
三是完善法治副校长聘用和管理制度,推动法治副校长深度参与学校法治建设。健全学校法律顾问制度,为学校管理决策、主动发展、法律事务提供专业指导。开展全国依法治校示范校创建,以创建推动学校依法治校水平,并推荐一批学校争创常州市依法治校示范校,发挥引领和示范辐射作用。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足与原因分析
政策解读工作还需进一步提升,一是从数量向质量转变。政策解读的形式要更多样,针对不同的政策,配套相应的政策解读模式,如办理事项的政策采用流程图示的解读方式等。二是从管理侧向用户侧转变。政策解读体现便民性,扎实落实阅办联动、相关信息跳转链接设置,做到阅后即办,信息一站式获取。三是进一步创建法治文化品牌和活动,根据年度重点工作和教育高质量发展的要求,创建具有教育系统鲜明特色的法治文化品牌和活动。
四、2024年度法治政府建设主要工作设想
(一)持续深入学习贯彻习近平法治思想
持续深入学习贯彻习近平法治思想,不断深化思想认识、筑牢理论根基,提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。通过党委理论中心组学习、专题学习、自主学习等形式,全面深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,特别是报告中关于全面依法治国、法治政府建设的重要论述和部署,进一步学深悟透习近平法治思想。
(二)积极推进推进行政审批制度改革
按照“两集中两到位”的要求,持续推进行政审批制度改革,提高审批效率。持续完善事中事后监管措施。分层分类强化依法行政专题培训,增强教育部门依法行政的意识与能力。
(三)持续做好青少年法治教育
一是继续做好道德与法治课教师的培训。课堂教学是学校开展法治教育的主阵地,提高武进区法治教育教师专业水平是提高学校中小学生法治教育的有效途径。二是继续发挥好法治副校长的专业性。发挥法治副校长的专业性,是学校提高中小学生法治教育的有效路径。三是继续提升法治教育的实效性。法治教育需要不断紧跟时代发展,需要不断加大宣传力度。通过开发法治教育专题宣传项目,总结展现各校法治教育亮点,让法治教育可视化、可听化传播,提升法治教育的实效性。