关于区十七届人大四次会议代表建议办理情况的汇报

常州市武进区人民政府办公室

（2025年9月25日）

尊敬的主任，各位副主任，各位委员：

受区政府委派，现将区十七届人大四次会议以来区政府系统办理人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）的情况作简要报告，请予审议：

一、办理代表建议的基本情况

2025年，区政府共承办十七届人大四次会议交办的代表建议131件，由68个单位具体承办。131件建议中，有关乡村振兴、商旅发展等综合经济类34件，占25.95%；有关道路升级、旧房翻新等城建城管类29件，占22.14%；有关医疗资源、文化传承等社会事业类38件，占29.01%；有关物业管理、校园环境等社会治理类30件，占22.9%。这些建议涉及我区经济社会发展的各个方面，充分体现了人大代表关注民生、关注发展的情怀和担当，集中反映了社会期盼、群众智慧、基层经验。区政府高度重视建议办理工作，不断创新办理思路，提高办理质量，目前所有代表建议均在规定时间内办结，办复率为100%。第三方测评显示，人大代表对办理结果表示满意或基本满意的131件，满意或基本满意率达100%。具体情况如下：

（一）代表建议中已解决或预计年内解决的120件，占总数的91.6%，比去年提高4.1个百分点。

这部分建议经过代表前期充分的调研、透彻的分析，反映了最准确的基层情况和最实际的群众诉求，有很强的可操作性，

对政府科学决策、民主决策提供了宝贵的智力支持。对于这部分建议，承办单位认真研究，制定高质量办理方案高效落实。如曾诚代表提出的《关于农村绿化及果树树枝处置的建议》（第1号建议），区城管局在办理时，结合全区实际，针对雪堰镇绿化及林果种植较多，但距离武进园林绿化垃圾处理中心较远的现实情况，探索政企合作新方式，由恒诺农业在雪堰的苗圃基地内设立预处理中心，果树垃圾由雪堰镇政府收集送至处理基地后，由恒诺农业负责碳化处理，碳化后碳肥再由雪堰镇进行回购，推广给广大的果农进行有机种植，形成垃圾资源化利用的闭环。同时按照代表建议内容，通过给村委配备小型树枝粉碎机、指导鼓励发展林下经济等方式，引导村委自主处理，既减少运输成本，又提升了村民主动参与资源村循环利用的环保意识。

（二）代表建议中列入工作计划、预计可在三年内解决的5件，占3.8%，比去年下降4个百分点。

这部分建议涉及面较广、综合性较强，由于规划要求、资金来源等因素短期内解决有一定难度。在办理此类建议时，承办单位结合实际情况，仔细摸排难点，积极创造解决条件，在建议办理前向代表汇报初步办理方案，详细说明未来工作计划，取得代表认可和支持；在办理过程中及时沟通、及时反馈，以代表意见建议为指导、以办理结果落地见效为目标，加速推进各项工作进程。如谈行等代表提出的《关于加快横洛路（阳光路）提档升级工程的建议》（第52号建议）和谢群丰代表提出的《关于加快实施夏城路南延的建议》（第48号建议），交通局在收到建议后立即召开专题会议，分析研判办理难点，明确办理要求，布置交办工作，明确主要负责人，对重大、疑难问题由领导班子集体研究办理。对于横洛路（阳光路）提档升级的建议充分研判吸收，结合东部地区路网规划，计划分期分段实施，在近期启动的新一轮县道网规划研究中，拟将该路改造纳入国土空间规划重点项目清单积极向上级部门汇报，争取建设资金，待条件具备后及时启动该路段的提档升级工作，同时将持续做好对该路段通行情况监测工作。对于夏城路南延的建议，明确“大力提升交通基础设施通达水平，围绕支撑服务高新区发展，推动建设盐泰锡常宜铁路、沪武高速扩建、前寨路等项目，加快宁常高速、262省道、南环线等规划研究，加速构建综合立体交通网络”的任务目标，交通局充分深入研究，告知代表夏城路南延项目早已列入区“十四五”综合交通运输发展规划中，但目前存在涉及路线方案难以避让永久基本农田的问题而未能启动建设。下一步将继续做好方案深化研究，联合资规部门开展相关工作，力争尽早开展项目立项。

（三）代表建议中受现行政策限制，无法解决列入参考的6件，占4.6%，与去年相比基本一致。

这类建议因受政策、管理权限、资金等因素制约，短期内难以解决，如《关于优化提升交通路网加强“两湖”创新区核心区域互联互通的建议》、《关于扶持药店生存或持续且合规化发展经营的建议》等。对于此类建议，承办单位在充分调研论证基础上，阐明建议短期内无法解决的原因，及时与代表充分沟通、细致解释，全力争取代表理解。同时将此类建议纳入滚动办理清单，每年梳理，及时研究在现行政策、发展需求下是否有纳入近期规划的可能性，定期向代表通报反馈。

二、主要做法

（一）周密精准部署，高位推动

一是广泛吸收。区政府领导对人大代表建议高度重视，会议期间，区政府领导同志分别参与到有关团组与代表们座谈，征求对政府工作的意见。二是精准交办。会后，区政府办按照分级负责、归口办理原则，迅速确定了交办意见，并下发《关于做好2024年人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，明确办理要求，督促各承办部门建立部门主要领导负总责、班子成员分工督办、综合科室协调督促、业务科室具体办理的工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系。对于涉及面广、部门反馈办理压力大的疑难件，政府办召开会议现场研讨，精准交办，并协调所有相关部门确定办理形式和答复思路，提高起步工作效率。三是高标领办。办理过程中，区政府领导分别选择分管条线重点建议领办，高位推动重要事项推进落实，并对分管条线的答复初稿逐件阅批，高效督促各承办部门提高答复质量与办理水平。

（二）完善跟踪机制，高标办理

区政府坚持督促检查贯穿始终，持续强化考核督促作用和建议办理结果运用，力争“以点带面”，通过代表建议高质量办理推动全区经济社会高质量发展。一是严格要求。区政府办要求各承办单位按照通知精神严格落实，主要负责人亲自抓，专题召开会议逐件研究办理方案，项目化推进、清单化落实，主动对标找差，将代表建议答复到位、解决到位、落实到位，对于未完成沟通要求就答复、文稿质量差、“答非所问”的件一律退回重办，确保答复高质量。二是强化督查。政府办公室与区人大常委会代表工委密切配合，定期交流情况，协同采取措施，切实抓好建议的交办、催办、督办、反馈等关键环节。同时继续将建议办理工作纳入全区高质量考核体系，对各单位承办代表建议情况实施全过程考核，确保建议办理工作质量再提升。三是跟踪问效。常态化开展“回头看”，对ABC类件系统循环跟踪，对答复中作出的承诺和提出的措施安排、工作计划逐一对照、逐项评估、逐个解决。对第三方测评反馈不清楚、不满意的代表建议进行二次交办，督促承办部门以更严谨的态度、更扎实的作风完成办理。

（三）优化沟通方法，高效推动。

一是上下协调。对于办理有困难、疑难问题大的建议，承办部门及时向区政府办反馈，政府办深入研究、及时协调，通过召开相关部门会议等方式协助办理推进。二是左右协作。各承办单位坚持在办理过程中加强部门协同，特别是对一些综合性的建议，主办单位主动建立工作联系渠道，与协办单位多酝酿、多协商，共同研究制定解决问题的办法和措施；协办单位把协办件当作主办件来办，切实形成办理工作合力，确保了建议办理工作的顺利进行。三是内外协同。在与代表的沟通中，各承办单位始终坚持“三见面”原则，办理前及时了解代表提建议的真实想法，办理中向人大代表汇报相关办理工作进展情况，或者邀请人大代表现场调研，亲身体验办理过程，形成答复后主动上门向人大代表征询意见，切实做到“坐下来研究、请进来面商、沉下去办理、上门去回访”。例如，针对科教城代表所提一系列建议，政府办与人大办联合召开专题见面答复会，为承办部门和科教城代表之间搭建桥梁，促进沟通交流，不仅提升了代表建议的办理效率，还最大限度地得到了各位代表的理解和支持。

三、存在问题和下一步做法

区十七届人大四次会议以来，在区人大的指导和关心下，在广大代表的帮助和支持下，在各承办单位的共同努力下，代表建议办理工作取得了较好的成效。已解决或预计年内解决的占总数的91.6%，人大代表对办理结果的满意度达到100%。今年的建议办理工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题：如个别承办单位和人员思想认识还不够，在建议办理过程中出现敷衍塞责现象；有的承办单位缺乏对建议的综合分析和集体研究，对建议办理没有形成合力；个别承办单位在办理过程中的与代表沟通协调不够充分，造成第三方测评初次反馈的结果不够理想。对上述问题，我们将高度重视，进一步完善机制、强化措施，切实加以改进和提高。

一是提高认识，夯实高标准办理的基础。代表建议是人民群众意愿最为集中的反映，是我们了解群众意愿，接受群众监督的重要途径。我们将进一步增强办好代表建议的责任感使命感，加强对建议办理工作的统筹协调、督促指导，及时解决办理过程中遇到的困难和问题，确保建议办理“答复对题”、“措施对症”，引导办理工作逐步走上更程序化、更高效化轨道。

二是落实措施，把握高效率办理的关键。把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，进一步完善办理代表建议的交办、督办、答复等工作程序，不断增强办理的针对性和实效性，持续提升办理成果落地速度，力争得到人大代表的认可与肯定，努力实现“办好一项代表建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作”的目标。

三是健全机制，强化高质量办理的保障。持续开展建议办理“回头看”，探索“滚动督办”，促使已承诺的事项得到更好、更全面地落实，巩固拓展代表建议办理成效。及时研究在现行政策、发展需求下是否有纳入近期规划的可能性，并定期向代表通报反馈。扩大建议办理情况公开力度，自觉接受各方监督，进一步增强建议办理的透明度和公信力。

各位主任、各位委员，做好建议办理工作是政府职责所系、工作所需、群众所盼。我们将始终秉持坚定的政治信仰，坚守为民服务的初心，切实办好代表建议、努力赢得代表肯定，为武进人大工作高质量发展作出应有的贡献。