——2024年1月9日在雪堰镇第四届

人民代表大会第五次会议上

许文涛

各位代表：

现在，我受雪堰镇第四届人大主席团委托，向大会报告工作，请予审议。

2023年工作回顾

2023年，雪堰镇人大坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央人大工作会议精神，全面学习把握习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在区人大常委会的正确指导和镇党委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履职尽责，主动担当作为，扎实推动人大工作与时俱进、创新发展，为推进中国式现代化雪堰新实践贡献人大力量。

一年来，我们始终坚持党的全面领导，在坚定政治引领上提升新境界。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，深学深悟、笃信笃行党的二十大以及中央和省市区委人大工作会议精神，持续强化理论武装，感悟思想伟力，不断汲取人大工作奋进力量。雪堰镇人大代表党支部获评区2023年度“优秀人大代表党支部”。

一年来，我们始终坚持服务中心大局，在促进发展质效上取得新成效。围绕“奋进湾镇现代化新征程，谱写和美雪堰新篇章”目标定位，开展依法监督，护航高质量发展，听取审议专项工作报告10次，及时跟进、密切督查民生实事项目推进情况，开展专题调研8次，做到与镇党委同向发力，与人民群众呼吸与共，形成履职有主题、活动有内容、工作有特色的良好局面，代表的履职做法和成效在新华网等主流媒体上刊登。

一年来，我们始终坚持加强自身建设，在推动履职尽责上展现新形象。坚持对标一流、争当先进，久久为功强基础，持之以恒转作风，锲而不舍求突破，强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升推动高质量发展、推进现代化建设和服务群众能力，建设一支忠诚、干净、担当的新时代人大队伍，不断推进雪堰人大工作再上台阶。

我们重点抓了以下工作：

一、牢记嘱托、感恩奋进，坚定人大工作正确政治方向

把学习贯彻中央、省市区委人大工作会议精神引向深入，切实用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动。思想上更加入脑入魂。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为人大工作的首要政治任务，开展好主题教育、大兴调查研究和“牢记嘱托 感恩奋进”学习实践活动，参加党委理论学习中心组学习12次，集体学习研讨6次。讲授《找准工作遵循 展现人大作为》专题党课，承办好区人大常委会主题教育典型案例解剖式调研，在武进人大“代表讲堂”交流主题教育心得体会，组织收听收看《信仰的力量》等专题讲座3场。政治上更加对标对表。旗帜鲜明、坚定不移把坚持党的全面领导这一最高政治原则贯彻好、落实好。自觉将人大工作置于党委领导之下，主动围绕党委重大决策部署谋划人大工作，坚持重要会议、重大决定、重点活动及时主动向党委请示汇报，坚决贯彻党委意图，做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。切实把人大工作作为党委工作的重要方面关心支持，全年共专题研究人大工作5次。行动上更加有力有为。紧扣湾镇现代化“五大工程”，谋划全年人大工作。人大主席团专题听取“无废城市”雪堰建设项目、太湖综合治理工作汇报，动态跟进高质量发展成效，实现人大工作与党委工作同频共振。推进民主决策，跟进督促2023年民生实事项目完成情况，面向人大代表征集2024年民生实事建议，提高民生实事项目完成度和精准度。

二、踔厉奋发、服务大局，助力人大履职监督提质增效

聚焦全镇发展大局和中心任务，主动融入、积极履职，切实增强监督的针对性和实效性，更好发挥服务大局、促进发展的职能作用。肩并肩扛起发展之责。高质量开好雪堰镇第四届人民代表大会第三次、第四次会议，先后产生镇政府相关领导3名，圆满完成选举任务。与会代表通过审议报告、开展评议、提出建议，认真履行代表职责。召开主席团会议4次，开好集中学习、思路研讨、部署研究等会议20余次。实打实增强发展之能。围绕营商环境优化、政府效能提升，对政府职能部门开展部门评议，督促履职行权。组织代表参与道路交通安全会商，举行太湖综合治理人大代表问政会，协助办好市代表接待群众月活动。接受区人大常委会执法检查组《乡村振兴一法一条例》贯彻实施情况调研，组织市、区、镇三级人大代表50余人分片视察民生实事项目，听取党建引领、乡村振兴、社会治理、平安建设等重点工作开展情况。持续督促政府重点投资项目进展，推动重点项目落细落实。面对面破解发展之困。加大对代表建议办理的监督力度，召开“代表集中接待选民月”暨四届四次人代会建议意见交办会，现场一对一交办。定期了解建议办理的完成情况，逐步提高“见面办”比例，提交《办理情况征询意见反馈表》，确保代表和群众的意见建议交办到位、有效落实，助力打通“中梗阻”，推动经济社会发展跑出“加速度”。

三、健全机制、密切联系，加强代表履职服务用心用情

积极推进工作机制优化、平台载体创新，全力支持和保障代表依法履行职责，充分发挥代表在践行全过程人民民主中的重要作用。搭建履职平台“直通车”。完成雪堰镇中心人大代表之家建设，曹家人大代表之家提档升级，漕桥民生茶室建成民意新窗口，雅浦全过程人民民主实践点成为代表履职新载体，绣衣村市级立法联系点持续发挥作用。“云上人大”全面运行，板块信息持续更新，组织代表收听收看“代表讲堂”，实现全过程人民民主在线监督，推进代表工作实体和网络融合、线上与线下互动。服务基层治理“零距离”。组织开展“人大代表在行动”系列活动。共建人大代表之家开展经济普查志愿活动，阖闾城人大代表之家开展企业安全培训，漕桥人大代表之家打造全镇首家老年人“乐享食堂”，曹家人大代表之家组织学雷锋志愿活动，南宅人大代表之家开展群租房安全整治，潘家人大代表之家在“圆桌会”中听民意，城湾村人大代表联络站在“方桌会”上解民忧，各“家”“站”组织代表监督支浜消劣整治，蒋芳代表捐助安康冬衣近4000件。人大代表们用实际行动践行着“人民选我当代表 我当代表为人民”的铮铮誓言。畅通民情民意“主渠道”。落实人大代表联系选民制度，代表们进网入格、驻“点”入“站”，用心察民情、用情达民意、用力惠民生，在党委、政府与广大人民群众之间架起了沟通和信任的连心桥。开展代表集中接待选民活动，收集整理民情民意55条。集中调研各人大代表之家，收集意见建议40条。建立全天候、指尖上的“民意通道”，“云上人大”开通留言通道，收集代表及群众建议33条，形成多跨协同、上下贯通的民情民意收集机制。

四、守正创新、强基固本，激发人大工作蓬勃旺盛活力

始终把自身建设作为履职尽责的重要保障，切实提高发展民主、推进法治的能力水平。学习成果持续巩固。组织收看《人大监督工作》《加快建设“新能源之都”——打造“国际化智造名城”的常州新实践》等云上讲堂3期，举办人大代表履职能力提升培训班，邀请业务骨干、专家教授专题授课，充分开阔眼界、提升境界。接待安康市人大常委会来雪堰考察，组织代表之家负责人赴湖塘交流学习，借鉴吸收周边乡镇先进经验。组织代表前往武进法院庭审现场旁听学习，强化法治思维，树牢法治理念。作风效能持续优化。严格落实调研考察、试点开展、多方联动三阶段，执行代表述职、选民评议、意见反馈三步骤，实施精准监督、阵地建设、智慧赋能三举措，周密安排全年人大工作。组织代表视察调研，加强横向沟通，交流经验做法，探索典型示范。通过打通线上线下、建设履职平台，促进民意表达更通畅、代表履职更方便、监督工作更精准。品牌宣传持续加强。全方位、多角度宣传经验做法。《发挥代表履职效能 助力基层社会治理》等2篇文章被省级媒体录用，《发展全过程人民民主 照亮基层善治之路》被市级媒体录用，共上传“武进云上人大”信息300余条。《加强乡镇人大在基层治理中的职能建设》获评区优秀调研报告，“规范工业垃圾处置”等2条建议获评区优秀代表建议，2家单位获评区优秀家、站、点，4位代表当选区优秀人大代表。

各位代表，过去的一年，雪堰镇人大主席团取得的成绩，离不开镇党委的坚强领导，离不开主席团成员和全体代表的共同努力，离不开镇政府的积极配合，离不开全镇人民、社会各界的大力支持。在此，我谨代表主席团，向全体代表和全镇人民，向所有关心、支持和参与人大工作的同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，人大建设和代表工作还存在一些短板弱项，主要表现在：工作谋划还不够系统、闭环监督还不够到位、代表联系还不够紧密、人大工作的活力还不够强，等等。在今后的工作中，我们将更加自觉地接受代表和群众的监督，虚心听取意见，不断加以改进。

2024年重点工作

2024年，是人民代表大会制度建立70周年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神、中央人大工作会议精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为遵循，按照区人大“提质增效”的工作要求，紧扣镇党委“风正气顺、勇攀高峰”的工作总基调，认真履行宪法法律赋予的职责，积极践行全过程人民民主，把人大的制度优势转化为社会治理效能、把人大的制度安排转化为具体生动的民主实践，凝心聚力、奋发有为，为奋进湾镇现代化新征程，谱写和美雪堰新篇章作出人大贡献。

一、始终坚持正确方向，在党的坚强领导下砥砺前行

人大是党领导下的政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求，是我们人大工作的定盘星和基本遵循。一是培本固元强引领。把深入学习贯彻党的二十大精神及中央和省市区委人大工作会议精神作为“第一议题”，深刻领悟“两个确立”、坚决做到“两个维护”。将学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央重大决策部署作为重要内容，集中时间、集中精力全面系统深入学习党的创新理论，推动思想在学习中升华，共识在交流中凝聚，真正把学习成果转化为务实有效的工作思路、方法和举措。二是听党指挥强堡垒。党旗所指，行动所向。发挥人大代表党支部的战斗堡垒作用，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，把讲政治、顾大局融会贯通于人大重大事项决定和推进具体监督工作中。三是服务大局强落实。更加自觉把人大工作放在和美雪堰的湾镇现代化发展大局中去考量、去践行，围绕全镇中心大局谋划工作、汇聚力量，实现人大工作与党委意图同向发力。加强政治引领和教育管理，引导人大主席团成员和广大代表始终守初心、严律己，跟党走、做示范。

二、始终坚持代表主体，在服务高质量发展上担当作为

始终站稳人民立场、牢记人大工作的落脚点，不断强化代表问计于民、问需于民、履职为民的主动性。一是强化制度保障。完善代表联系制度、代表活动制度，落细落实工作措施，扎扎实实做好代表、选民的联系工作，厚植“爱家乡、爱雪堰”的共识和情怀，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。二是提升平台支撑。持续建强人大履职阵地，重点抓好镇级人大代表之家的运行和管理，推进人大代表轮流驻点工作，进一步鼓励和支持各级代表回“家”、进“站”、驻“点”。做强“武进云上人大”雪堰板块，浓厚代表云上学习、云上履职氛围。三是优化代表服务。不断拓宽代表履职通道，依托“武进云上人大”“和美雪堰”平台，及时通报有关工作情况，为代表知情知政、倾听民声提供服务。统筹谋划代表工作，精心策划组织专题活动，不断增强代表参与感、成就感、荣誉感。

三、始终坚持履职为民，在全过程人民民主上丰富发展

全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。一是聚焦重点领域抓监督。围绕湾镇融合发展、太湖综合治理、美丽乡村建设、社会民生保障等重点领域，依据代表结构特点组建专业监督队伍，综合运用视察调研、问政评议、执法检查等手段，叠加监督集成效应，有效保障人大代表知情权、参与权、表达权、监督权，确保党委政府在决策、执行、监督、落实各环节都能听到来自群众的声音。二是贴近民情民意抓监督。坚持把民生实事督办作为重点监督任务抓实抓好，实现民生实事“群众提、代表决、政府办、人大督、代表评”全流程管理。持续发力代表建议各环节办理，促进政府职能部门以更大决心、更强力度、更实措施办好民生实事，切实解决群众急难愁盼问题，更好实现弱有所扶、困有所助、难有所帮。三是落实闭环管理抓监督。综合运用各类方式提升监督质效，采取有效手段，增加人大监督的针对性和科学性。紧盯“后半篇”文章，形成建议的反馈、回访、评价机制，确保高质量整改问题，构建有效监督闭环。

四、始终坚持善作善成，在自身建设上展现过硬作风

高位统筹、系统施策加强人大自身建设，提高依法履职能力和水平，增强工作整体质效。一是加强培训学习、提高履职能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高代表的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持“请进来”和“走出去”并重，积极开展理论研讨、经验交流，组织参观考察、视察调研活动，全方位提升代表综合能力素养。二是对标规范要求、提升工作水平。进一步规范履职管理，公开履职信息、完善履职档案、加强履职考核，促进新时代人大工作制度化、规范化、程序化。加快“云上人大”雪堰板块建设，提升人大工作数字化、网络化、智能化水平，深化对全过程人民民主的研究探索，讲好雪堰民主故事。三是谋划创新项目、争当典型示范。结合本地实际，谋划推出新一年人大微改革、微创新项目，以改革创新“小切口”推动人大工作“大变化”。加强典型案例研究和信息宣传工作，做到主题鲜明、重点突出，更好展现新时代雪堰人大风采。

各位代表，回首过往，历史画卷波澜壮阔；使命在肩，征程如虹行将绘就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，脚踏实地、开拓创新，团结一致、奋勇争先，为谱写雪堰现代化建设新篇章作出新的更大贡献！