信用是市场经济的基石，是社会治理的重要支撑。推进社会信用体系建设，是完善社会主义市场经济体制、优化营商环境的关键举措，也是提升政府治理能力、构建诚信社会的必由之路。当前，武进区依托信用建设试点“2+N”品牌，强化信用约束与激励，推动治理现代化水平提升，为经济社会持续健康发展提供坚实保障。

武进“社情民意”数据分析平台

武进区区域社会治理现代化指挥中心

为进一步优化企业、商户等信用评估体系，构建更为精细化的管理模式，我区充分依托“社情民意”数据分析平台，汇聚12345热线工单中各类涉企、涉商数据，运用AI智能分析，进一步优化区域营商环境。

数据洞察精准。从工单数据中精准识别并提取企业、商户等生产经营行为信息，挖掘和提升工单数据要素利用效率。

态势研判支撑。嵌入AI智能分析能力，强化工单数据实时监测与分析，抓取并研判企业、商户等相关舆情热点，多维度分析生产经营动态趋势，为精准决策提供及时、有力的数据支撑。

法人信用画像。通过挖掘涉企、涉商“一事多诉、一人多诉、一地多诉、一时多诉”等高频诉求数据和舆情热点态势，研判企业、商户等违规、违法行为，精准研判法人信用特征，建立法人信用画像。

信用风险预警。完善法人信用画像预警阈值，精准识别企业、商户等生产经营过程中涉及的征信异常，为区委、区政府及相关部门有效防范潜在涉信风险提供决策依据。

深化交易信用矩阵建设构建全周期信用赋能体系

区数据局、区财政局、公共资源交易武进分中心

武进区公共资源交易以信用赋能全链条交易环节，推动形成“守信者轻装上阵 失信者层层受限”的良性交易生态，《创优一流营商环境 信用赋能公共资源交易》获评第四届“新华信用杯”全国优秀信用案例。

“信用+承诺”，进场交易零门槛。打造四位一体“信用承诺制”诚信体系，要求各方交易主体在参与交易活动前签订信用承诺书。全面推行政府采购供应商资格承诺制，用标准统一的资格承诺函替代多项资格证明材料。目前共收取供应商承诺函3150余份，减少供应商近万份证明材料，获评全省“政务诚信建设创新举措”、中国物流与采购联合会“采购示范案例”。

“信用+服务”，容缺受理加速度。建立项目容缺受理快速通道，重大项目招标人在具备进场基本要件、主要材料齐全、部分材料欠缺的情况下，经招标人承诺后，交易中心可先受理招标事项申请。该机制实施以来，已累计采用容缺受理的项目39个，节约时间500余天，武进区电子保函代替投标保证金创新招标容缺受理举措获评全省“政务诚信建设创新举措”。

“信用+见证”，智慧监管强护航。将信用评价嵌入交易见证全流程，制定《见证管理办法》，对进场项目交易行为见证实行“清单制”“数据化”管理。目前累计见证386个项目，共发现78条违反《见证服务工作清单》的行为记录。

“信用+金融”，助企减负再发力。在工程建设领域全面推行信用承诺替代投标保证金。今年以来共有104个项目、6412家单位使用信用承诺替代投标保证金，共免收投标保证金15.76亿元。建立“武易贷”金融服务平台，中标单位凭中标通知书和合同即可申请无抵押信用贷款，至今已累计发放294笔“武易贷”，合计12.45亿元。

“信用+共享”，数据价值全释放。将公共资源交易服务平台与信用常州、市建筑市场监管与诚信一体化平台等对接互通，在公共资源交易活动中企业注册、下载招标文件、开标、评标等各个交易环节，对失信主体实行系统自动禁入，实现“一处受罚、处处受罚”。

“信用+应用”，公平竞争有秩序。建立交易约谈机制，对各交易主体在工程建设项目交易过程中存在的瑕疵或问题，通过谈话沟通、政策法规宣传、约见提醒等方式予以规范；加强信用考核，搭建营商环境监测平台，通过数据采集、实时监测、异常预警等对交易各方主体在整个交易活动过程中是否诚实守信进行考核。“加强招标采购人信用管理”“创新交易领域信用修复”举措分别获得常州市“揭榜挂帅”信用应用创新示范和优秀案例。

政务诚信与行业信用监管的“武进实践”

区数据局、区财政局

区数据局、区财政局持续优化招标采购领域营商环境，通过消除采购文件中限制竞争的不合理条款，营造透明、公平的市场环境，推动社会信用体系与市场经济深度融合。

开展制度构建。全面推广招标和采购文件公平竞争审查制度，进一步明确招标采购人主体责任，覆盖资格条件设定、评审标准等全流程风险点。

推行流程创新。推行承诺制改革，由各招标采购人采取多种形式对招标采购公告、招标采购文件中的不合理条件和隐性壁垒等妨碍市场公平竞争的情形进行自我审查，形成招标采购文件公平竞争审查自查表，纳入项目招标采购档案进行管理。推行双线审查机制，线上开发智能审查系统，自动识别违规条款，实现“人工+技术”双保险。

实现监督闭环。将审查纳入招标政府采购事后监管，组织多部门开展联合督查，各招标采购人加强项目中的政务诚信管理，强化制度刚性约束。开展招标采购文件公平竞争审查与优化营商环境、高质量考核相结合，探索“信用评价+采购准入”联动机制，进一步扩大信用赋能在政务领域的应用场景。

信用赋能网格，解锁基层“善治”密码

武进区区域社会治理现代化指挥中心

武进区区域社会治理现代化指挥中心深化“信用网格”建设，为破解基层治理资源分散、参与不足等痛点探索有效途径，实现信用与网格双融合、双促进。

创新机制，构建“立信”新模式。深入推进“信用网格”治理模式，扩大推广覆盖面，完善积分制度、信用管理应用机制等。依托全区综合网格、专属网格和微网格建设，将纠纷调解、遵规守纪、志愿服务等网格治理内容纳入信用管理体系，明确赋分标准，探索更多“信用超市”、信用管理平台等，引导群众参与信用体系建设。

拓展应用，搭建“用信”多场景。将信用工作与网格治理深度融合，聚焦“为民”“助企”两条主线，进一步拓展应用场景。探索“信用楼栋”“信用社区”等建设，引导形成“居民行动自觉、社区治理减负”的良性循环。结合学校、医院、企业(园区)等六大类专属网格建设，探索更多“用信”微场景。围绕市场、景区等专属网格，聚焦商品质量、食品安全等重点领域，妥善处置消费领域纠纷矛盾，树立诚信经营、守信践诺的文明新风，将信用优势转化为营商环境竞争力。

服务民生，营造“守信”好环境。通过信用评价、信用结果共享，实现资源精准配置，推进信用赋能网格治理向更多领域延伸。组织网格员集中入户走访，开展信用宣传活动，入户宣传诚实守信相关知识、信用修复意义及流程等，使诚信观念深入人心。加强“信用网格”培训，提高网格员信用数据归集和信用管理水平。广泛宣传“信用网格”先进事迹和典型，提高全民共建的参与度和关注度。

数字积分创新基层信用治理

洛阳镇人民政府

洛阳镇通过“文明积分小程序+线下实践”双轨运行模式，构建起“行为可记录、数据可追溯、成效可激励”的诚信建设闭环。

描摹诚信数字镜像。依托自主研发的文明积分平台，村民参与理论宣讲、环境整治、助老服务等文明实践均可实时积分。小程序采用区块链技术存证，每次扫码签到、活动审核、积分发放均生成不可篡改的电子凭证。这种“行为留痕”的数字化呈现，让诚信履责变得可量化、可追溯。

构建诚信价值认同。积分制通过“精神激励+物质奖励”双循环激活诚信内生动力。线上积分榜每日更新，80分以上可兑换生活物资，年度诚信积分前列者授予“诚信之星”称号。这种“善行可视、美德有价”的机制，使诚信从道德倡导转化为具象追求。

厚植诚信精神土壤。积分系统深度融入地域文化基因，将红色教育、家风传承纳入积分范畴。“江抗”旧址参观活动设置“诚信故事打卡”环节，村民讲述本地先烈守信重诺事迹可获得积分，使诚信建设与传统文化产生共振。

文明积分制通过数字技术重构诚信激励机制，将抽象的道德要求转化为具体的行为坐标，既提升了基层治理效能， 更培育出具有内生动力的诚信文化土壤，为乡村振兴注入了 “信义”新动能。

党建强基 乡村治理积分制助推乡村振兴

前黄镇丁舍村

丁舍村以盛德家园为试点，把“乡村积分”融入日常管理，作为一种撬动乡风文明的激励机制，在实施过程中取得了良好的治理成效。

通过“积分制”管理，将盛德家园的环境整治、垃圾分类、乡风文明、文明实践等方面细化分类、量化赋值，一月一评、“晾晒”通报，所得的积分可以在积分超市内兑换相应的生活日用品。发挥“小积分大促进”的正向带动作用，吸纳村民参与积分评定，鼓励由“老党员、老教师、老模范、老干部、能人大户、新乡贤”组成的积分评议会，参与积分评定，推动积分管理更有说服性。

通过积分激励，引导村民积极参与乡村事务中来，提升治理的主动能力。积分制将乡村发展与村民利益紧密结合，形成共建共治共享的良好局面。今后丁舍村将成功经验广泛推广和应用，带动其它村民小组，以点带面，助力乡村焕发新活力，实现全面振兴。

未来，丁舍村还将推出“积分+”系列举措，拓展“金融+积分”“保险+积分”“网格+积分”等一系列积分应用场景。目前该村已完成三轮积分评定与兑换工作，通过看得见摸得着的实惠，极大调动了群众积极性，形成人人争做好人好事、争拿治理积分的良好局面。