各社区、单位、企业负责人：

现将《湟里镇高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理工作方案》印发给你们，请按照要求抓好贯彻落实。

常州市武进区湟里镇人民政府

2024年9月12日

（此件公开发布）

湟里镇高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理工作方案

为进一步预防和减少高层建筑火灾事故，全面加强高层建筑消防隐患全链条治理工作，根据《常州市武进区高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理工作方案》，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持依法治理、标本兼治，按照“三管三必须”的原则，压实社区、相关部门监管责任和高层建筑业主、使用人主体责任，围绕高层建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑，建筑高度大于24米的非单层厂房、仓库和其他民用建筑）消防隐患“一件事”,在消除存量高层建筑消防安全隐患的同时，加强增量高层建筑源头管控，建立健全长效机制，持续完善管理体系，不断提升火灾风险防范能力，确保人民群众生命财产安全。

二、目标任务

（一）针对新建高层建筑，从立项规划、设计建造、竣工验收、使用管理、隐患治理等环节入手，建立规划建设管控和消防安全管理的全链条监管机制。

（二）针对既有高层建筑，依托“高层建筑消防专项排查治理信息”系统开展全面巡查，同时督促高层建筑业主、使用人展开自查，对隐患进行全面整改、动态清零。

（三）对重大隐患做到及时跟踪、稳步推进整改，做好隐患整治“回头看”工作，建立长效管理机制，持续提升高层建筑消防本质安全水平。

三、具体任务

任务一：逐步建立高层建筑“一件事”全链条监管治理机制（建设管理办公室牵头，资规所、企业服务岗、消防中队、执法岗、各社区、供电供水供气部门按职责组织落实）

1、在立项规划环节加强高层建筑源头管控

严格控制新建超高层建筑，贯彻落实国家关于加强超高层建筑规划建设管理的有关要求。优化高层建筑规划布局，严格建设工程规划许可管理。

2、在设计建造环节强化高层建筑质量把关

严格勘察设计审查，加强施工质量安全管理，督促参建各方加强对高层建筑外保温、外墙装饰、建筑构配件等材料燃烧性能和消防设施设备的进场检验和质量管理。

3、在竣工验收环节守牢高层建筑安全底线

加强规划核实，严格竣工验收管理，规范消防验收。依法开展高层建筑消防验收的现场评定，重点检查防火间距、防火分隔、安全出口、疏散通道、管道井封堵等内容，加强消防设施功能的抽样测试和联调联试。

4、在使用管理环节严格高层建筑消防安全监管

一是落实消防安全责任。督促高层建筑业主、使用人履行法定消防安全责任,每年至少开展一次建筑消防安全评估、进行一次建筑消防设施全面检测；督促消防技术服务机构依据标准开展消防设施维护保养,确保消防设施完好有效，及时消除隐患。二是加强物业服务管理。督促物业服务企业按照法律法规和合同约定提供消防安全防范服务，指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对共用消防设施进行维修、更新、改造。三是严格改扩建和装饰装修管理。建立健全改扩建和装饰装修活动管理制度，细化立项、规划、施工许可、竣工验收等全过程管理要求。四是加强供电供气供水管理。督促、指导供电企业加强高层建筑共用配电设施安全检查；督促、指导燃气企业加强对高层建筑燃气管道敷设、管道及附属设施安全防护措施以及入户安全检查；督促、指导供水单位加强市政管网的日常管理和维护保养，保持供水压力符合要求，消防救援部门加强对公共消防用水设施的监督。五是开展日常检查。各企业、社区要切实履行职责，组织开展消防安全检查和专项治理，及时督促整改火灾隐患和发现的问题，做到早发现、早提醒、早整改。六是全面推进执法进小区。执法部门要依法对小区内擅自破坏建筑防火构造、封闭连廊、电梯违规使用、电动自行车违规停放以及内天井私搭乱建、堆放可燃物等违法行为加大查处力度。

5、在隐患治理环节深化高层建筑消防安全排查整治

一是持续开展高层建筑消防安全排查整治。深化打通消防“生命通道”行动，持续贯彻“生命至上，隐患必除”理念，全面排查各类高层建筑的消防安全隐患并督促整改到位。二是开展消防设计审查验收突出问题专项治理。围绕高层建筑消防设计审查验收历史遗留问题和高层住宅消防设计潜在风险部位，有针对性地开展排查整治工作，持续提升高层建筑本质安全水平。

任务二：全面开展既有高层建筑消防安全专项排查治理工作（建设管理办公室和消防中队双牵头，各相关部门及单位/企业予以配合）

1、加强学习，组织多方力量参与排查

镇级排查管理员要协调力量，组织学习《江苏省高层建筑消防安全排查工作手册》，明确排查流程、排查项目、排查说明、运行方法和信息录入规则，提高排查效率。

2、用好高层建筑消防专项排查治理系统

在2024年12月之前，依托省住房和城乡建设厅开发的高层建筑消防专项排查治理信息系统和排查端 APP，实现排查、评估、销号和消防审验技术服务的动态监管,为高层建筑消防安全排查整治和消防设计审查验收突出问题专项治理行动提供信息化支撑。（我镇排查列表见附件1）

3、督促产权人（使用人）积极展开自查

住宅由统一管理人（物业服务企业或社区居委会）选择住宅作为自查对象；公共建筑/工业建筑由统一管理人或业主选择公共建筑作为自查对象，及时排查隐患并进行整改。

任务三：加强隐患整治和动态监测，持续提升消防安全水平（责任部门：建设管理办公室、消防中队、执法岗、各村/社区、相关企业）

1、全面排查，明确重点

聚焦消防设施、电缆井、防火分隔等重点部位以及违规锁闭、封堵、占用、堵塞安全出口、疏散通道，楼道楼梯间堆放易燃、可燃物品，人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题，以超高层建筑、多业态混合的高层建筑为重点,全面排查各类高层建筑的消防安全隐患并督促整改到位。

2、建立台账，形成闭环

坚持边查边改，对发现的消防隐患要建立台账清单，动态销号管理，对其中的重大火灾隐患和突出问题，要重点关注、立即整改。要发挥行业专家和第三方机构作用，必要时可组织专业技术人员参与其中。

3、加强联动，注重宣传

各社区、监管单位、企业负责人要不断加强部门间协作联动和信息共享，提升排查和整改效率。同时可通过传统媒体和各类新媒体平台，以群众喜闻乐见的形式普及消防安全常识，引导广大群众主动参与排查整治。

4、动态监测，长效管理

针对整改隐患，要定期做好“回头看”，确保整改效果，实现长效管理。针对消防设计审查验收历史遗留问题，通过开展消防安全评估、整改火灾隐患、强化消防监督管理等措施，精准施策、分类整治，妥善处置。 

四、工作安排

（一）部署发动阶段(2024年9月20日前)。各社区、单位、企业负责人要研究部署，结合实际细化工作要求，加强条线发动。

（二）排查整治阶段(2024年9月至12月)。各部门围绕重点任务，条块结合，组织相关力量、发动基层组织、督促社会单位应用高层建筑消防专项排查治理信息系统深入开展排查，全面摸清底数。加强全社会共同监督，建立公众举报监督和查实奖励机制。物业管理岗要加强系统排查工作的业务指导，及时开展、督促检查，提高排查工作质量。

（三）巩固提升阶段(2025年12月底前)。在完成全面排查、边查边改的基础上，要及时跟踪，压茬推进，督促整改到位。因客观原因一时无法整改到位的火灾隐患，要持续推进，并采取有效防范管控措施。适时组织开展“回头看”，确保整改的有效性。

（四）完善长效机制。认真总结推广专项治理中行之有效的经验做法，切实巩固排查整治成效。对消防设施、电缆井等重点部位,要加强日常管理和维护，细化责任落实。推动高层建筑消防安全治理模式向事前预防转型，基本建立消防安全管理长效机制，持续提升建筑本质安全水平。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各部门要认真落实市、区、镇关于“一件事”全链条治理的文件精神，认真制定方案，加强统筹协调、稳步推进实施，及时协调解决重大问题。

（二）加强宣传引导。通过广播、横幅、新媒体等开展高层建筑消防安全公益宣传，加强高层建筑火灾事故警示宣传教育，普及火灾事故防范和逃生等消防安全知识。

（三）强化综合保障。加强资金支持，积极争取财政资金，保障专项整治顺利开展。充实排查和整改人员力量，加强理论学习、共享排查经验，提升排查整治的质效。