——2025年7月5日在洛阳镇第五届人民代表大会

第八次会议上

吕 威

各位代表：

现在，我受洛阳镇人民政府的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2025年是深入实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”的谋划之年。今年以来，全镇上下在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立“崇尚实干，勇争一流”的鲜明导向，找准方位、坚定信心、扛起责任，攻坚克难、创先争优，经济社会各项事业发展跃上新台阶、取得新成效。上半年预计完成（下同）一般公共财政预算收入2.72亿元；规上工业总产值171.9亿元，同比增长4.1%；限额以上贸易业销售额29亿元，同比增长47.2%；限额以上社会消费品零售总额2.03亿元，同比增长45%；全社会固定资产投资8.4亿元，同比持平。

一、坚定不移激活力、添动力，经济发展向上向好

项目发展攻坚突破，深耕“95X”产业体系，以“强链、补链、延链”为主抓手，聚力提速项目“双进”。上半年，全镇招引南方通信科技孵化园项目、新能源汽车配件项目等总投资5000万元以上项目5个，招引华阳电机及组件智能化技改项目、压力容器关键部件项目等3000万元以上项目6个。在库市重大项目5个，其中新入库、新开工、新竣工项目各1个，入统投资3.14亿元。在库区重点项目21个，其中新入库项目13个，新开工项目8个，新竣工项目5个。

创新能级加速提升，华阳股份、宝捷冲片、月仙冷藏等7家企业申报国家级专精特新“小巨人”，迈腾机械、聚荣制药、洛锐电器3家企业成功列入“重点省专”培育计划名单，洛凯电气、多维电气等4家企业申报市工业设计中心，17家企业成功进入创新型中小企业培育库。统筹推进“智改数转网联”，南方通信、蓝托金属等4家企业获评省先进级智能工厂。持续招引和挖掘高新技术企业，达成申报意向52家，招引科技型中小微企业4家。助推企业间技术成果转化和应用推广，完成技术合同登记6.64亿元。聚焦产业链引育高端创新人才，上半年对接省外博士2名，申报并入选“龙城英才”领军型创业人才1名。

营商环境不断优化，全周期全链条做好“亲商、安商、稳商”工作，精准推送惠企政策，千方百计为企业排忧解难，助推民营经济高质量发展。梯次有序推动企业股改上市，实行“一企一策”，多种形式开展点对点对接，全力谋划布局上市资源。推进政务服务“三化”建设，“一件事一次办”集成服务全面铺开，企业审批事项全程网办比例持续提高，新注册企业全程电子化登记占比达到97％。商会、青商会深耕“益企同行”营商品牌，充分拓展服务企业多元路径，助力产业协同发展。

二、坚定不移攻难点、塑亮点，生态面貌有声有色

精准施策守一片蓝天，加强大气污染源头防控、综合整治、协同治理，完成21家企业VOCs污染治理设施的摸排，关闭2套简易低效设施。编制“一企一策”，指导22家铸造企业完成提升整治工作。实施精细化扬尘管控，严控各类工地、道路、码头堆场等重点区域扬尘污染。做好秸秆和垃圾禁烧工作，加大镇、村、组巡查频次及力度。

多措并举护一泓碧水，对涉磷企业开展规范化、标准化整治，采样检查涉磷企业180家，常规排查酸洗磷化单位20家。实施“一口一策”整治方案，完成太湖流域入河（湖）排污口整治任务，实现长效管理。实施洮滆三期工程，完成5个自然村农污接管施工。开展河道消劣工作，针对4条河道制定“一浜一策”，戴溪西庄浜完成污染源接管，友谊东浜头浜进入深化设计阶段。持续推进圻庄东序站浜、马鞍徐巷里浜河道综合整治及水土保持工程和瞿家村下坝灌区灌溉设施更新改造工程，三个市补农水项目均已通过完工验收。武南路、戴洛路污水主管网扩容项目建成投用。

统筹兼顾保一方净土，加强对112家涉危废重点单位业务指导巡查监管，完善全生命周期信息上报，严厉打击危废非法转移处置倾倒等违法犯罪行为。对17家重点企业持续开展土壤及地下水调查监测，全面监管隐患遗留地块，落实落细制度性管控措施。推进“危污乱散低”综合治理，完成5家“污乱”单位整改。镇建筑垃圾中转调配场所全面投用，上半年共处置建筑装潢垃圾152吨。

三、坚定不移提质感、增美感，城镇环境宜居宜业

规划布局统筹推进，加快推进农民自建区规划编制试点工作，岑村自建区已建成16户；汤墅自建区18户房屋主体已完成建设。有效盘活存量资源、优化空间布局，总投资1.6亿元，利用存量用地168亩，推动友谊、南方通信、原新科科技等园区实现空间形态更新、产业质态焕新、效益能级跃升。有力推动盐泰锡常宜铁路相关拆迁工作，完成51户民房和2家企业签约，拆房工作抓紧实施中。全力推进第二轮土地延包试点工作，天井村除高铁征地涉及的村民小组外，均已通过延包方案并获镇级批复；岑村村完成摸底调查，正在逐组讨论延包方案。

配套建设日趋完善，阳光路提档改造工程有序推进；虞洛线、天井线改造工程完成验收并投入使用；洛阳路、云溪路、虎臣路、慈云路顺利通过“常路长安”项目验收。深化“厕所革命”，全镇127座公厕实现包干责任制全覆盖，5座公厕完成全面改造。加快推进“瓶改管”“气改电”民生实事工程，目前已改造39户，完成年度目标的78%。不断提升镇区市政公共设施的维护管理水平，做到及时发现、及时上报、及时处理、及时答复，全镇照明设施亮灯率达到98%。加强农田水利设施建设，瞿家、朝安、阳湖500余亩地块高标准农田建设项目已基本完工。

城镇管理精耕细作，多维发力推进城乡环境大整治，着力环境卫生焕新，综合整改积存垃圾、乱张贴、乱搭建、乱堆放等各类问题1565处。着力镇容镇貌焕彩，专项治理背街小巷，教育整改流动摊贩1344起；投入近50万元，新建电子警察抓拍系统4套；增设修补机动车、非机动车划线共计8000余米，增设非隔离护栏、U型护栏等共计1100米，增设非机动车道标识110个；整治户外广告和店招标牌，发现隐患51处，现场整改34处。着力村容村貌焕颜，清理农村各类垃圾约4.31万立方米，清理村内河塘沟渠、排水沟754处，拆除违章搭建52处；整改提升农田简易大棚和看护房216处，拆除41处。大整治中洛东、虞桥、圻庄等村委坚持问题导向，聚焦突出短板，切实抓实、抓好各项工作，及时出色完成任务。

四、坚定不移心为民、事惠民，群众福祉更多更好

社会保障更为精准，健全分层分类社会救助体系，上半年，累计发放保障金、救助金、两项补贴、慰问金等各类补贴410万元，持续兜住兜牢民生底线。积极落实一系列助老惠老政策，上半年发放尊老金89.88万元；不断提升老年助餐服务质量和品质，汤墅、岑村两大助餐中心日均出餐340余份；加大居家养老服务监管，上半年累计开展服务1.56万人次；全面推进适老化改造工作，惠及全镇233户老年人家庭。严格落实退役军人优抚政策，累计发放各类优抚资金252.4万元。

公共服务更为完善，服务质效全面提升，上半年便民服务中心累计服务群众1.2万余人次，群众满意度达99.9%。创新“餐饮一件事”集成服务，开辟“指尖办事”新场景。新建“月宫人才公寓”服务点，为青年人才提供一站式政务服务。不动产登记洛阳服务站接待咨询1000余次，办理各类事项382件。创新服务模式，加强就业创业帮扶，通过新春招聘会、“龙城洛阳”微信公众号等多样化渠道累计提供岗位1300余个。武进六院与武进中医院开启紧密型医共体建设合作新阶段，区级中医专家门诊常态化开设。

文体事业更具特色，推动教育优质均衡发展，加速推进洛阳高中改扩建工程，预计今年十一月全部投入使用；完成5家民办普惠性幼儿园区级年检；圆满完成中、高考保障工作。持续提升农文体旅融合发展能力，承办江苏省“村BA”总决赛暨全国六省篮球邀请赛，依托“线上+线下”双轨传播矩阵，吸引5万余人观看，网络浏览量超百万；开展“悦见岑村”文化系列活动，惠及群众2万余人次。上半年累计开展各类文艺活动、培训和展览50余次，让群众的精神生活更加充盈。

五、坚定不移精综治、强法治，社会治理高质高效

安全生产严抓不懈，进一步优化安全生产网格设置，组建25个专职网格，338个微网格，常态化巡查社会面小场所1879家次、工业企业1659家次，排除隐患110余条。做实做细“厂中厂”存量提质和增量评优工作，动态排查494家出租单位、1041家承租单位；强化“先评后租”，评定申驻企业475家，准予入驻企业172家。加强涉爆粉尘企业动态管理，压减入库1家，联合清退2家。深化重点场所消防整治，推进“三合一”、易燃易爆和电动自行车销售维修店集中治理，增设室内外消火栓17家次、喷淋系统2批次。持续攻坚“生命通道”整治，拆除各类影响消防安全的违法建设面积3113㎡。

综合治理笃行不怠，弘扬新时代“枫桥经验”，推动综治中心实体化、规范化运行，构建“一站式”矛盾纠纷调处平台，上半年累计调处矛盾纠纷384起，化解重点信访问题2件。依托“网格＋”运行模式，提升办理效能，累计处置事项总量2885件，办结率100%，累计受理12345工单911件，办结率100%，群众满意率99.9%；打造智慧镇街一体化平台，鼓励居民化身“移动网格员”，共接收并办结居民反映事项350余件。行政执法刚柔并济，上半年共教育整改1200余件，立案查处2件。

法治建设深耕不辍，党政主要负责人切实履行法治建设“第一责任人”职责，落实重大行政决策合法性审查制度和法律顾问制度，推进“三官一律”进网格，实现“一村一法律顾问”，构建“15分钟法治服务圈”。全力推进“永安里·常安心”政法综合服务站建设，深度融合基层治理资源，着力打造彰显洛阳特色的政法服务金名片。围绕“八五”普法规划，积极开展各类法治宣传活动，提供法律咨询130余人次，发放普法折页1200余份，受众18000余人次。

六、坚定不移增动能、优效能，履职担当善作善成

做实思想政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果。激活红色文化资源，“江抗”旧址被列入武进区委党校现场教学点，上半年开展了“红星闪耀·工益同行”红色徒步、五四青年行、“端午凝力·同心聚统”等活动，“五点一线”红色研学路线进一步整合。强化党建引领村集体经济发展，集体“造血”功能不断增强，谈家头村、洛阳村等“强村公司”项目有序推进。

做优廉政效能建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，实事求是开展深度检视，形成查摆问题清单并逐一对照整改。纵深推进违规吃喝专项整治，助推作风建设常态长效。持续深化基层减负，促进政府效能全面提质。贯通协同审计监督，组成镇纪委、镇财政联合审计小组，完成洛阳村委近两年财务收支及资产情况审查。强化监督执纪，上半年镇纪委共处置各类问题线索10余件，立案7件，第一种形态6人次，制发纪检监察建议1份。

做强基层队伍建设。全力锻造队伍“尖兵矩阵”，完善选育管用链条，优化干部队伍质态。上半年镇机关新录用公务员4人、职级晋升1人、村（社区）提拔3人。围绕村（社区）“两委”换届提前谋划，全面掌握各村（社区）班子运行情况、形成“一村一策”工作方案。提升干部培训教育质效，有序组织开展中层干部、党务工作者等各类主体班次的培训，持续增强干部综合履职能力。

此外，统战、人武、工会、团委、妇联、老干部、关心下一代等工作都取得了新成效，全镇呈现政治安定、经济健康、社会稳定的良好局面。

在五届七次人代会中，我们一共收集到各类代表提出的意见、建议6件。经镇长办公会交办给责任领导和部门后，目前已全部完成当面答复并妥善办理。

各位代表、同志们！过去的半年，我们坚守初心使命不懈怠，紧盯目标任务不动摇，全力以赴稳经济、抓改革、促发展，攻坚克难闯关隘、防风险、保稳定，发展信心更加坚定、前进动力更加强大、奋斗精神更加昂扬、干事氛围更加浓厚，全面建设社会主义现代化新洛阳迈出坚实步伐。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大代表有效监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众勠力同心、锐意进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线的广大干部群众，以及所有关心、支持、参与洛阳经济社会发展的各位领导和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇发展中还存在一些困难和问题：经济下行压力依然较大，产业转型升级、动能转换任务繁重，创新能力还需提升；污染防治、生态建设任重道远；城乡基础设施仍有弱项，民生领域存在短板；政府系统有的干部思路不开阔、担当意识不够强，不想为、不敢为的现象依然存在。对此，我们将坚持问题导向，进一步优化服务、提高效能，切实加以改进。

下半年是完成全年目标任务的攻坚阶段，是经济提质增效的冲刺阶段，也是推动高质量发展的突破阶段。我们要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻中央大政方针和上级党委、政府决策部署，对照五届七次人代会确定的各项目标任务，抓牢重大战略、重大项目、民生福祉、安全稳定等重要工作，不断破解发展难题、厚植发展优势，以实干笃行推动全镇高质量发展再加力、再提速，重点要抓好以下六个方面工作：

（一）聚力推动量质齐升，促进经济稳中有进、稳中提质、稳中向好

深化项目攻坚，牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，完善项目“招推服”工作机制，围绕新能源储能、新能源汽车智显组件、高性能功能材料等重点项目，用最好服务、想最优方案、定最实措施来推进重大产业项目的开花结果。建立完善投入产出评价体系、重点项目保障用地机制和生态环境监管正面清单制度，强化领导包联，优化项目服务，重点加强项目土地供应和资金保障，确保项目快建设、快产出、快见效。厚植创新优势，持续推进“智改数转网联”工作，聚焦“专业化、精细化、特色化、新颖化”，持续深挖本地企业资源，不间断更新科技企业库，为地区产业转型升级和持续高质量发展储备一批新兴力量。深挖高校创新资源，推进“揭榜挂帅”项目共建，努力打造“人才链、产业链、创新链”深度融合的新举措、新路径，赋能转型升级。塑优产业集群。实施企业家暖心工程，着力构建亲清新型政商关系，以争政策、争资金、争项目为抓手，确保惠企红利直达企业。优化公共资源交易，促进惠企减负增效，助力市场主体培育壮大。围绕核心产业，结合本地龙头企业发挥联动作用，通过政策扶持、资源共享等方式延展和扩充产业链条。

（二）聚力推进生态文明，促进环境更加靓丽、更加美好、更具优势

让生态理念更加深入人心。加快经济社会发展全面绿色转型，大力淘汰落后产能，深入开展“危污乱散低”出清提升，对发现的问题立即整改，争取年内整改率达100%。严把企业环保准入门槛，将环境影响评价作为项目落地的重要条件，鼓励企业使用清洁能源、加大环保资金和技术投入，切实为产业绿色发展提供坚实保障。让生态治理更加扎实有效。加大环保设施投入和提标改造力度，着力补齐污水管网、污水处理设施建设短板。加强入河排污口排查整治，做好河道内源治理与控源截污工作。依照“一浜一策”整治方案，对4条消劣河道实施整治，常态化进行水质监测，进一步加强河道保洁管护力度。持续开展全镇幸福河湖及小微水体示范村建设，完成马鞍大圩省级生态河道创建。让生态保护更加刚性有力。围绕蓝天、碧水、净土保卫战，做好秸秆禁烧巡查及秸秆综合利用工作，全面完成区下达的环境空气质量改善约束性指标。加强辖区考核断面水质达标保障，持续提升污染防治能力、深化生态环境治理体系。落实危废全生命周期监管和安全专项整治，严厉打击固危废非法倾倒、填埋、处置行为。

（三）聚力实施乡村振兴，促进农村富裕富足、和睦和谐、尽善尽美

高质量加速乡村发展。大力推动农文体旅融合，充分利用特有农耕文化、民俗文化、体育文化、红色文化等自有资源，探索开发参与感、体验感、互动感较强的农文旅项目，打造农文旅特色IP。注重科技创新和人才培养、农业生产效率和质量，为产业融合发展提供有力支撑。加力加压保护耕地，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。高水平激发乡村活力。大力推进存量工业建设用地焕新，优化土地利用模式，提高土地利用效率和产出效益，向土地存量要发展增量。全力推进拆迁工作，按时序完成盐泰锡常宜高铁的附属物清理和征迁工作。加力推进二轮延包试点工作，总结可复制推广的经验。加速推动农房更新，多元模式助推农村住房从“住有所居”向“住有优居”跨越。高标准精细镇村管理，深化城乡环境大整治，因地制宜实现“一村一策”，重点攻坚实现“净美绿安”，凝聚合力实现常治长效。聚焦停车秩序优化，提升改造交通基础设施，持续创新工作模式，推动交通出行“有位有序”。全力推进阳光路提档升级工程，有序开展人行绿化、道板、路灯等的提升改造工作，实施道路小修养护、桥梁维修等工程。

（四）聚力增进民生福祉，促进群众收入更多、生活更好、成色更足

以更多维度抓好兜底保障。积极落实各项社会保障政策，持续做好低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，兜底保障更加精准，社会救助应助尽助。健全养老服务体系，不断提升助餐服务质量和品质；全力推进省级适老化改造工作，全面改善居家养老环境。用好德康驿站和“彩虹芯光”等服务阵地，为残疾人提供高质量的康复、就业帮扶。以更大力度提升公共服务。深化数字改革，拓展“一件事”手机端应用场景，实现村（社区）“高频事项一平台”全覆盖；强化民生服务，依托“快闪办”，实现高龄、残疾群体上门服务全覆盖。深耕教育提质，确保洛阳高中改扩建工程如期竣工投用。强化医育结合，做好洛阳安娜儿童临时看护服务部省级社区普惠托育点创建指导工作。扎实推进武进六院二级医院定等评估准备工作。以更广角度丰富文化供给。加大力度推广“桃香书韵·阅动洛阳”全民阅读品牌，优化农家书屋建设，依托公益活动、读书沙龙等，营造“爱读书、读好书、善读书”的浓厚氛围。持续开展广场舞展演、戏曲下乡、舞龙等特色活动，积极承办常州市气排球、常州市村BA等各类体育赛事，持续实施文化惠民工程，进一步提升公共文化服务水平。

（五）聚力提升治理能力，促进社会安全有序、安定文明、安居乐业

围绕“安”字夯基，持续推进厂中厂、粉尘涉爆、生命通道整治，扎实开展消防安全隐患集中除患治违和社会面小场所排查，进一步落实安全生产专属网格化巡查。扎实整治燃气安全，保持长期高压打击态势，绷紧安全之弦，从源头上消除和减少安全事故的发生。强化道路安全管理，改造隐患路段，完成岑村路改扩建前期研究。高频次、严要求、强闭环开展建设施工“防高坠”专项整治，切实有效排除公共建筑安全隐患。围绕“稳”字增效，建立纠纷解决“一件事”工作机制，推进综治中心规范化建设，实现群众诉求“一门受理、全科服务”，构建矛盾化解核心枢纽。深挖网格创新项目，结合全市网格“赛马”制和“揭榜挂帅”制，持续深化拓展“网格+”相关项目。深化文明积分制工作，完善小程序功能，不断提高积分工作效率，有效激发群众文明意识。围绕“智”字赋能，推进“智慧镇街”一体化平台建设。加快洛阳镇城市运行指挥中心建设，按照镇级“1+2+4+X”城运工作体系要求，完善平台数据基座，有效承接市、区两级赋能，形成信息共享、快速反应、联勤联动、统筹协作治理体系。投入运行“永安里·常安心”政法综合服务站，集警务屯兵、网格服务、公共法律服务于一体，构建“警员+网格员+调解员+法官+N”的工作体系，打通基层法治“最后一公里”。

（六）聚力加强自身建设，促进履职人尽其才、物尽其用、事尽其能

进一步夯实对党忠诚的思想堡垒。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学笃行习近平总书记对江苏工作重要指示精神，切实将党的全面领导贯穿政府工作全领域全过程。持续丰富“五点一线”的红色研学路线内涵，整合、延展全镇党群阵地服务功能，推动形成“红色+”的发展格局。聚焦基层治理，深化党群服务阵地体系建设，打造共建共享“党群服务圈”。进一步稳固干事创业的人才基础。深化“实战砺才”行动，分批次选派年轻干部在项目攻坚、重点岗位等一线锻炼成长，在更大范围内选苗、在更多平台上墩苗。抓好村（社区）“两委”换届前期各项工作，为顺利完成换届打牢基础。持续优化人才安居体系，提高人才“一网通办”政务服务效率，不断提升人才“留洛”的“心动指数”。进一步树立心存敬畏的廉洁风尚。推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实，不断增强党员纪律观念、强化纪律自觉，始终做到忠诚干净担当。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，切实让每一分钱都花在刀刃上。深入开展“清风洛翼”廉洁文化建设各项工作，传递正向价值、提高思想觉悟，纯净政治生态、引领社会风尚。

各位代表，同志们，知不足而奋进，望远山当力行。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府，区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协和社会各界的监督支持下，明确目标、坚定信心，真抓实干、勇毅前行，奋力书写好中国式现代化洛阳答卷！