根据中共常州市武进区委全面依法治区委员会办公室《关于报送2023年度法治政府建设情况报告和法治建设工作总结的通知》文件要求,结合对照《区委全面依法治区委员会2023年重点工作及分工方案》《区委依法治区委员会 办公室2023年工作计划》相关指标,现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下:
一、主要工作开展情况
(一)强化组织领导,确保责任落实到位
1、加强组织领导。成立以局党组书记、局长任组长,班子成员任副组长,各科室、事业单位负责人为成员的工作领导小组,领导小组下设办公室,负责对接区依法治区委员会办公室,组织协调、督促指导做好全年法治建设工作。
2、科学安排部署。将法治政府建设纳入单位年度工作计划,明确工作任务、责任部门和具体要求,确保各项任务有人抓有人管。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,将法治工作与退役军人事务工作同部署同推进,稳步推进法治建设。
3、强化法律学习。领导班子带头学,将《习近平法治思想学习纲要》以及《退役军人保障法》等重要法律法规列入理论中心组(扩大)学习内容,每季度开展一次专题法律法规学习,确保领导班子及中层干部带头学法用法守法。全体干部全面学,加强对《习近平法治思想学习纲要》《退役军人保障法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《关于加强新时代烈士褒扬工作的意见》《信访工作条例》《中华人民共和国国家安全法》等有关法律知识的学习,不断提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
(二)全面深化改革,依法履行政府职能
1、依法接收安置。全年共接收安置转业军官21人,政府安排工作退役士兵8人,在组织部、编办、人社局等部门的大力支持下,筹集岗位44个,提供了足够的选择空间,努力做到人尽其才、人岗相适,军官全部安置在参公以上机关单位,政府安排工作退役士兵3人安置事业单位,1人国有银行,4人村(社区)任职。
2、依法办理各项事务。会同组织部门共同实施村(社区)专职岗位面向退役士兵专项招录工作,全年公开招录退役军人村(社区)干部12人;为各类生活困难优抚对象发放临救经费,为102名困难优抚对象发放医疗补助。为30名60周岁以上农村籍退役士兵办理老年生活补助,为1名残疾军人补发残疾证,为1名残疾军人遗属办理病故军人遗属待遇,为3名退役军人遗属办理老复老残遗孀补助,受理3名优抚对象评(调)残申请。
3、严格规范公正执法。全年行政处罚免罚0件,涉及金额0万元;从轻减轻0件,涉及金额0万元。
4、全面开展自查自纠。全面梳理下属事业单位、行业协会收费事宜及违规评选事宜,未有收费事项和评奖活动;开展“蟹卡蟹券”专项督查、办公用房自查、因私出国证件管理自查等专项活动,均不存在违规行为。
5、持续开展诚信教育。围绕《2023年江苏省政务诚信建设工作要点》、《江苏省社会信用条例》等内容开展专题培训,提升公职人员信用意识。开展公职人员诚信承诺签署、守信宣誓等诚信主题教育实践活动,发挥政府示范表率作用。
(三)扎牢制度笼子,工作决策科学民主
1、加强规范性文件管理。印发《常州市武进区退役军人事务局党组落实网络意识形态工作责任制实施细则》等规范性文件,加强文件合法性审查;对全局下发的文件通知,进行严格的公开性审查,通过业务科室拟稿核稿,提出公开性意见,由办公室进行核定公开性和合法性,再由分管领导和主要领导签发的整套流程,确保文件合法、公开。
2、严格执行三重一大制度。认真贯彻民主集中制原则,凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用,必须经党组集体研究讨论决定。落实重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度。并每季度将“三重一大”决定事项、“两个责任”履职情况、干部廉洁信息情况及时报纪检派驻组。
3、发挥“公职律师+顾问律师+法援律师”作用。形成了“公职律师+顾问律师+法援律师”的法律保障团队,为我局行政规范性文件制定、重大行政决策出台、重大合同签订、重大突发事件、行政复议、行政诉讼应对等提供法律服务,实现依法决策、依法行政、依法治理。
(四)提高治理能力,依法有效化解矛盾
1、多渠道化解矛盾纠纷。进一步完善信访矛盾问题的办理程序和督办机制,强化群众诉求办理的标准化和规范化,聘请顾问律师,派驻援助律师工作站,申请设立公职律师办公室,形成了“公职律师+顾问律师+法援律师”的法律保障团队。
2、全力做好矛盾化解工作。建立“大数据+网格化+铁脚板”的现代退役军人服务管理模式,通过大数据+大走访,建立政府和退役军人之间良性互动平台,全面开展“大排查”“大走访”“大化解”,细化任务清单,全力化解各类矛盾纠纷。
(五)加强普法宣传,营造良好法治环境
结合政务访谈、消费者权益保护日、国家安全日、网络安全宣传周、诚信宣传周、宪法宣传周、政策宣传进基层等活动,结合军转干部、符合政府安排工作的退役士兵、自主就业退役士兵适应性培训等特殊时间节点,开展相关法律宣传。通过授课、宣传册等方式,宣传《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国退役军人保障法》等多种法律,营造良好法治环境。
二、存在问题
(一)普法宣传力度还不够。对退役军人法律法规政策的宣传,主要以召开专题培训会、发放宣传资料等方式为主,宣传渠道和形式的创新不多。
(二)基础性工作较为薄弱。系统内人少事多的矛盾比较突出,法治政府建设专业力量仍然不足,特别是村(社区)退役军人服务站工作力量有限,普遍存在退役军人相关法律知识薄弱、政策执行能力不足等问题。
三、2024年工作要点
(一)持续提升法律意识。严格落实依法行政,领导干部带头学法、守法、用法,增强法律意识,树立法制观念,努力提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。落实集体学法制度,组织全体机关干部深入学习习近平法治思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,深入学习退役军人事务工作相关法律法规,持续推动退役军人事务执法工作制度化、规范化,切实增强运用法治思维和法治手段推进退役军人工作的能力。
(二)持续营造法治氛围。充分发挥区退役军人服务中心、乡(镇)及村(社区)退役军人服务站“三级”服务保障体系作用,开展法治宣传工作,教育引导广大退役军人及干部职工尊法、学法、守法、用法,持续加强《退役军人保障法》等退役军人事务领域法律法规宣传力度,结合国防和双拥宣传教育,创新开展退役军人事务法律法规普法活动,积极营造良好的尊法学法守法用法的法治氛围。
(三)持续抓好法律政策落实。按照退役军人相关法律法规政策规定,认真做好移交接收、退役安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、服务管理等工作,为退役军人更好提供全方位、精准化的服务。加强信访法治宣传教育,引导退役军人依法理性表达诉求,依法维护自身合法权益,切实提高法治思维与法律意识。