——在常州市武进区湟里镇第四届人民代表大会第七次会议上

 王  乾

 2025年1月8日

各位代表：

现在，我代表湟里镇人民政府向大会报告工作，请予审 议，并请其他列席人员提出意见。

2024年全年工作回顾

过去一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年， 也是常州“万亿之城再出发”的开局之年。我们坚持以习近  平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十 大和二十届二中、三中全会精神，在区委区政府的坚强领导 下，围绕“532”发展战略，融入“两湖”创新区建设，实干为先， 锐意进取，稳扎稳打，交出了一份守正创新、实干担当的高质 量履职答卷。

事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，面对外 部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全镇上下携手 同心、攻坚克难，谱写了稳步攀升的“湟里篇章”,跑出了创新 引领的“湟里速度",擦亮了求真务实的“湟里本色”,彰显了 不忘初心的“湟里温度”。全年预计完成地区生产总值235亿元，同比增长7. 1%;完成一般公共财政预算收入5.5亿 元。“2024年度全国综合实力千强镇”榜单中，湟里镇再进一 位，综合实力再度提升。

下面，我从五个方面向大会汇报全镇一年以来的各项 工 作：

我们把动能转换作为转型发展“主基调”,经济运行稳中  有进、进中提质。始终坚持把“稳增长”作为经济发展的头等  大事，以更大力度推动产业发展量质齐升，预计完成规模以  上工业产值322.5亿元，同比增长5.8%;完成全社会固定资  产投资23亿元，同比增长6.5%;完成重点服务业营业收入  50亿元，实现极大突破。一是产业升级迈入新赛道。企业转  型升级不断突破，东方润安集团践行“智改数转”战略，极大  地提高了生产效率和产品质量，2024年位列中国企业500强  第323位，中国民营企业500强第139位，中国制造业民营企  业500强第93位；凯达重工获评国家制造业单项冠军企业， 实现全镇单项冠军零突破；江苏金鼎、安耐特电缆、东冶轧  辊、盈德气体获评省级“专精特新”中小企业。二是项目推进  迈入快车道。年初结转区重点项目6个，新增入库区重点项  目17个，超额完成考核数，总投资近12亿元的东方特钢精品  棒材生产线项目竣工投产，有望解决“卡脖子”高端特钢材料  难题。在库项目投资完成率106%,新增项目开工率100%。 三是营商环境迈入超车道。 成功入选为武进唯一全省“基层  高频事项一平台办理”试点乡镇，开设武进区首家镇级金融  服务便民点，外引内培税务、潮汐等特色窗口，以一系列“第  一唯一”创新举措让政务服务水平不断提升，在全区率先推  进“社会监督员”制度，深化综合执法领域“监管执法一件  事”机制，以实际行动减少企业负担，做到“有求必应、无事不扰”。

我们把幸福指数作为民生改善“主旋律”,民生服务用心  用情、精准发力。民之所盼，政之所为，以“时时放心不下”的  责任担当落实件件民生实事。一是社会保障升级。 促进高  质量充分就业，全年完成新增就业岗位528个，实现就业困难 人员再就业180人，劳动仲裁调解结案率98%,后坊村创成  省级“家门口”就业服务站并开设全市首家村(社区)技能夜  校。做实社会救助兜底保障，累计发放慈善救助金、临时救  助金、生活保障金等470余万元，发放残疾人两项补贴950余 万元，大力推进慈善大病保险救助，报销大病人员医药费111 万元，进一步减轻困难群众重特大疾病医疗费用负担。优化 养老服务供给，全年发放尊老金217万元，为全镇333户老年 人家庭提供适老化改造，累计投入金额108万元。全面推进 农村养老点安全整治，整体安全水平显著提升。扎实推进镇 级居家养老中心运行，上门服务签约人数2834人，服务人数 2715人，服务率95.8%,位居全区前列。东安村成功创建我 镇首个老年助餐点，后坊村高标准通过乡村养老睦邻点区级 验收。二是公共服务量质齐升。“教育名镇”建设稳步推进， 完成村前幼儿园新园开园工作，有序推进机关幼儿园湟里分 园建设，新增普惠性托位80个，托育服务供给能力显著增强。 优化教育布局，拟定一期建设方案，持续推进湟里初高中一 体化建设项目前期工作。完成教科院与湟里镇战略合作学科团队组建，顺利启动与区机关幼儿园教育集团合作办园项 目，深入推进与局前街小学、星河实验小学等学校城乡结对， 引导城区优质教育资源向湟里倾斜。扩大协同效能，用好常  州东方润安教育基金会实施学校内涵建设、品质提升等项目 21个，累计投入708万元。全面落实计划生育利益导向机 制，发放企业退休人员一次性奖励金178万元，计生农村奖励 扶助金488万元，特别扶助金267万元。武进四院创成全区 首个二级甲等基层医院，成功加入武进人民医院与常州二院 胸痛功能中心，实现急性胸痛患者诊疗流程优化升级。我镇 成为常州市慢性病医防融合综合示范区建设唯一试点，并在 河南村先行开展。三是文化建设成果丰硕。提档文体阵地  建设，综合文化站全新升级，新增有声图书区、杨柳剧场、黄 鹂直播间等功能区块，满足群众多元文化生活需求，完成西 墅村、东安村篮球场建设，承办武进区男子篮球超级联赛， “文体小镇”名片逐步成型。丰富文化产品供给，打造“这乡 有‘好 · 里'"文体惠民品牌，推出“乡村音乐会”、戏曲周周 唱、国学之走进经典等系列活动220余场。引导优秀文化下 乡，与武进区凤凰艺术团联动，全年累计演出18场次，实现镇 域全覆盖。

梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。刚刚过去的2024 年，是湟里实干争先、再攀新高的收获之年，回首这一年，全 镇上下在知重负重中前行、在苦干实干中奋进，在湟里的发 展历程中迈出了铿锵的一步，续写了湟里发展的荣光!这是 区委区政府和镇党委正确领导的结果，是人大政协监督支持 的结果，是全镇上下想在一起、干在一起的结果!我谨代表 湟里镇人民政府，向奋战在工作一线的全镇人民，向给予政 府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向 所有关心支持湟里发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和 衷心的感谢!

春华秋实，奋斗以成。在用心用情推进湟里高质量发展 中，我们不可忽视当前发展之变正以前所未有之方式展开， 湟里要发展必须要转型。“察势者明，趋势者智”,站在这样 的十字路口，我们必须要深刻理解当前形势之“变”,才能明  确未来发展之“势”。一是传统产业向现代产业转型，传统产  业是湟里现代化产业体系的根基，以新质生产力赋能、加速 传统产业转型升级是主动适应新一轮产业变革的战略选择， 深入推进新型工业化，让传统产业向高端化、智能化、绿色 化、融合化转型的路径更加明晰；二是土地财政向资源财政  转变，随着城镇化步伐放慢、房地产市场下行，土地财政收益 不断下滑，倒逼我们重新审视资源资产的利用效率，必须通过改革的思维、创新的举措，全面提升资源资产的分配效率， 让其成为政府增加财政收入的新渠道；三是空间增量式发展  向存量盘活式发展转变，靠增量驱动经济社会发展已经难以  为继，要及时理清家底，挖掘存量空间的经济价值、社会价 值、生态价值以及叠加产生的综合价值，实施各类空间的价 值再造，实现存量资产增量价值最大化。凌空蹈虚，难成千 秋之业；求真务实，方能善作善成。我们必须拿出“崇尚实 干，勇争一流”的态度和意志，坚持变中求新、变中求进，牢牢 把握新一轮发展机遇，大干快干、苦干实干，乘势而上实现湟  里高质量发展再上新台阶。

重点抓好五个方面工作：

1、聚力能级提升激活发展动能，以勇争一流之决心培育 “实力湟里”。乡镇的区域地位，离不开城镇能级和核心竞争 力的不断提升。从“两湖”创新区的发展大局看，湟里提升能 级是“必答题”。智改数转，赋能优势产业向新而行。实体经 济是湟里最坚实的基础，制造业是湟里最强大的底气。依托 新质生产力要素赋能传统产业转型升级，瞄准龙头企业产业 链高端环节和核心技术，将绿色精品钢产业、高端装备产业 “智”造转型升级作为主攻方向，深入推进智改数转、上云上 平台，诚邀科研院校入企把脉问诊，着力加快传统产业补链 强链延链，推动传统块状经济向现代产业集群发展，不断优 化湟里产业结构。重构格局，借势区域战略优化空间。抢抓 交通中轴及“两湖”创新区建设机遇，尤其是宁常高速、花海 大道等区域性交通干线建设的契机，编制湟里镇综合交通规 划，完善各级路网对接方案，提升湟里区域交通格局。积极 配合万亩环漏湖湿地带建设，实施漏湖近岸带生态修复，重 塑湟里区域生态格局。以武进区国土空间规划及“两湖”创 新区规划为指导，找准湟里在区域发展中的定位，开展全域 土地综合整治，从空间适配的“最优解”入手，实现与不同层 级规划的深度耦合，不断提升湟里区域能级。多点发力，做 大收入增量保障发展。中央经济工作会议提出，明年将实施 更加积极的财政政策，必须提前谋划、全力争取，充分抢抓政策机遇。要综合利用土地资源，持续盘活镇级存量用地，腾 退低效用地，以点带面实现区域更新，提升区块价值。必须 有效盘活各类资产，通过规划手段，依托市场主体，对公共资 产进行集合、重组与高效运营。必须抓住国企与乡镇联动改  革机遇，发展跨区域平衡、多项目捆绑平衡、近期远期平衡、 建设运营平衡模式，统筹片区资源配置和产出效益。必须依 托强村公司成立契机，以市场化手段盘活、经营好农村资产 和资源，下好发展壮大村集体经济的“先手棋”。

2、聚力品质提升焕新镇村面貌，以美美与共之理想建设 “大美湟里”。精准把握湟里发展定位，积极推进各类规划编  制，以集镇更新及宜居宜业和美乡村建设为抓手，实现城乡 融合发展的“双向奔赴”。构建空间配置规划提升“新格局”。 坚持精品规划，准确把握湟里镇近期和远景发展目标，分析 产业基础、综合交通、城乡发展、生态本底、文化底蕴等方面 优势和不足，开展湟里镇“十五五”规划编制，完成《常州市武 进区湟里镇国土空间规划(2021-2035)》编制工作，实现资 源要素进一步集中集约，确保“一张蓝图绘到底”。加快编制 村庄规划，实现16个行政村村庄规划镇域全覆盖，充分发挥  规划在指导镇村建设、产业发展、生态环境等方面的重要作 用，以镇级统筹为主，加强镇村联动。打造集镇环境整治样  板“新面貌”。要坚持问题导向和目标导向相结合，以“三大 攻坚”为抓手，统筹推动集镇更新，加强集镇管网、道路等基 础设施更新改造，不断推动镇区空间结构优化、功能完善、品 质提升。深度开展城市长效综合管理，以市容“五乱”问题为 切入点，通过拆违拆旧、环境整治、道路硬化、风貌管控，推进 公共绿地优化。持续提档文体阵地建设，打造最美公共文化 空间，努力推动生态文明建设向集镇延伸。绘制宜居宜业和美乡村“新画卷”。以耕地保护专项规划为引领，开展占补平 衡补充耕地项目、高标准农田建设项目、土地复垦项目等一 系列工作，适应现代农业发展和适度规模经营的需要，实现 “数量、质量、布局”三位一体的提升，切实改善农田生态。不 断提升农村人居环境，改善村容村貌，完善基础设施，提高公 共空间利用效率。实施乡村农房更新，深化运用宅基地制度 改革成果，不断改善镇域内农村居民住房条件，着力打造“品 质乡村”湟里样板。

3、聚力群众期盼谋划民生普惠，以倾心为民之情怀打造  “幸福湟里”。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点， 不断提高人民群众生活品质。千方百计促进就业增收。更  加突出就业优先导向，促进充分就业和持续增收，落实好高 校毕业生、就业困难人员、“零就业”家庭等重点群体就业政 策，妥善做好退役军人就业安置工作。拓展大学生创业就业 渠道，开展走访摸排活动，鼓励指导各单位积极申报大学生 创业项目。依托劳动争议协会，建立化解回访跟进机制，夯 实多元劳资纠纷化解实效，创造良好就业环境。尽心尽力加 强社会保障。 坚持应保尽保原则，深入实施全民参保计划， 加大公积金扩面力度，织密扎牢社会保障网。落实好多层 次、多支柱救助福利体系，持续抓好城乡低保和社会救助工 作，加快推进养老服务高质量发展，新建一家农村互助养老 睦邻点和一家老年助餐点，加强适老化改造，健全“养老服务  体系”。教育医疗双驱并进。让湟里人在“家门口”上学有名 校，看病有依靠。以更大力度打造教育名镇，完成机关幼儿 园湟里分园建设，全力保障2025年投入使用。重点攻坚湟里  初高中一体化建设项目，全力推进方案设计及相关手续办 理。有序推进与省教科院的战略合作，力争引入天一中学等优质教育资源。举办乡村教育论坛，实施名师名教培育工 程，持续巩固“政府+学校+社会”三方协同共建优势。以更 实举措守护人民健康，支持武进四院成立居民健康体检功能 中心、创建“无废医院”,继续推进慢性病医防融合综合试验 区工程项目，更好满足群众需求。开展“科学育儿进社区”行 动，努力建设新型婚育文化和生育友好型社会。

4、聚力绿色低碳铺就发展底色，以攻坚克难之魄力构建  “生态湟里”。齐抓共管优生态，“两山”理念入人心。打好太 湖综合治理“攻坚战”。坚持“问题导向、动真碰硬、生态向  好”原则，切实扛起太湖上游治理重担。持续推进水美乡村 建设项目和湟里河整治工程，重点打造样本河湖，常态化规 范落实河道长效管护。提升污水治理水平，对10个自然村实  施农村污水治理工程，确保农村生活污水治理率90%以上。 开展农业面源污染治理，推广有机肥使用800吨以上，废旧农 膜回收率98%以上。扎实推进新一轮太湖流域排污口问题 整治，完成境内主要河道149个问题排污口监测整治任务，完 成对二车口浜、黄渎浜、庙渎浜等7条重点V 类、劣V 类支浜 排查溯源工作。打好生态环境整治“主动战”。持续推动涉  磷企业规范化整治，开展工业片区、工业企业雨污管网溯源 排查问题整治。深入推进“危污乱散低”综合治理，开展玻璃 钢行业整治“回头看”。完成15家涉VOCs 企业全面排查和 系统治理，实现铸造、工业涂装行业全面整治提升，力争 PM2.5 浓度和优良天数比率显著提升。 打好绿色低碳转型 “持久战”。严格落实太湖流域生态环境管控要求，加强重点  项目前期评估、规划建设和后期生产全过程跟踪指导。提高 项目准入门槛，依法依规淘汰落后产能。有序推动锻造、铸 造等重点领域节能降碳，加快推广绿色工艺和绿色产品，示范引领产业全面绿色低碳转型，力争绿色工厂总数突破6 家 。

5、聚力和谐安宁提质基层治理，以与时俱进之视野深耕  “和谐湟里”。坚持以问题为导向，以实干为路径，汇聚民心、 激发活力，走出一条共建共治共享的“湟里路子”。“稳”字当  头，筑牢社会发展根基。紧扣“幸福杨柳埠平安我守护”平  安建设项目主题，建立政策措施共商、平台载体共建、风险隐  患共防、突出问题共治、政法资源共享的平安建设模式。坚  持打造一流法治营商环境，推行“专警事企”“项目警官”工  作机制。全面推进信访工作法治化，以湟里镇信访遗留问题  攻坚行动为依托，持续推进信访积案攻坚化解，力争全年进  京信访零登记。完善“一站式纠纷化解”流程机制，加强调解  品牌建设，推进基层人民调解委员会建设，拓展“法律门诊” 内涵，完善多层级矛盾解纠能力。多元化普法渠道，营造全  镇尊法、学法、守法、用法氛围，夯实基层治理法治根基。 “严”字为要，提升发展安全指数。全面统筹发展和安全，持  续推进治本攻坚三年行动等专项整治。紧盯危化品、城镇燃  气、既有建筑、消防火灾、粉尘涉爆等重点领域，进一步压降  事故发生率。打好租赁住房安全管理专项整治三年行动收  官之战，及时清零“气电火”重点问题隐患，减少住房、治安、 消防、电气等安全隐患，力争重大安全隐患整改率达100%。 创新安全生产体制机制，理顺安全生产和消防安全工作体  系，压紧压实各部门各岗位责任和企业安全生产主体责任， 加速形成有效监管合力，以高水平安全护航高质量发展。 “微”字着力，优化服务管理效能。用好用活履职事项清单制  度体系，优化镇村两级工作流程，提炼更多可复制可推广的  基层社会治理经验，进一步提升基层社会治理群众知晓率和满意度，有效释放基层治理活力。深入打造集数字化、信息  化、智能化于一体的智慧镇街平台，构建更加高效、精准、智  能的基层社会治理体系，推广“网格+红会”“网格+税务” 等工作经验，开发更多政府数字化应用场景，以数字赋能湟  里增值式政务服务改革，着力提升精细化治理和精准化服务  水平，增强基层群众的获得感、幸福感和安全感。

全面加强政府自身建设

各位代表， 一直以来，我们致力于打造人民满意的现代  政府，全面加强政府自身建设，在克难攻坚、实干争先中努力  做到无愧于党和人民的重托。我们坚持把政治建设摆在首  位，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。奋进新  征程、建功新时代，对政府自身建设提出了新的更高要求。 新的一年，我们要全面投身“实干争先”主题实践，聚焦高线  突破、底线兜牢，坚持大干实事、大抓落实，从以下五个方面  努力，全力建设高水平现代政府。

1、坚持政治为先，坚定理想信念。把“旗帜鲜明讲政 治”贯穿于政府工作全过程，始终将政治忠诚摆在首位，坚定 拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终站在服务上级 党委政府和镇党委决策部署、服务经济社会发展的高度来思 考问题、谋划工作、深化改革，以质量变革、效率变革，推动管 理、服务和自身建设不断迈上新台阶。

2、坚持民为根本，厚植为民之心。始终牢记政府前面 “人民”二字，把群众的操心事、烦心事、揪心事作为“上心 事”。实施新时代为民办实事长效机制，走好新时代群众路 线，坚持以人民为中心，常态长效问需于民、问计于民、问效 于民，用心用情用力解决群众关心的教育、医疗、养老等民生问题 。