武进高新区、西太湖科技产业园规划建设局，科教城管委会建管处，中以常州创新园管委会规划建设局，各镇建设办，各建设、施工、监理等单位：

为积极贯彻落实有关安全生产的各项工作要求，防范各类安全事故发生，根据《武进区建筑施工安全生产治本攻坚三年行动方案》(武住建发[2024]25号)、《关于开展三季度房屋市政工程安全生产专项整治工作的通知》(武建管发[2024]13号)、《关于加强全区房屋市政工程重大事故隐患排查整治暨国庆期间安全生产工作的通知》(武建管发[2024]15号)等文件要求，区住建局组织开展了三季度房屋市政工程安全生产专项整治工作，现将相关情况通报如下:

一、基本情况

本次专项整治重点是各在建项目参建单位安全管理体系建设情况，高大模板支撑、脚手架工程专项施工方案的编制、论证、审批和实施情况，起重机械的运行维护情况以及防高坠措施落实情况。同时还对工人安全教育、人员持证上岗、安全技术交底、安全检查等工作情况进行了检查。

本次专项整治共抽查了包括南医大常州医疗健康科技园新建工程一期项目设计、采购、施工工程总承包工程等在内的131个在建项目，共下发安全隐患整改通知书87份、局部停工通知书2份，抽检了5台起重机械，共发现安全隐患505条，3个项目列为反面典型案例，对2个项目的相关参建单位进行诫勉谈话并扣除信用分。

从检查结果来看,大部分项目较为重视高支模等危大工程的管理，基本能按要求进行专项施工方案的编制、论证、审批，相关交底及验收流程齐全，高度重视防高坠工作；施工、监理、起重机械管理等单位对起重机械设备的安拆、使用等工作较为重视，起重机械台账资料齐全；能认真开展班前安全“晨会”工作、定期开展安全教育培训和安全检查工作。

二、存在问题

1、高处作业管理不规范。少数项目施工现场移动操作平台搭设不规范，存在平台未经验收合格即投入使用和高处作业人员安全带佩戴不规范等情况。

2、台账资料管理不规范。部分项目安全员日志隐患未及时闭合；在落实各级主管部门的文件通知过程中未及时将台账资料收集归档成册。对分包的管理不到位，方案交底、安全教育及日常的巡查均未严格按照要求开展，相关管理资料缺失，部分项目“晨会”制度落实不到位。

3、现场安全管理不到位。少数项目基坑支护施工滞后，基坑监测消警记录未及时闭合;部分项目临时用电未按规范设置、线路架设不规范;部分项目临边防护设置不到位等。

4、装修改造项目安全管理较差。部分装修改造项目安全管理体系不健全，人员履职不到位。现场台账资料记录不齐全，施工方案及安全检查缺少针对性，人员进场安全教育不到位，防高坠措施和消防管理不规范，移动操作平台搭设质量较差，现场消防器材配置不符合要求。

三、处理决定

1、江苏晋陵建设发展有限公司在三季度的安全生产活动过程中，认真贯彻文件要求，积极开展施工观摩活动，起到了良好的示范引领作用，表现突出，予以表扬。

2、江苏奥翰建设工程有限公司承建的常州市常来油品有限公司常来加油站项目，检查中发现：现场未严格按照《关于巩固提升我市建筑施工安全生产标准化水平的通知》（常住建〔2023〕102号）要求落实，临时设施集装箱材料燃烧性能不符要求，整改不及时；施工单位未编制防高坠方案、外脚手架专项施工方案；现场安全教育，交底记录签字不全等。针对上述问题，决定将本项目列为反面典型案例，对施工单位进行诫勉谈话。

3、江苏尊弘建设工程有限公司承建、常州市佳盛工程项目管理有限公司监理的年产300套新能源智能工业自动化装备项目施工总承包项目，检查中发现施工现场超危工程管理不到位，高支模验收表中公司总工未签字，高支模部分紧固力矩抽查不到位，多处高支模盘扣插销未敲紧。针对上述问题，决定将本项目列为反面典型案例。

4、亚恒建设集团有限公司承建的江苏睿智聚合科技有限公司办公楼装修改造项目，检查中发现施工单位项目经理、安全员均未在岗履职，现场临时用电未按照规范要求设置，未提供特种作业操作证书；安全台账资料记录不全，且记录内容与现场不符，三级教育未按要求落实。针对上述问题，决定将本项目列为反面典型案例，对施工单位进行诫勉谈话。

四、工作要求

1、夯实责任，健全安全生产保证体系。各参建单位要增强责任感和紧迫感，层层压实工作责任，全面排查安全管理中存在的问题和薄弱环节，深刻剖析隐患存在原因。要健全安全生产管理机构，持续完善安全生产保证体系。同时，要深刻汲取近期全国各类安全生产事故教训，举一反三，加强源头治理，综合治理，精准治理，全面提升企业安全管理水平。

2、突出重点，强化事故隐患排查整治。各参建单位要按照规范要求严格落实危大工程的施工管理，要加大《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》学习宣贯力度，切实提升排查整治重大事故隐患的意愿和能力水平，切实扭转企业重大事故隐患判定标准学习理解不深入、要求把握不精准、对照检查不经常、多次检查却发现不了重大事故隐患等问题。要加大自查自纠力度，全面摸清风险隐患底数，落实清单管理，逐条整改到位,确保全区房屋市政工程冬季和岁末的安全平稳。

3、严格履职，切实加强过程环节控制。各参建单位要加强高支模、深基坑、起重机械装拆等危大工程各个施工环节的监督、检查与验收；监理单位应加强危大工程监理细则的编制和落实，督促施工单位严格按方案实施，依法依规签发工序指令，有效制止各类违章、违规施工的现象。

4、强化管理，严格落实岗前教育制度。各项目施工单位应进一步强化落实岗前安全教育和“晨会”制度，项目经理及现场负责人每天应督促和检查各施工班组是否做好安全教育工作，未落实到位坚决不得上岗。各项目施工班组组织施工时，不应安排年龄偏大工人、无工作经验或非专业人员从事高处作业等危险施工，同时要关注工人身体状态，加强工人体检工作。

各单位应根据本次通报内容，积极落实有效措施，从管理体系到现场实物上查找问题根源，由点及面地进行隐患排查并举一反三，形成长效机制，确保整改问题不反弹，避免同类情况重复出现，进一步巩固专项整治成效。

附件：制发文件与为基层减负一致性评估表.doc

常州市武进区住房和城乡建设局

2024年11月8日