各镇、开发区综合行政执法和安全生产监督管理局，南夏墅街道经济发展和安全生产监督管理局，科教城安环处，局各科室、大队：

现将《武进区应急管理局2024年工作要点》印发给你们，请全面压实责任、细化措施，确保各项工作落到实处、取得实效。

常州市武进区应急管理局

2024年3月15日     

（此件公开发布）

武进区应急管理局2024年工作要点

2024年武进区应急管理局工作的总体思路和目标任务是：认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述，全面落实省、市应急管理工作会议精神，紧紧围绕区委区政府决策部署和目标任务，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，落实重大事故隐患排查整治提质增效、专项整治巩固提升、基础建设深化推进等重点任务，坚决防范较大及以上事故，持续压降事故起数和死亡人数，全面加强应急指挥、应急预案、应急力量、物资保障和信息化支撑等能力建设，提高防灾减灾救灾能力，为我区扛起全市“万亿之城再出发领头雁、排头兵”的首位担当作出更大贡献。

一、主要目标

围绕“建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”战略部署，持续推进“统筹发展与安全示范区”建设，坚持“一盘棋”谋划、“一体化”推进，扎实开展武进区安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年），深入推进安全生产治理集成改革工作和安全生产基础管理提升行动，全力确保生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。

二、重点任务

（一）层层压实安全生产责任

1.健全完善安委会工作机制。梳理制定《区委常委会成员、区政府领导班子成员2024年安全生产重点工作清单》，形成责权更加统一、分工更加清晰的责任网络。强化安委会统筹抓总和18个专委会行业协调工作机制。严格执行安全风险会商研判、年度履职报告、督办督查、警示提示、约谈、巡查考核等工作制度。按照“三管三必须”要求，督促各地各部门加强分析研判、认真履职尽责，进一步压紧压实各地各部门安全生产责任，切实形成层层负责、各负其责的工作格局。（牵头领导：高军）

2.加强巡查督导和考核问效。对全区各镇（开发区、街道）安全生产工作情况开展日常监测评价，将监测评价情况纳入区年度安全生产履职考核评价指标体系，并统筹运用于全区高质量发展考核。以“严、实、细”的标准不断提高巡查的专业性和权威性，对存在重大安全隐患、责任落实不到位、整改措施不闭环的领域和区域加大复核督导力度，推动隐患整改落到实处。针对日常监管、执法及事故调查中发现的问题，制定督导任务清单，提高督导工作实效。（牵头领导：高军）

3.提升分析研判和综合监管能力。针对季节性、周期性、关联性等事故特点，开展典型事故复盘，及时制定防控措施、发布风险提示。加大“四不两直”明查暗访力度，建立健全多部门联合督查督办等工作机制。全面加强社会面小场所安全监管，通过场所自查、基层巡查、行业和属地检查，进一步摸清风险底数、明确监管责任，形成社会面小场所消防、燃气安全风险辨识和隐患全覆盖常态化排查治理机制。（牵头领导：高军 姜涛）

4.开展安全生产治本攻坚三年行动。制定印发《武进区安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）工作方案和2024年重点工作任务》，推动各地各部门细化工作方案。组织开展重大安全风险源头管控、重大事故隐患动态清零等八大行动，扎实推进年度36项重点任务。（牵头领导：高军）

（二）全面开展隐患排查整治

5.开展粉尘涉爆专项整治“百日攻坚”行动。3月底完成“起底式”“穿透式”排查整治，“一企一策”推动相关企业提升本质安全水平。4月底完成全区粉尘涉爆企业专项执法检查，逐企、逐设备落实重点检查事项，确保重大隐患动态“清零”。对照《关于做好粉尘涉爆企业复工复产安全工作的通知》明确的必要条件、验收程序、停产期间安全管理要求，严把复工复产安全关。（牵头领导：朱晓波 宋丹峰）

6.深化“厂中厂”专项整治。全面压实各级监督管理责任。2月底前，通过全方位调查摸底，不断完善“厂中厂”模块信息，确保企业信息应录尽录。3月底前，按照“排查整改—规范提升—标准化推进”的工作路径，对照《武进区深化“厂中厂”安全管理实施方案》，形成“厂中厂”统一协调管理机制。12月底前，会同住建、消防、市监等部门探索工业厂房出租“先审后租”和工业厂房租赁安全管理长效机制，从源头上规范工业厂房租赁，防范安全生产事故发生。（牵头领导：朱晓波 宋丹峰）

7.加强危化品安全监管。持续推进化工和危化品企业老旧装置更新改造专项行动，对企业上报的2024年到期老旧装置逐一进行核查，推动有序淘汰更新，加强滚动排查，及时更新改造老旧装置底数清单。指导督促高危工艺企业完善“三清单”并进行评估论证，推动企业落实“三清单”工作。深入推行特殊作业“十必须”，督促指导企业正确处理异常情况，确保检维修作业安全。制定下发我区危化企业结对互助方案，着力解决危险化学品企业安全发展水平不均衡问题，充分发挥标杆企业引领作用，推动辖区内企业互帮互助、共同进步，提升我区危险化学品行业领域整体安全管理水平。（牵头领导：潘金俊）

（三）提高安全风险管控水平

8.高质量推进工业企业风险报告。督促企业及时完成年度风险报告工作。开展企业风险报告质量线上检查，对零风险报告或“常安码”扫码异常企业进行“回头看”检查，督促企业提升风险辨识的质效。将“常安码”扫码完成率、质效值等核心数据纳入年度考核内容，推动各地加强“常安码”应用。（牵头领导：朱晓波）

9.强有力推进重点领域监管。推进重大危险源企业将双重预防、特殊作业等数据接入信息平台，指导危化品生产企业和重点监管化工工艺企业持续完善“三清单”。推进单班作业10人以上粉尘涉爆企业安装在线监测预警系统。督促所有已接入预警平台的粉尘涉爆和深井铸造企业完成视频接入。完善企业基础数据和权重要素，持续用好指导服务模块和事故理赔数据分析，提升企业画像精准性。（牵头领导：潘金俊 朱晓波）

10.全方位推广新技术新工艺。推动相关企业按照化工企业高危工艺全流程自动化改造工作指南，实施改造提升。开展全流程自动控制和安全仪表系统回头看，指导3家涉及重点监管化工工艺企业完善关键控制参数、报警联锁设置、紧急停车功能等自动控制措施。（牵头领导：潘金俊）

11.严标准规范事故调查评估。制定《常州市武进区生产安全事故调查工作规范》，建立事故调查专家库、典型事故指导案例库、事故调查工具箱、事故调查法律标准库。根据常州市试点工作要求视情开展重伤事故调查，联合人社部门、保险机构、基层安全监管机构，明确重伤事故标准，建立健全重伤事故调查机制。持续推进典型事故案例警示可视化项目，提醒同类型行业企业做好针对性风险管控。（牵头领导：姜涛）

（四）夯实安全生产基层基础

12.推动公共安全体系建设。以公共安全体系“1+29”规划为引领，结合服务保障“532”发展战略，梳理制定2024年全区公共安全体系建设重点项目清单，出台实施方案，明确“路线图”“时间表”，落实“月调度、季分析、年通报”制度，持续培育先进项目，打造有影响力的品牌项目。加强精准监督和协同联动，指导各地各相关部门建立健全工作机制、逐级分解目标任务，推动年度各项重点工作取得成效。积极参与创新创优项目（工作）评选活动，推广成熟模式和先进典型。（牵头领导：高军）

13.打造一体化监管平台。以地理位置信息系统为基础，打造全方位覆盖、可视化管理的安全生产综合监管平台。聚焦涉爆粉尘、“厂中厂”、危险化学品、有限空间、金属冶炼、人员密集型企业等重点领域，在企业信息、日常监管、隐患排查、监督执法等方面实现数字化管理。全面整合行政执法、专家管理、教育培训等模块，实现企业风险“一目了然”，监管信息“一网统管”，充分运用信息化手段管控企业安全风险隐患。（牵头领导：刘红玉）

14.开展安全生产治理集成改革工作。聚焦当前制约基层板块安全生产责任落实中的深层次矛盾问题，以雪堰镇、牛塘镇为试点，开展全区安全生产治理集成改革工作，围绕组织集成、力量集成、任务集成、手段集成、信息集成、宣教集成、创新集成七个方面，推动基层板块安全生产监管体系进一步健全、责任落实进一步到位、方法手段进一步增效、风险隐患进一步管控，着力提升区域安全生产治理体系和能力现代化水平。（牵头领导：尤霄峰）

15.深化关键人员教育培训。依托多媒体和各种网络平台，有效利用线上、线下等手段，开展对C、D级企业负责人和重点企业安全管理人员开展一轮培训，提升企业现场安全管理能力。组织危化生产、金属冶炼、新能源等高危和重点行业领域企业班组长专项培训，提升企业安全风险辨识管控水平。推动考试点完成通用工种实景化升级改造，推广使用焊接与热切割作业实操管理平台。（牵头领导：朱晓波 潘金俊）

16.拓宽安全宣传覆盖面。倡导各级领导干部到基层一线开展安全宣讲，提高安全宣讲的覆盖面和影响力。深入开展安全宣传“五进”活动，完成第三批“五进”试点单位的现场验收，开展第四批“五进”试点单位创建工作。根据主题要求，持续开展好安全生产月活动。及时总结提炼、广泛宣传各地各部门安全宣传“五进”优秀案例和经验做法，深化安全宣传“五进”之武进模式。完成武进公共安全教育体验馆和常州工程职业技术学院公共安全体验馆建设任务，进一步完善“1+N”武进公共安全教育体验馆建设体系。（牵头领导：尤霄峰）

17.推进社会协同共治。对安责险运行实行信息化、智能化监督，推进风控服务实体化运作。进一步加强咨询服务类中介机构的日常管理，对在常执业安全评价机构开展全覆盖检查，尤其对执法检查中发现重大事故隐患及企业发生亡人事故，延伸倒查相关中介机构的服务质量。组织2024年度企业标准化定级申报工作，推动危化生产、金属冶炼、粉尘涉爆等重点行业领域企业及时申报，并优先组织评审。对达标企业开展“回头看”，提升标准化申报、评审、运行质效。（牵头领导：朱晓波 潘金俊）

（五）切实提升执法服务质效

18.严格精准执法。结合行业特点和风险因素，科学安排年度执法工作。加大危险化学品、粉尘涉爆、烟花爆竹、金属冶炼等重点行业领域执法检查力度。针对动火作业、高处作业等重点环节，以防范高处坠落、物体打击等事故为重点，开展执法检查。对全区近三年以来存在发生火灾、事故同类型、举报频繁、值班值守电话接收到工伤等情形的企业进行分析研判，以四不两直的形式开展“派单式”执法检查。（牵头领导：谢俊）

19.优化执法方式。针对阶段性新情况、区域性新问题，定期开展联合会商、分析研判，明确执法指向和重点。综合运用信息平台的风险报告、“精准画像”“常安码”等数据，及时发现违法行为线索。持续推行跨部门联合执法、异地交叉执法、夜间执法检查等，提高执法质效。常态化联系帮扶企业，及时指导被处罚企业进行“信用修复”。建立企业安全生产“白名单”制度，落实正向激励措施。联合市监、环保、消防等部门，围绕安全生产、环境保护、特种设备、消防安全等主题开展“十分钟普法圈”活动。（牵头领导：谢俊）

20.提升执法能力。常态化组织执法业务培训、执法论坛等活动，鼓励执法人员参加注册安全工程师执业资格考试。整合执法力量，优化全员执法模式。健全监管执法融合机制，完善违法行为线索移交制度，推动监管与执法“同发力、双提升”。在执法大队已经通过省厅规范化验收的基础上，着力于推动派驻中队规范化建设。（牵头领导：谢俊）

（六）提升防灾减灾救灾能力

21.强化灾害风险防范应对。常态化开展自然灾害风险隐患报送。定期开展全区自然灾害风险形势分析，加强调度指导。协调掌握防汛、地质等重点隐患情况，做好队伍、物资等应急准备。做好强对流、梅雨期、台风季、寒潮等重要时期天气防范应对。协调第一次自然灾害风险普查调查数据回流，促进普查成果运用。（牵头领导：姜涛 宋丹峰）

22.加强森林防灭火综合防控。制订《关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施方案》。开展全区森林防灭火基础现状大调查。组织森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，进一步在散坟相对集中的山林入口安全区域推广集中祭祀焚烧炉、燃烧池等专用设施建设。持续推进与周边宜兴市森林防灭火联动机制运行工作。（牵头领导：姜涛 宋丹峰）

23.做实灾害救助保障工作。制定自然灾害惠民保险服务考核办法。持续推进灾害信息员队伍建设，落实分级培训制度，开展全区灾情报送演练。定期做好灾情会商和物资保障统筹工作。（牵头领导：姜涛 宋丹峰）

24.提升基层综合减灾能力。推进全区应急避难场所规划建设，核查现有应急避难场所并适时开展评估。指导牛塘镇、南夏墅街道有关村（社区）做好“全国综合减灾示范社区”创建工作。深化全国综合减灾示范社区创建“回头看”和长效管理。协调区地震易发区房屋设施加固工程推进工作，组织省级以上防震减灾示范学校创建实施。利用“全国防灾减灾日”等节点，大力开展科普宣传教育，提高公众防灾减灾知识技能。（牵头领导：姜涛 宋丹峰）

（七）深化应急保障体系建设

25.强化应急指挥能力。加强可视化指挥调度，加大重要紧急信息报送工作考核力度，推行应急“值班长”工作制度，加快推进指挥中心实体化运行，进一步推动重点时段联合值班值守。依托市城运中心，打造全区地理信息安全监管系统和应急指挥信息平台，提高监测预警信息快速获取、分析、研判和处置能力。（牵头领导：刘红玉 宋丹峰）

26.提升应急救援能力。推动应急预案简优化，构建区、镇（街道）、重点企业三级应急预案“一张纸”体系。聚焦涉爆粉尘、“厂中厂”等重点领域，开展全流程、全要素实战化应急演练，持续完善演练观摩和复盘工作机制，探索桌面推演、无脚本演练等新模式，组织推动高危行业领域、劳动密集型企业开展疏散逃生演练。推动社会应急队伍规范化，制定社会应急队伍管理、调用、考核、奖惩等办法，并通过培训、竞赛等方式，提升实战能力。（牵头领导：刘红玉 宋丹峰）

（八）锤炼担当作为先锋队伍

27.以学促干强化政治建设。巩固拓展主题教育成果，常态化开展调查研究、突出问题专项整治，持续落实“四下基层”制度，探索更多推动安全发展的有效招数，不断提高人民群众的幸福感、获得感和安全感。深化建章立制，强化标本兼治，把好做法好经验上升为具体制度规范，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。强化正确政绩观教育，自觉增强党员干部干的动力，形成干的合力，充分发挥党员模范带头作用，做到重实践、建新功。（牵头领导：尤霄峰）

28.赋能提优强化党建引领。发挥“书记项目”牵引作用，将“IN急红盟”融入全市安全发展“先锋红盟”联盟，融入全区“红武共进 双争双强”三年行动，重点围绕守护公共安全、维护社会稳定、促进安全发展总基调，充分发挥党员模范在隐患排查、专项整治、安全宣教等工作中的作用。依托“IN急红盟”平台及党建阵地，加强组织联建，延续“新奥应急大讲堂”“IN急”工人先锋号理想汽车、应急先锋队等特色活动，坚持补齐短板、夯实基础，全力做好机制体制的健全完善、改革服务的提质增效。准确把握巡察整改目标要求，及时梳理巡察反馈中还未整改完成的问题，研究整改方案，明确责任分工，精准罗列整改环节、时限和目标，确保整改对账销号。（牵头领导：尤霄峰）

29.抓实抓细强化教育培训。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾系列重要指示批示精神，注重政治引领、培根铸魂、服务发展、实用实战，按照统筹推进、分类实施、整体提升的基本原则，围绕“党性教育、综合素质、专业能力”三大方向开展系统性精准化教育培训，全面提升干部综合能力素质。（牵头领导：尤霄峰）

30.驰而不息强化作风建设。积极配合区纪委监委第八派驻纪检监察组相关工作安排，始终抓好作风建设，扎实开展安全生产领域监督执纪执法专项行动，着力纠治安全生产监管执法领域的突出问题。扎实开展全区应急管理系统“五问五查”专题教育整顿，提升政治领悟力、责任担当力和工作穿透力。严格执行中央八项规定精神及实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，努力建设一支忠诚干净担当的应急管理铁军队伍。（牵头领导：尤霄峰）

31.扩面提档强化队伍建设。修订印发《武进区应急管理局规范化管理制度汇编》，持续加强队伍规范化建设。扎实推进工青妇等群团组织建设，开展岗位建功和文体活动，强化队伍凝聚力，增强干部职工的职业荣誉感和归属感。围绕建设“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急管理队伍，统筹推进干部选拔任用各项工作，在现有应急管理人才数据信息库的基础上，根据需求导向，依托“大讲堂”，量身定制各类培训，建立起各业务条线、各重点工作领域的联动机制和人才调配的协调机制，实现在重大任务面前，统一目标、统一人员调度。（牵头领导：尤霄峰）

附件：武进区应急管理局2024年重点工作任务清单