2024年，常州市武进生态环境局始终坚持以习近平法治思想和习近平生态文明思想为指引，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，在市局和区委区政府的坚强领导下，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深化法治政府建设，持续开展生态治理、协同推进减污降碳，扎实推进美丽武进建设，努力实现生态环境保护与经济发展的同频共振，努力交出中国式现代化武进法治实践高分答卷。

一、持续学深悟透习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十届三中全会关于完善中国特色社会主义法治体系的重大部署决策。一是坚持理论学习中心组学习习近平法治思想。今年以来，组织党组会学习12次、中心组学习13次、研讨6次。不断深化“两学一做”、党史学习教育和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实推动党纪学习教育和党的二十届三中全会学习贯彻不断走向深入，充分发挥局党组理论学习中心组领学促学作用，通过中心组带支部学习、党课学习、党小组学习、个人自学等形式，增强学习主动性和自觉性，通过理论宣讲、集中学习、座谈交流、心得展评、参观见学、考试考评等方式，巩固学习成果，检验学习成效。局党组召开专题会议听取法治政府建设工作汇报，讨论解决学习贯彻二十大精神和法治政府建设的各项重大问题，持续把学悟笃行习近平法治思想引向深入。二是注重活动牵引，推动教育管理走深走实。加强政府工作人员、行政执法人员法治培训，不断提升法治思维和依法行政能力。通过多种形式，积极宣传党的路线方针政策和习近平生态文明思想，扎实开展主题党日、六五环境日、党员志愿服务、践行社会主义核心价值观等党建活动，组织党员积极参与生态环境保护行动，号召全体党员在生态环境保护工作中走在前、作表率。多篇宣传稿被《新华日报》、新华社新华视点、江苏治污攻坚等刊发或录用。组织党员志愿者前往嘉泽花漾文明集市分发宣传册，普及绿色生活知识，宣传生态环境保护理念，介绍相关法律法规，鼓励市民朋友践行文明健康绿色环保生活方式。三是擦亮党建品牌，持续推进依法行政能力水平建设。积极参加上级各类培训，认真组织内部点评评比。持续推进政府诚信建设。开展好生态环境信用评价工作，积极助力符合条件的企业信用修复。通过“先锋绿盾行”党建联盟，与区法院、区检察院积极探索拓展生态环境损害赔偿的方式，与区公安分局、区检察院联合侦办涉嫌污染环境犯罪案件；通过“先锋绿源通”、“先锋绿管家”党建联盟，深化与区交通局、区应急管理局等单位党务业务交流合作，共同完成机动车检验机构集中专项检查、“厂中厂”综合治理等工作任务。借助武进区“红盟矩阵”资源，加强了同区级机关单位、镇、村联动，推动党建和业务深度融合，为打好打赢污染防治攻坚战，推动经济社会高质量发展提供了法治制度保障。

二、压实法治建设责任，强化党对法治建设的领导。一是切实履行推进法治建设第一责任人职责。主要负责人通过专题党课、民主生活会等形式部署工作，明确工作要求。坚持将法治建设领导责任制落实情况作为衡量各地各部门领导班子工作绩效的重要指标。组织各部门贯彻区委关于落实省委法治建设综合督察反馈意见整改意见。二是深入推进法治政府建设。认真组织实施生态环境领域法治惠民实事项目。继续深化生态环境损害赔偿工作制度，今年以来已办理损害赔偿案件44件。发布年度生态环境典型违法案例。继续推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，依法设置机构、配置职能、明确权限和责任。完善法律制度和配套措施，持续转变政府职能，规范政府行为，优化法治化营商环境。强化公平竞争审核工作要求，有序推进存量文件审查清理。严格落实重大行政决策程序，强化合法性审查和集体讨论决定刚性约束。推进严格规范公正文明执法，创新完善执法方式。依法依规公开政府信息公开，处理政府信息公开申请。完善多元化解矛盾纠纷体系，加强行政复议和应诉工作，坚持行政首长出庭制度。认真办理检察意见和建议，坚决维护社会公平正义，保护人民生态权益。严格落实行政过错责任追究制度，依法依规追究责任人履职过错责任。

三、提升服务、模式创新，致力于打造一流营商环境。一是审批服务做优做强。制定《服务高质量发展优化建设项目审批服务若干举措》，提高环评审批效率，事项办理时限压缩至法定时限50%以内。落实项目清单化跟踪管理，做好重大项目的环评审批服务，提前介入，实时跟进，现场服务指导12家，截至目前共审批项目1790个，其中报告表249个，报告书21个，登记表1520个，其中包含省重点项目2个、市重点项目10个。在审批过程中加强环保安全联动机制，与应急管理局联合会审项目13件，信息移送72件，重点针对涉爆粉尘项目，严格落实会商制度。二是排污许可严格落实。根据排污许可管理条例相关规定，加强对企业的发证审核及证后管理，今年以来变更发证30张，首次发证31张，延续发证1张，重新发证299张。目前，全区排污许可领证企业880家，其中简化管理720家，重点管理160家，另外登记管理企业14165家，督促各排污企业严格落实制度执行，按时做好自行监测和季报年报等工作。根据《江苏省排污总量指标储备库管理办法（试行）》，委托第三方针对全区跨源使用工作进行论证和测算，保障区级以上重大项目的总量问题。三是第三方管理不断加强。加强第三方机构监督管理，今年6月起，组织辖区内的环评单位开展自查自纠及现场核实工作，发现问题立即督促整改，严厉打击一些弄虚作假、扰乱环保市场的劣质第三方，重点为企业建设项目提供优质“红名单”作参考，保障环评技术服务水平，今年以来共约谈环评单位4家。四是环境宣传加大力度。大力开展生态环境领域信息宣传，创新宣传报道形式，积极为生态环境保护工作创造良好氛围。今年以来新华社专题报道1篇、新闻联播报道3篇、《中国环境报》（含中国环境APP）刊登报道5篇、学习强国刊登报道1篇、新华日报刊登报道3篇、生态环境部及省厅公众号刊登报道9篇。积极开展生态文明建设与生态环境保护宣教活动，大力弘扬生态文明，传播生态理念。开展有奖摄影作品征集活动，面向社会面广泛征集在武进区域拍摄的生物多样性图片，组织开展“生态巴士——生物多样性专列”活动，主办定向“两湖”六五环境日主题活动。

四、强化执法、优化模式，引领生态环境监管新风尚。一是深化专项行动。按照《2024年全省生态环境专项执法行动计划》的要求，全面围绕守护蓝天、守护碧水、打击生态环境数据弄虚作假、打击固危废非法处置等主题，保持方向不变、力度不减，先后组织开展了新一轮太湖流域排污口整治、机动车排放检验机构弄虚作假专项执法、新污染物领域专项执法、固体废物非法处置倾倒排查整治、“三打”（打击危险废物非法处置、篡改、伪造监测数据、废水偷排直排）行动、部臭氧监督帮扶等专项整治行动。扎实开展太湖安全度夏专项执法，截至目前，共出动717人次，检查企业239家，发现整改类问题203个，违法问题11个，均已立案，第二轮太湖安全度夏执法检查省交办问题企业18家，交办问题40个，已全部完成整改。二是优化执法方式。认真按照生态环境执法“543”工作法，进一步厘清五种执法任务、细化四个执法环节、落实行政执法三项制度，严格按照现场执法“八步法”和非现场执法“七步法”流程规范开展执法工作。目前重点排污单位已联网191家、排污许可领证单位已联网513家、视频监控已联网41家。推进非现场执法监管，2024年以来我局利用非现场执法方式共检查企业260家，发现问题45个，累计查处非现场案件14件。提升执法队伍监管能力，采用“理论培训+现场指导”的方式，组织开展无人机、自动监控、仪器设备操作等技能培训，邀请专家讲解CEMS、VOCs技术规范、运维规范及检查要点和FID使用规范等，着力打造一支业务精湛的高素质执法监管队伍。三是细化信访调处。今年以来共受理环境信访366件，同比下降8.5%，市级及以上越级环境信访23件，同比下降48.9%，实现环境信访总量和越级信访“双下降”。累计重复信访46件次，同比下降24.6%。四是强化风险防范。推进环境应急基础能力建设，开展隐患排查整治工作，积极开展生态环境领域环境安全隐患排查整治百日行动，我局共检查相关单位541家，园区3家，发现环境问题629条，安全问题688条，其中629条环境问题已全部交办各板块，688条安全问题已分五个批次交办各板块督促整改并同时抄送区应急管理局。发现污染防治设施生态环境安全隐患99条，突发环境事件隐患18条，园区突发环境事件隐患1条，均在积极整改。截至目前，共发现涉及突发环境事件隐患272条，涉及危废仓库与污染防治设施安全隐患658条，均已交办相关部门和板块督促整改。加快推进河流防控体系建设，已完成永安河、夏溪河、北干河、中干河、武进港、武南河、太滆运河等7条河流突发水污染事件应急处置方案编制和应急防范体系建设。加强突发环境事件应急处置，与区应急管理局、区消防救援大队建立了联动联勤机制，确立联动信息通报制度，整合各方优势共同做好突发事件应急处置和调查处理。今年以来累计出动执法人员5664人次，检查点位1888个，发现问题588个，其中涉嫌环境违法问题102个。全年下达行政处罚决定书125件，处罚金额1557.6957万元，年度行政处罚数量和处罚金额位列全市第一。共计适用配套办法26件，其中涉刑移送12件，查封扣押1件，移送公安拘留13件。下发不予处罚决定书27件，累计减免处罚614.923万元。

五、当前遇到的困难和问题和下步工作计划：

2024年，我局法治政府建设工作取得一定成效，但仍存在薄弱环节：一是部分工作人员运用法治思维还不够主动，存在重实务而法治意识相对薄弱的情况，运用法治思维推进工作的意识仍需要进一步增强；二是法治工作人才队伍与法治政府建设还不够匹配。具有法律专业、通过司法考试的人员数量还不足，在法制审核队伍的建设和培育存在短板，法律顾问在工作中的作用还需进一步发掘；三是普法宣传的创新方面还有提升空间。普法宣教的品牌还需要进一步加强，宣传阵地宣传媒体还需进一步扩展。

展望2025年的工作，将在以下方面进一步强化提升制度配套。一是聚焦协同治理，不断推进生态环境质量提升。大气方面，聚焦重点行业、重点企业、重点区域、关键环节，针对工业涂装、铸造等重点行业开展整治和“回头看”，将颗粒物、NOx、VOCs协同治理等重点工作纳入2025年大气污染防治工作计划。水方面，继续围绕“1+8+5”治理体系，统筹水资源、水环境、水生态治理，推动全区水环境质量实质性好转。配合做好《常州市水生态环境保护条例》实施情况调研和水生态区域补偿立法调研工作。土壤方面，继续按规范开展79家土壤污染重点监管单位周边地下水环境监测。持续推进未完成调查的关闭化工、电镀、印染地块及省级优先管控地块完成调查。二是聚焦能力建设，推进治理体系和能力现代化。提升执法监管能力。大力推广派单式执法和非现场执法，充分用好无人机、自动监测、视频监控、在线监测和大数据分析等科技手段，提高执法的精准性、有效性、科学性。提升监测监控能力。持续加强规范化建设，提升预警监测能力，以监测预警为抓手，为环境质量稳定达标提供支撑，强化生态环境监测观测能力。提升防范风险能力。提升环境应急能力标准化建设水平，力争在硬件建设、物资保障方面等有新的提高，积极开展环境应急工作培训，同步提高防范风险的“硬实力”和“软实力”。提升服务发展能力。持续加大第三方机构监管力度，推动监管制度化、让生态环保服务市场秩序越来越规范。完善培训制度，进一步提升从业人员能力水平和职业荣誉感，全面提高环评文件质量。提升制度保障能力。深化生态环境损害赔偿制度，开展更多案例实践。积极总结损害赔偿经验，探索创新损害赔偿工作新模式，不断推进劳务代偿、替代修复、赔偿金支付等多种形式的运用。三是聚焦党的建设，以党建为引领凝聚治污合力。强化党的创新理论学习，坚持第一议题制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想、习近平法治思想，将党纪学习教育、党的二十大精神和党的二十届三中全会精神学习贯彻不断引向深入。强化政治机关意识教育，牢固树立国家机关首先是政治机关的意识，确保始终站稳政治立场、牢记政治责任、履行政治使命、发挥政治功能。强化党建品牌示范引领。深挖“绿武先锋”品牌价值，探索创立党总支部带四个支部“一大四小”品牌矩阵，进一步推进基层党组织标准化规范化建设，推动所属支部争创“四强”党支部。强化党章党纪监督问责。巩固深化党纪学习教育成果，常态化推进学纪知纪明纪守纪。按照党章党纪要求，用好执纪监督第一种形态，抓早、抓小、抓常、抓实，守好管党治党的第一道防线。以扎扎实实党的建设，促进能力素质实实在在的提高，锻造堪当重任的新时代生态环保铁军队伍，为人与自然和谐共生的美丽武进建设作出更大贡献。