——2025年1月2日在洛阳镇第五届人民代表大会

第七次会议上

吕 威

各位代表：

现在，我受洛阳镇人民政府的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实现“十四五”规划目标的冲刺之年，也是“万亿之城再出发”的启航之年。今年以来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，聚焦“532”发展战略，紧扣“一园一城一示范”建设目标，立足“智造东大门、产业明星镇”目标定位，围绕大局献智、围绕发展献力，不断夯实“稳”的基础，激发“进”的动能，化挑战为机遇、化压力为动力，以奋勇作为的姿态交出了高质量洛阳答卷。全年预计完成（下同）地区生产总值175亿元，同比增长6.7%；公共财政预算收入5.65亿元；完成工业总产值466亿元，同比增长8.1%，其中规模以上工业产值348.6亿元，同比增长8.4%；完成全社会固定资产投资18亿元，其中工业投入16.3亿元。

一年来我们坚持不懈抓经济、聚势能，“新”的动力更加强劲

项目招引集聚发展“强磁场”。紧紧围绕“95X”产业体系，共招引落地项目15个，总投资近10.6亿元，其中3亿元以上项目1个，1亿元以上项目3个，5000万元以上项目3个，3000万元以上项目8个。新能源产业招引项目7个，总投资4.2亿元。全镇新增市重点项目2个，新增区重点项目16个。在库重点项目中市重点新开工3个，区重点新开工16个，累计竣工项目14个。在武进区1—10月“争当现代化建设标杆”活动评比中，8次获评“红旗奖”。

创新引领赋能产业“加速器”。统筹推进“智改数转”工程，助推2家企业成功申报省、市级资金补助项目，新增省、市级智能车间8家，新增三星上云企业25家。深化推动优质中小企业梯度培育，新增国家级专精特新“小巨人”2家，省级专精特新5家，市级专精特新9家，完成18家创新型中小企业培育入库。着力推进科企扩量提质，新增高新技术企业17家，认定新兴科技项目25项，引进科技型中小微企业24家。

质态向优激发经济“增长极”。全方位全周期做好“亲商、安商、稳商”工作，持续优化营商环境。梯次有序推进企业股改上市，新增上市后备企业2家，总数达到14家，华阳智能在深交所创业板顺利上市，全镇上市企业总数达到3家。持续推进工业绿色制造体系建设，引导企业绿色转型、产业向“新”，新增“国家级绿色工厂”1家（洛凯股份）。深入开展“危污乱散低”出清提升行动，对11家“污乱”单位开展整治及“回头看”工作，整改率100%。编制“一企一策”，指导64家铸造企业完成提升整治工作。

一年来我们持之以恒抓生态、美环境，“绿”的底色更加鲜明

精准施策，秀出蓝天“底色”。围绕消除重污染天气攻坚，严格落实各项管控措施。排查67家企业VOCs污染治理设施，完成7套简易低效设施关闭或提升改造任务。完成7家涉VOCs汽修行业企业排查及整治工作。制定全镇秸秆及垃圾禁烧工作方案，明确镇、村、组巡查责任制度，加强夏、秋收期间巡查频次及力度。严控各类工地、道路、码头堆场等重点区域扬尘污染，镇区平均降尘量达标全区考核要求。

分类施策，秀出碧水“本色”。完成247家涉磷单位标准化、规范化整治，并纳入清单化动态管理。实施“一口一策”整治方案，完成太湖流域入河（湖）排污口整治任务，实现长效化管理。开展生活集中区、工业集中区市政管网溯源排查工作。投入6200余万元，实施洮滆片区水环境综合整治（二期）工程，完成13个区域小微水体整治；完成32个自然村农污接管和管网建设，农污治理行政村覆盖率达100%。完成岑村莫家头浜、小留桥村丁巷头浜生态河道建设，瞿家杨家村浜获评常州市幸福河湖，天井村获评武进区小微水体优秀片区。投入1000余万元，完成小留河圩堤加固、黄天圩中闸等治水工程，提高防汛调蓄能力。

因症施策，秀出净土“主色”。全面改造提升建筑装潢垃圾堆放点，逐步促成初级收集全覆盖、集体转运无缝隙、集中处理无害化的收转运体系。加强对112家涉危废重点单位业务指导巡查监管，完善全生命周期信息上报，严厉打击危险废物非法转移处置倾倒等违法犯罪行为。对17家重点企业持续开展土壤及地下水调查监测，全面监管隐患遗留地块，落实落细制度性管控措施。

一年来我们千方百计抓治理、提质效，“美”的颜值更有韵味

聚焦安居提升镇村功能。强化规划引领，优化资源配置，保障发展要素。加强镇村基础设施建设，以政府性投资、“一事一议”、镇村共建等方式共投入3000余万元，顺利完成洛阳路、慈云南路、亚强路等道路提档升级工程；有序推进阳光路（永安里路－东陈路）、虞桥路、新胜路改造工程。总投入300余万元，完成全镇各类交通安全隐患整治工作。加快推进“瓶改管”“气改电”民生实事工程，完成改造119户。持续深化“公厕革命”，完成新建、改造6座，提升了乡村基础设施及居住舒适度。

聚焦宜居打造和美乡村。持续推进农房更新，友谊村自建区全面竣工并完成农户分房工作；岑村自建区更新完善规划方案，先行区10户房屋主体建设已开工；汤墅村自建区原址翻建全面启动，涉及2个自然村300余户，现已建成13户，另有19户审批待建。圻庄村吴家头通过省级特色田园乡村验收，民丰村杨家头成功创建省级绿美村庄。天井、友谊、瞿家申报省级宜居宜业和美乡村，岑村、圻庄申报市级宜居宜业和美乡村，均已建设完成待验收。

聚焦乐居精细治理效能。通过“一张任务清单”统筹推进“两违”处置，加快消化存量、全力遏制增量，共拆除违建51处。强化资源保护，实施最严格的耕地保护措施。开展住宅类乱占耕地整治，完成139宗乱占耕地图斑省级销号。从严做好非粮化巡查及问题治理，扎实推进疑似图斑分析研判与实地核查，积极推行复耕复种，新增粮食种植面积1200亩。开展第二轮土地延包试点工作，天井村37个村民小组完成摸底。开发文明积分小程序，充分调动村民参与热情，推动文明城市建设迈上新台阶。

一年来我们用心用情抓民生、重保障，“好”的日子更有盼头

兜住兜牢民生底线。全面贯彻落实特殊困难群体保障制度，全年累计发放保障金、救助金、两项补贴、慰问金等各类补贴1250万元。充分利用“幸福家园”村社互助平台筹措资金251.5万元，用于困难群体救助帮扶和基础设施改造提升。推进乡村公益医疗试点工作，“福村宝”兑付2426笔，总金额260万元。为1831名适龄妇女开展“两癌”筛查。积极落实一系列助老惠老政策，全年发放尊老金151.7万元；持续推进老年助餐工作，汤墅、岑村两大助餐中心日均出餐300余份；加大居家养老服务商监管，全年有序服务4.2万人次；全面推进适老化改造工作，惠及全镇271户老年人家庭。做好退役军人服务保障工作，全年发放各类保障资金540.6万元。

提质提效公共服务。不断提高便民服务中心服务供给能力，综窗全年累计服务4万余人次，不动产登记交易中心武进分中心洛阳服务站挂牌，进一步实现进一门办百事。村（社区）“15分钟医保公共服务点”标准化建设全覆盖。多措并举稳就业促创业，通过新春招聘会、“龙城洛阳”微信公众号等多样化渠道累计提供岗位1300余个。建成常州市首批“和谐劳动关系服务中心”，戴溪村建成“家门口就业服务站”，实现就业服务“就近办、马上办”。

做实做优社会事业。锚定高质量教育发展目标，总投入1.6亿元的洛阳高中改扩建工程进展顺利，一期1幢教学楼、3幢宿舍楼按计划投入使用。洛阳初中获评全国中小学国防教育示范学校，并作为国际生态学校在“2024年联合国中国青少年环境大会”上作主旨交流。戴溪小学市新优质学校创建通过验收，实现全镇“新优质”中小学全覆盖。洛阳中心幼儿园、戴溪幼儿园顺利通过省优质幼儿园复审。武进六院消防改造完成，成功创建省农村区域医疗中心妇女儿童诊疗中心、精神心理卫生服务管理中心，儿科被认定为市级基层重点特色科室。积极实施体育场地设施新建改建项目，实现人均场地面积4.22㎡。

一年来我们慎终如始抓安全、强协作，“稳”的基础更为坚实

安全屏障日渐筑牢。长效推进安全生产网格化监管，组建78个安全生产专属网格，42个村级监管网格，常态化巡查辖区企业1969家。深入开展“厂中厂”整治，排查各类主体2478家、出租单位520家、承租企业1107家，发放指导手册1500余本，推动租赁双方落实落细“五个一”职责。深化粉尘涉爆企业整治，向189家相关企业及出租单位发放复工复产安全提醒函，完成整改粉尘涉爆企业42家，淘汰出清53家。深入推动“生命至上，隐患必除”行动，持续推进消防隐患排查，新建消防栓68个；扎实攻坚“生命通道”整治，共计拆除各类影响消防安全的违法建设面积40362㎡，全面提升镇域消防安全水平。加强社会面小场所治理，对纳入的1805家小场所进行巡查并排除隐患问题395条。

治理水平日益提升。坚持弘扬新时代“枫桥经验”，持续完善矛盾纠纷预防化解工作模式，推动矛盾纠纷多元化解“一站式”平台实体化运行，镇、村两级调解成功率达100%，化解重大信访积案、历史遗留矛盾各1件。持续夯实网格基础，调整网格划分，绘制综合地图，结合“网格＋”运行模式，及时响应、协同联动、有效处置，事项办结率实现100%。行政执法规范高效，全年共立案查处13件，管理整改2500余件，有效实现了法律效果和社会效果相统一。

法治建设日趋优化。系统制定年度法治建设工作方案，党政主要负责人切实履行“第一责任人”职责，构建科学高效依法执政、依法行政工作体系。围绕“八五”普法规划，累计开展各类法治宣传活动10次，提供法律咨询200余人次，发放普法折页5000余份，受众50000余人次，营造了全镇浓厚的法治氛围。全力压降电信网络诈骗，“反诈先锋”“护企安商”“护学防骗”等七大行动成效彰显，平安建设各项指标均位居全区第一方阵。

一年来我们久久为功抓党建、促效能，“聚”的态势更加凸显

抓牢政治建设提升引领力。始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，围绕学深悟透党的二十大和二十届三中全会精神等重大主题，深入开展党纪学习教育，分层分类指导2500多名党员开展学习。以“江抗”旧址修缮竣工为契机，整合本地红色阵地资源，全镇“五点一线”红色研学精品路线跃然纸上。持续壮大村级集体经济，全面完成“双百”攻坚任务。深化党建引领基层治理，在“三新”领域点亮党建新版图，创新探索“新新”群体参与基层治理“珠光路径”，推动治理对象转变为治理力量，珠光社会工作服务站被中国人民大学设为“基层治理观察点”。

抓好作风建设提升执行力。大力推进“清风洛翼”廉洁文化建设工程，始终保持惩治腐败高压态势，严肃整治群众身边腐败和作风问题，风清气正的政治生态持续巩固。积极配合区委第八轮巡察工作，将农村集体“三资”管理、镇村工程建设项目、安全生产等专项监督全过程融入巡察，共发现镇村各类问题221个，巡中移交问题线索30条。加强党员干部的日常管理和监督，坚持抓早抓小、治病救人，对倾向性、苗头性问题早发现、早教育、早查处，全年立案17件，开展批评教育、提醒谈话等第一种形态处理14人（次）。

抓实队伍建设提升担当力。全力锻造干部铁军，依托“洛禾工程”，通过专家讲座、一线观摩、专题研讨、基层锻炼、课题调研等形式，持续提升干部综合能力素养，建立青年干部后备梯队。围绕下一轮村（社区）换届，选派村（社区）优秀年轻干部参加全区“青蓝工程”训练营。人才“吸引力”持续放大，发挥重点产业磁场作用，围绕三大产业链对接市外博士2名、省外博士1名，申报“龙城英才”创业人才项目2个。推进人才“安家更安心”项目建设，将政务服务纳入人才公寓基础功能，构筑“15分钟人才服务圈”。

此外，统战、人武、工会、团委、妇联、老干部、关心下一代等工作不断推进，形成强大合力，把“美好愿景”落地为“生动实景”，切实营造和谐、安全、稳定的宜商宜业宜居环境。

在五届六次人代会中，我们一共收集到各类代表提出的意见、建议3件。经镇长办公会交办给责任领导和部门后，目前已全部答复并妥善办理。

奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水！这些成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委坚强领导，得益于镇人大、政协的监督支持，得益于各级各部门和社会各界人士的关心支持，得益于全镇上下不懈奋斗、顽强拼搏。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、政协委员，向战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持洛阳经济发展和社会进步的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

当然，我们也要清醒地认识到，前进的道路并非一片坦途，工作中还面临不少问题和不足。一是受区位条件限制，经济高质量发展后续动力不足；二是民生保障水平与群众期待仍有差距，基础公共服务配置不够均衡；三是人居环境虽有提升但配套设施建设有待加强，长效管理和监督机制还需健全；四是作风转变效能提升见效不足，主动干事创业的精气神需要提振。

2025年度工作思路

2025年是深入实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”的谋划之年，更是洛阳夯基蓄势、激发潜能的重要一年。2025年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入落实中央、省委经济工作会议和省委、市委、区委全会部署要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣“532”发展战略，牢固树立“崇尚实干，勇争一流”的鲜明导向，保持定力、凝聚合力、增强动力，系统推进经济发展、乡村振兴、生态治理、民生改善等重点任务，奏响中国式现代化洛阳最强音。

综合考虑各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长3%，规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额增幅高于全区平均，居民人均可支配收入增长高于GDP增幅，安全生产形势稳定向好，外资、外贸稳中提质，能耗和环境指标完成上级下达任务。

展望新的征程，使命催人奋进，明年重点抓好以下六个方面工作：

（一）紧握经济“笔”，以实干绘就产业蓬勃“共富画卷”

勇创新，发展镇域新质生产力。利用本地龙头企业优势，招引和落地一批较为成熟的科技型企业，通过跨部门协作，助推本地优质企业成长。加快建成具有本镇特色的科创企业孵化器，为科技型项目招引落地和培育经济新增长点提供保障。聚焦“专业化、精细化、特色化、新颖化”，持续推进“企业上云”“智改数转”工作，培育专精特新领军企业。强谋划，拉动重点项目进度条。围绕“95X”产业体系，开展新能源产业重点招引，通过引进上下游企业，形成产业集聚效应，提升产业链的整体竞争力。聚焦“在建项目抓进度、未开工项目抓开工、前期项目抓推进”思路开展工作，对威普智电核心结构件、仕群科技空气悬挂部件等项目强化要素和服务保障，加快建设进度；对同泰精密铜杆等项目畅通绿色通道，做到早开工、快建设；对洛凯新型电力装备、欧凯新能源汽车用水泵等项目主动对接、抓紧落地。统筹推进全镇企业股改工作，采取“一事一议、一企一策”的办法，积极主动介入并及时解决企业在上市过程中存在的问题和困难。优服务，下好营商环境先手棋。多措并举，以争政策、争资金、拼服务为抓手，积极落实减税降费政策及惠企纾困措施，切实做好各级奖补资金和项目资金申报争取工作，大力推行“保姆式”“一站式”服务模式，着力构建亲清政商关系。深化领导干部挂钩服务企业工作机制，深入企业、项目建设一线，科学分析、全面掌握，进一步完善“一个重点项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的服务机制。

（二）擦亮生态“窗”，以实干展现美不胜收“山河愿景”

高标准压茬推进源头防控。全力引导传统产业向现代绿色、低碳、节能、高效、可循环的发展模式转变，助推制造业高质量发展。建立网格化机制，进行“拉网式”排查整治，查找环境问题短板，提出针对性措施，确保排查全覆盖、整治无死角。深入开展“危污乱散低”出清提升，发现问题立即整改，争取年内整改率达100%。高质量攻坚提升污染防治。围绕蓝天、碧水、净土保卫战，攻坚突出环境问题。有序推进洮滆三期工程建设（涉及3个行政村6个自然村）、管网溯源排查成果运用，改善污水未接、错接、合流混流等问题。完善“一浜一策”整治方案，加速推动马鞍大圩内浜、圻庄东序站浜河道综合整治及瞿家村灌溉工程建设，积极创建生态河道、幸福河湖。建立健全固废管理长效机制，加强生活垃圾收集、中转、终端处置的规范化管理。高频率回溯监管杜绝反弹。做好各级环保督察反馈问题整改及长效监管工作，迎接江苏省第二轮环保督察“回头看”。持续用力、跟踪问效，积极配合完成第三轮中央环保督察工作各类交办问题的整改，及时销号。

（三）织密治理“网”，以实干构建和美乡村“有序格局”

持续深化产业融合，积极探索农文旅、农红旅深度融合的兴业路径，制定生成团建研学“微路线”，实现产村融合发展，拓宽农民的增收渠道。提振村级集体经济，实施谈家头便民服务文体中心等抱团发展项目，努力争取抱团发展扶持政策，让资金和资源活起来。积极申报、推动一二三产融合项目、物业扶持项目、一事一议项目。持续强化集镇建设，加快高水平村庄规划编制工作，为乡村振兴描绘美好蓝图。持续推进汤墅村自建区原址翻建、岑村村自建区自拆自建农房更新工作。全力完成阳光路、虞桥路、新胜路、圻庄路等镇村道路提档升级工程，推进岑村路改造前期工作。配合做好盐泰锡常宜高铁等重大基础设施项目建设，提升区位优势。积极推进洛阳、洛东、虞桥省级宜居宜业和美乡村创建，持续激发乡村发展内生动力。持续优化治理水平，深入学习“儒林经验”，推进一网统管平台建设，发挥党组织在镇村治理中的领导核心作用。聚焦“三大攻坚战”，着力提升城镇精细化管理水平。建成华星锦苑、东都东路、珠光街、洛阳消费品综合市场精细化管理样板点。积极推进集镇面貌更新、道路管网维护等工作，探索信托物业管理新模式。发挥样板点的引领作用，抓根本，求长效，全力提升城市长效管理品质。强化“两违”常态化治理，坚持巡查考评问责高压态势，实现“不能违、不敢违、不想违”治理目标。

（四）架起民心“桥”，以实干铺就为民服务“坚实道路”

完善社会保障体系，探索建立“多元化+多维度”社会救助模式，精准、高效地满足困难群体需求，提升社会救助整体效能。多方位强化养老服务保障，推动养老服务由兜底型向普惠型转变。关心关爱残疾人，用好德康驿站和“彩虹芯光”残疾人之家等阵地，为残疾人提供高质量康复、就业帮扶。优化公共服务供给，大力实施基础医疗水平提升工程，推动武进六院设备配置及诊疗环境提档升级，迎接二级定等评估。规范发展婴幼儿照护服务，开展“一乡镇一普惠托育机构”建设。严格按照时序进度，全面完成洛阳高中改扩建工程，妥善做好过渡时期学校管理。进一步丰富“洛事通”服务品牌内涵，深化“容缺受理”“一件事”等创新举措，推动政务服务便利化、可视化。丰富精神文化生活，有效回应群众关切，统筹推进体育场地新建改建，完成洛阳全民健身中心升级改造。结合二十届三中全会精神宣传，组织文艺演出、戏曲巡演、电影放映、体育赛事等群众喜闻乐见的各类活动，不断丰富群众文化生活，持续扩大洛阳文体影响力。

（五）系牢平安“结”，以实干筑就和谐社会“稳固根基”

进一步筑牢安全防线。积极运用“2+2”镇级应急管理行政执法模式，强化安全生产监管检查。持续推进厂中厂、粉尘涉爆、生命通道、消防安全整治，扎实开展消防安全隐患集中除患治违和社会面小场所排查，进一步落实安全生产专属网格化巡查。持续推进“瓶改管”“气改电”项目实施，最大限度降低燃气安全风险。深化联勤机制，镇村协同，推动“危污乱散低”治理常态运行。进一步提升法治水平。持续推动行政执法“三项制度”落实，加大重点领域执法力度，强化对执法主体、执法人员管理。建立村（居）法律顾问+“法律明白人”常态衔接指导工作机制，提升基层治理法治化水平。发挥“一站式”矛调中心作用，更好实现群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。进一步赋能网格升级。强化“网格+”工作模式，通过精细化管理、优质服务配送和快速响应，提升社会治理水平和居民生活品质。创新建设“专属网格”“微网格”，进一步提升运行效率和安全性。坚持重心下移、资源集成、减负增效，加快镇级城运中心建设，全面完善市、区、镇、村、网格“三级联动、五级响应”“全域协同、全程协同、全时响应”的基层治理体系。

（六）坚守初心“石”，以实干激发持续前进“动力源泉”

让党建引领走深走实。把政治建设摆在首位，巩固党纪学习教育成果。用好洛阳本地红色文化资源，打造新的红色实境课堂载体，更新一批党员教育精品课程，进一步整合延展全镇党群阵地服务功能，持续织密党群阵地网络，凝聚广大党员力量，擦亮洛阳“红色名片”，深化“红色+”的发展格局。把人才储备做大做强。围绕下一轮村（社区）换届提前谋划，持续调优村（社区）干部队伍结构。建强后备干部“蓄水池”，推动“洛禾工程”等干部培养模式再细化、再升级，选派更多年轻干部到重点工作一线磨炼本领。拓宽人才引育渠道，立足“智造东大门”产业方向，依托科技孵化器建设，做大人才工作“朋友圈”。促廉政建设落实落细。开展对机关作风效能建设、上级重大决策部署贯彻落实情况以及重要节点的作风建设监督检查，一体推进“三不腐”体系建设。组织召开廉政教育专题会议，正面引导和警示教育相结合，推动党员干部从思想上固本培元、夯实根基。持续推进 “清风洛翼”廉洁文化建设，推广洛阳本土人物为主题的“翼溪”家风馆，推动“廉”文化深入人心。

各位代表，同志们，路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，崇尚实干，勇争一流，为推动洛阳高质量跨越式发展而努力奋斗！