2023年，区行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕《常州市武进区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》目标任务，坚持依法行政，运用法治思维和法治方式深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，扎实推进法治政府建设。现将工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化营商环境多点发力。一是清单引领，统筹推进。印发《武进区2023年打造一流营商环境重点任务清单》，滚动推出第六、七批优化举措，逐项推进落实。牵头召开3次工作推进会，对营商环境工作统筹部署、协调推动，成功发布“A武进”营商环境品牌，提升武进营商环境美誉度。二是优化机制，精准发力。印发《关于进一步优化武进区营商环境工作机制的通知》，成立五个专项小组分别负责“五大环境”建设，压实部门主体责任，调动各级各部门积极性。三是以查促改，以改促进。开展“回头看”“自查自纠”，对照省委领导提出的营商环境十个方面问题，形成自查自纠清单，查摆不足，跟踪问效。开展营商环境督查，形成《武进区优化营商环境专项督查报告》。

（二）“放管服”改革彰显成效。一是深化简政放权。印发“放管服”改革重点任务方案，推动6方面18项任务有序开展。严格实行行政许可事项清单化管理，出台《常州市武进区行政许可事项清单（2023年版）》，公布行政许可事项224项。扎实做好经济发达镇和培育镇精准赋权工作，出台经济发达镇和培育镇政务服务事项清单。持续推进“证照分离”改革，试点推广人力资源、代理记账、交通运输经营、公共卫生许可告知承诺制。二是加强审管联动。主动承担“涉企经营许可事项清单管理”等市级改革创新工作，编制《涉企经营许可审管联动清单》，提高区级贡献度。推动“互联网+监管”建设，强化政务服务数据与监管系统的对接和信息共享，实现政务服务事项受理、办理、推送、监管、反馈一体化全流程闭环管理。三是推动服务创新。全省首创临广事项“极速六合一”审批，探索“信用审批—审管联动—信用管理”的完整闭环。全市率先开展集群注册登记改革，降低创业成本，破解市场主体发展初期的瓶颈。创新试点跨区“一照多址”，释放市场场所资源，激发市场主体发展活力。

（三）政务服务提质增效。一是创新突破，服务更高效。积极落实省定标准26个“一件事一次办”改革工作，全区“一件事一次办”线上办件共计26000余件，全市排名第一。编制30个业务审批作业指导书2.0版，完善场景化审批要素，规范审批流程，探索审批事项无差别办理模式。打造“数字审批”观摩室，实现办事指南“数字化”“可视化”，推动各类政务服务事项办理“易懂好办”。聚集高频民生服务事项，探索部分许可事项区镇通办，进一步提升服务效能。拓宽一窗通办受理范围，将户外广告（临时张挂、张贴宣传品）设置的审批，由“承诺件”转为“即办件”。推出 “领导巡办日”“码上服务”，聚力解决群众在窗口办事的难点堵点问题。二是数据赋能，服务更智慧。推进长三角政务服务领域跨省电子证照应用，改造对接政务服务平台，完善硬件设施，通过“苏服码”进行用户授权、取号、亮证、引用。以“好办”“快办”“易办”为目标，梳理政府数字化转型应用场景，新增公共场所卫生许可注销登记等6个“秒批”业务。拓展镇级政务服务旗舰店，提高基层“秒批”“一件事”“全程网办”的服务比例，构建高效便捷的“互联网+政务服务”生态。大力推进“政企通”服务平台建设，积极探索惠企政策“直达快享 非申即享”，实现惠企政策无感落地。

（四）普法宣传稳步推进。一是制定学法普法计划。3月，按照区依法履职考核目标要求，结合我局实际，制定了《2023年武进区行政审批局学法计划表和普法宣传计划表》，同时为局党组中心学习组学法提供资料和案例。二是参加旁听庭审活动。2月，组织全局科室业务骨干参加旁听网络庭审直播活动，观看了全国首例非法投放外来物种民事公益诉讼案件庭审直播，整个庭审氛围庄严肃穆，庭审程序严谨有序，给工作人员上了一堂生动的法治课，提升了大家运用法律法规、法治思维解决处理问题纠纷的能力。三是组织普法宣传活动。今年开展普法宣传活动6次。4月，分别开展了以“以习近平法治思想引领全民普法工作”为主题的习近平法治思想普法宣传活动和《江苏省招标投标条例》宣传贯彻活动。5月，开展“美好生活·民法典相伴”的主题宣传活动。7月，开展“个体工商户服务月”宣传活动。8月，开展“2023年行政审批局网络安全培训暨网络安全应急演练”，宣传普及网络安全法律法规。12月开展宪法宣誓和国家宪法日宣传活动。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）认真学习贯彻习近平法治思想。一是认真学习，全面理解习近平法治思想。将习近平法治思想的学习教育纳入局党组中心学习组学习计划，定期开展习近平法治思想学习讨论，坚持把习近平法治思想作为行政审批工作的根本遵循。二是结合实际贯彻落实习近平法治思想。制定了《2023年武进区行政审批局学法计划表和普法宣传计划表》，明确了年度法治政府建设工作目标、任务和重点，其中习近平法治思想为必学内容和普法宣传重点工作。

（二）履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，团结带领局党组中心学习组成员和全局干部职工，认真落实法治政府建设的各项工作部署，推进法治政府建设各项工作有序展开。围绕法治政府建设责任制落实，突出第一负责人履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，召开专题会议研究法治政府建设工作，亲自部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，把各项工作纳入法治化轨道，充分发挥法治建设第一负责人的带头示范作用。

（三）严把重大行政决策。我局先后制定了《武进区行政审批局领导班子重大事项议事规则》《武进区行政审批局党组议事决策规则》，并落实法律顾问制度、公职律师制度，加强对重大行政决策合法性审查，今年我局完成《关于印发赋予经济发达镇和培育镇政务服务事项清单的通知》重大行政决策事项的制定和对外公示。
         （四）坚决捍卫司法权威。坚决做到自觉维护和捍卫司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。今年我局发生2起行政诉讼案件，均及时向人民法院提供答辩书、证据和法律依据，并履行行政机关负责人出庭应诉制度。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局虽然在推进法治政府建设方面采取了多种有效措施，取得了一些成绩，但对照全面建设法治政府的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足，主要表现在：相关制度建设、用法治思维和法治方式提升内控管理的能力还有待进一步完善；法治队伍力量薄弱，法治工作不够深入、细致；优质服务水平仍需进一步提高。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）答好营商环境满意卷。坚持带头攻坚，积极回应市场主体和人民群众的诉求和期望，找准优化营商环境的具体落脚点，常态化推出营商环境年度重点任务清单，滚动推出优化营商环境举措，助推我区营商环境迭代升级。鼓励争先创优，对标先进地区优秀做法，结合我区“五大环境”实际，深入挖掘创新创优举措，开展“营商环境十佳案例”评选工作，为优秀案例申报更高级别荣誉，并在全区范围内推广学习，形成创新举措滚动推出、优秀案例定期推广的工作氛围。加强部门协同，针对发布惠企政策多的部门，定期定点开展“政企通”服务平台操作培训，及时设立专员与业务部门点对点答疑，破除平台操作壁垒，摸排政策实现“非申即享”过程中的堵点和难点，探索惠企政策“直达快享 非申即享”的实现路径，全力推进惠企政策服务平台建设。

（二）跑出涉企服务加速度。深入贯彻实施《企业名称登记管理规定实施办法》，推动新政策落实落地，推动名称登记工作更便利、更规范、更标准。根据上级部门部署探索推广企业住所（经营场所）标准化，建立标准化住所（经营场所）数据库，实现在线比对核验，建立健全住所（经营场所）负面清单管理制度，进一步简化经营主体登记申请材料，释放改革红利。按照国家、省、市重大项目审批服务改革要求，融合线上线下重大项目服务通道，全面提升重大项目帮办代办促办机制，为企业提供线上“一个入口”、线下“一个专区”服务，构建重大项目建设审批“一件事”全链服务体系。推进重大项目“拿地即开工” 常态化，进一步探索试点“分阶段施工许可”改革，助推重大项目尽快落地实施，顺利达产达效。持续推进排水许可信用承诺、区域评估成果应用、低风险项目简易审批、市政公用服务联合报装，不断提升工程建设项目审批质效。

（三）展示政务服务新风貌。切实强化“店小二”服务意识，为企业群众提供“服务更好、效率更高、环境更优”的政务服务。以“畅通办”“A武进”品牌为统领，着力构建一体联动、高效运行的区、镇、村三级政务服务体系。加强政务服务分中心一体化管理，实现名称标识、服务规范、效能监督、评价标准等的统一和互联互通。统筹窗口资源，将更多事项纳入综窗办理，推进全科窗口服务向“一件事”、主题式服务优化整合，设置“潮汐窗口”，动态调整业务领域，提升综合窗口服务效能。加强“互联网+政务服务”各项基础支撑，推动“集成办”“免证办”“掌上办”“就近办”更加好办易办，推进省定标准26个“一件事一次办”改革任务，不断提升线上办件量。构建政务服务知识图谱，优化办事指南手册，持续在线上线下推出白话版、视频版、检索版办事操作说明，让企业群众找得到、看得懂、会操作。

（四）强化行政执法监督。一是强化行政执法规范化建设。从行政执法的源头、过程、结果等关键环节入手，督促执法人员贯彻落实行政执法“三项制度”，做到行政执法信息依法主动公开，行政执法全过程留痕，重大执法决定法制审核全覆盖。二是强化行政执法案卷评查工作。通过行政执法案卷评查将行政执法文书及执法过程中存在的问题，及时反馈通报、并督促整改，进一步规范行政审批工作，提高依法办理行政审批事项的能力和水平。三是强化行政执法人员资格管理。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期组织对行政执法证件进行清理，做好“江苏省行政执法综合管理监督平台”执法人员信息维护工作。

         （五）多举措开展普法宣传。一是加强政策法规学习。制定学法、普法宣传计划表，落实普法责任制，开展以习近平法治思想、法律法规等为主要内容的局党组中心学习组法治专题学习不少于4次，组织全体干部职工学法不少于40学时。二是扩大宣传覆盖面。充分利用“民法典宣传月”、“12.4国家宪法日”等法治宣传重要节点，围绕“放管服”改革、优化营商环境等一系列重点工作，将与工作、学习、生活密切相关的法律法规等全方位、多角度地进行宣传。三是强化宣传阵地建设。依托政务大厅电子屏、宣传栏等，打造具有审批特色的宣传阵地，通过标语、播放视频等多种方式，不断推进普法工作常态化，增强依法办事的能力与水平。