对照《区委全面依法治区委员会2023年重点工作及分工方案》等文件要求,我单位全面部署落实法治政府建设和依法履职的具体要求,扎实推进依法行政工作,不断提高征迁干部依法行政水平,现将全年法治建设工作汇报如下:
一、高度重视法制建设
1、贯彻落实习近平法治思想
中国共产党历来重视法治建设,新民主主义革命时期至今,我们党在百年来的革命、建设、改革历程中,始终坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,不断推进马克思主义中国化时代化,习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果。党的十八大以来,习近平总书记系统总结和概括了中国特色社会主义的发展规律,提出了一系列依法治国的新理念新思想新战略。尤其是2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议,确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。我单位不仅在工作中严守依法行政、依法征迁的准则,还积极开展理论学习,落实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。
2、推进法治建设第一责任人制度
我单位高度重视法治建设第一责任人制度,认真贯彻落实,建立健全规章制度,领导干部带头学法、尊法、守法、用法,坚持以身作则。重视学习征迁方面新的法律法规、文件,组织领导干部学习,开展专题讨论,单位领导多次强调法治建设工作的重要性,定期总结近段时间在法治建设工作方面的成效和不足,针对今年来比较频繁的政府信息公开申请,建立了多部门沟通制度,确保信息公开及时有效。坚持科学民主决策,建立健全单位议事和决策规则,保障重要事项或重大决策做到科学民主、公平公开、有章可循。重视依法行政,做好行政诉讼和征迁矛盾化解工作,落实区委、区政府法律顾问制度,聘请正气浩然律师事务所为法律顾问单位,切实采纳有效建议和意见,在推进法治建设中发挥了积极作用。
二、有序推进平安征迁
1、维护信访秩序。今年我单位继续积极主动化解征迁矛盾,做好矛盾预防工作,我单位信访工作主要包括以下几方面:一是处理征地拆迁纠纷矛盾坚持属地管理原则为主,发挥好区征地拆迁纠纷调解委员会平台的作用,接待好每一个征迁来访群众,今年共接待53次群众来访登记,督促实施主体调处事项6起,与去年同期相似。二是积极办理信访事项,多次会同相关部门同信访人见面、解释政策、积极拟定化解方案,做好矛盾化解工作。三是办理了阳光信访系统内交办2起信访事项,出具了处理意见书。四是认真参与了信访复查、复核事项、依法履职申请,出具了报告。五是按时办理了42件信息公开申请、市区信息公开交办件。
2、推进扫黑除恶长效常治。扫黑除恶专项斗争是一项长期工作,我单位高度重视我区征迁行业涉黑涉恶预防工作,加大群众监督和举报力度,做好征迁行业扫黑除恶宣传,对涉黑涉恶现象严厉打击。发布的《2023年武进区征收拆迁安置工作考核办法》(武拆指[2023]8号),结合我区扫黑除恶实际,专门列出扫黑除恶考核项。征迁中介机构考核也积极结合扫黑除恶工作内容,对武进区征迁中介机构逐一宣传扫黑除恶专项斗争内容,要求签订无涉黑涉恶承诺书,并在年底考核时加强扫黑除恶方面考核。根据市住建局要求,每月按时向市征管中心上报《常态化开展扫黑除恶斗争情况月报表》。继续加大摸排力度,对摸排出的征迁行业涉黑涉恶线索进一步深挖,坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度,营造一个风清气正的征迁环境。
三、积极落实征迁法治建设
1、重大行政决策科学民主合法。我单位建立健全单位议事或决策规则,通过健全会议制度、请示报告制度、诫勉制度、党风廉政建设制度、印章管理制度等保障单位重要事项或重大决策做到科学民主、公平公开、有章可循,我单位内部中层竞聘、评优评先、人大代表选举等活动均按要求做好民主决策工作。我单位在国有土地上房屋征收项目中,积极组织公众参与、专家论证、做好风险评估,如近年启动的“梅家村及周边地块”国有土地上房屋征收项目,通过多次邀请市征收办及相关单位对补偿方案进行论证,通过电子邮件、信件、现场接待、组织召开听证会等形式广泛收集被征收户意见,按规定组织社会稳定风险评估等措施,保障项目依法顺利推进。
2、及时调整征迁政策。我单位今年出台了《关于调整武进区集体土地上房屋征迁补偿安置有关标准的通知》(武征补发[2023]2号 )、《关于调整武进区国有土地上房屋征收与补偿相关评估基准价格等内容的通知》(武征补发[2023]6号),调整了集体土地房屋重置价、企业集体建设用地补偿标准、中心城区货币化补偿标准,调整了国有土地上部分房屋的区位划分和基准价等内容,通过及时调整征迁政策,切实保障被征迁群众利益。另外,根据上级部门要求,结合我单位实际,对单位相关文件进行了系统的梳理,经过排查对比,组织业务人员研究探讨,暂无文件需要制定规范性计划,未发现需要清理的文件。
3、开展法治宣传教育,助力依法治理进程。我单位高度重视法治宣传工作,根据“八五”普法要求,制定了“八五”普法规划,对“八五”期间的强化组织领导、普法宣传、健全学法用法制度、组织年终考评等工作明确规划,制定了普法责任制,把具体工作任务和责任落实到人,分解到科室,做到责权分明,有根有据,按要求做好了“八五普法”中期考核。我单位树立重视法治素养和法治能力的用人导向,完善领导干部学法制度,建立健全长效学法机制,系统学习宪法、土地管理法等其他征迁相关法律法规。本年度已经开展“以案释法”活动4次,组织单位人员学习征迁案例,开展讨论,及时上报了材料;目前已经开展了3次学法活动,分别学习了民法典、法润常州法护长江等内容,准备年底再组织一次学习行政复议法活动;组织中心组法治专题学习,学习了党史、习近平法治思想等内容;根据上级部门的要求开展述职述廉述法活动。
四、深入开展依法行政工作
1、全面履行行业管理职责。常态化开展行政检查,依法对全区征迁行业进行管理。一是征迁中介机构管理,我单位制定了完善的征迁行业管理体系,通过考核、招投标联动的机制,依法、依规对征迁中介服务机构进行监管管理,根据2020年出台的《中介服务机构信用考核实施办法》(武征补发〔2020〕16号)文件,定期对中介服务机构进行考核,公布考核得分,对考核中发现的问题及时督促有关单位整改。二是安全生产,全面落实区委区政府安全生产建设的要求,加强拆房施工安全管理,严格控制人工拆除,针对节假日、雨雪冰冻天气、特大暴雨、高温天气,通过短信平台及时发出安全隐患排查的提醒,特别要求拆房企业切实拿出应对措施,并组织专人对拆除现场加强监督检查、排除安全隐患、保障安全施工。三是环境保护,认真落实上级部门扬尘防控和环境卫生工作要求,通过建立区征迁项目拆房作业大气污染防治微信工作群,指导各镇、街道、建筑施工企业落实扬尘防治措施,所有在拆项目都要求拆除作业过程中做到洒水降尘、建筑垃圾覆盖,安排专人对全区所有开工拆房项目开展污染防治管控措施巡查,检查落实情况,及时督促整改。
2、依法有效开展司法工作。2020年7月至今,做好了湖塘某征收项目五户被征收人提起的要求撤销国有房屋征收协议的一审、二审、再审案件、审判监督应诉工作,我们认真应对,加强与属地项目实施单位的沟通联系,配合法律顾问,收集有效证据材料,及时提交法院,全程参与法庭审理,至今年四月,该项目五户被征收人提起的一审、二审、再审、审判监督程序全部审结,我们全部胜诉。我们认真应对数起被拆迁人提起的要求我们履行拆迁补偿的行政诉讼、要求拆迁补偿(安置)的行政诉讼,我们及时向法院提供相关证据材料,目前几个案件都胜诉。
五、继续推进征迁法治建设,助力我区社会经济发展
2023年我单位法治建设工作在上级部门的指导下,取得了一些成绩,但也存在一些不足,要进一步加强征迁工作规范化、制度化建设,征迁中介机构、征迁从业人员要加大管理、培训力度,应该更加重视征迁矛盾化解做好矛盾预防等。下一步工作中,我单位要紧紧围绕我区法治建设中心思想,结合社会和房屋征迁工作的变化,积极探索征迁法治建设的新思路、新方法和新形式,将征迁法治建设工作推上新台阶,助力我区社会经济发展。