2023年，武进区商务局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平法治思想为指导，立足商务工作实际，着力推进普法宣传教育，提高全局工作人员的法治意识、法律素养，增强依法行政、依法办事的能力，为商务工作高质量发展提供坚强的法治保障。现将法治政府建设情况总结如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）狠抓教育培训，切实提高法治建设水平

提高依法行政能力和水平，加强法律法规知识的学习是基础性工作。为全面加强干部职工的依法行政意识，提高依法行政的能力，按照“缺什么补什么”，“需要什么就学习什么”的原则，区商务局通过多种渠道组织全体干部职工进行了系统的法制教育学习。一是紧扣法治政府抓培训。由局领导主持，组织干部职工学习了《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平法治思想概论》、党的二十大报告、新修订的《中国共产党章程》《公务员法》《常州市武进区2023年法治政府建设工作要点》等法律和文件精神，进一步提高干部职工对依法行政重要性和紧迫性的认识，提高全局工作人员的法治思维和法律素养，提高机关法治化水平。二是紧扣业务工作抓培训。随着商务管理领域范围的不断扩大，国家、省、市近年来相继出台了一大批法律、法规、规范，局办公室每月做出学习安排，指定各科室负责人紧密结合各自工作实际，安排学习了新修订的《安全生产法》《电子商务法》《外商投资法》《外商投资法实施条例》《优化营商环境条例》《单用途商业预付卡管理办法（试行）》《江苏省燃气管理条例》等与商务工作密切相关的法律法规规章，持续的学习教育提高了干部职工法律知识的储备量。三是紧扣行政执法抓培训。行政执法人员的法律素质高低，直接影响着行政执法的质量和效果。尽管我局没有单独的商务行政执法队伍，但面对日常工作中开展的行政执法活动，我局认真组织局商贸流通科、市场管理和电子商务科等承担行政执法职能科室的岗位工作人员积极通过自学、参加培训、请教政府律师顾问等方式，提高行政执法人员的法律素质和依法行政意识，以及在实际工作中的执法能力和水平。

（二）广泛宣传普及，增强社会公众法律意识

普法宣传是增强社会公众法治意识和法律知识的重要手段。我局严格落实普法责任制要求，按照“谁执法，谁普法”的要求，聚焦普法内容、对象、方式三要素，统筹推进，广泛宣传，不断增强社会公众的法律意识。聚焦普法内容。近些年，国家、省、市相继出台或修订一系列与商务工作密切相关的法律、法规，如《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国外商投资法》《江苏省燃气管理条例》等法律法规，我局紧扣国家新出台或修订的与商务领域有关的法律法规规章进行重点普法宣传。针对外贸出现的严峻形势，各级政府出台了一系列外贸稳增长政策，我局加大宣传力度，辅导企业用足用好上级扶持政策，力争使政策宣传做到“横向到边、纵向到底”，推动各项措施落到实处，使企业切实享受到政策红利。聚焦普法对象。加强社会主义市场经济和与涉外企业经营管理相关的法律法规以及国际经贸规则的宣传教育，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念，提升其依法应对贸易摩擦和海外经营风险的能力。利用重要普法时间节点，借助“创建文明城市”、“诚信兴商宣传月”、“宪法宣传周”、“法治宣传月”等活动，向服务对象发放宣传资料，张贴宣传标语，重点宣传商务行政法规和政策，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。聚焦普法方式。在检查过程中注重加强对安全生产法律法规的宣传普及，提高企业自身安全生产意识，推动企业牢固树立“遵守安全生产法 当好第一责任人”的意识自觉，落实安全生产主体责任。先后组织开展了全区大型商业综合体突发事故应急处置演练、“安全生产月”主题宣讲、“百团进百万企业千万员工”安全生产宣讲等活动10多次。发挥传统媒体和新媒体的作用，向社会普及《电子商务法》《江苏省燃气管理条例》《单用途商业预付卡管理办法（试行）》等与商务工作密切相关的法律法规知识，推动形成自觉学法守法用法的商务法律环境。发放《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》《武进区餐饮场所燃气安全使用须知》及《单用途商业预付卡须知》等有关普法资料1000多份。总结梳理预付卡典型消费陷阱十条及防骗小贴士，以老百姓喜闻乐见的形式加大预付卡消费风险宣传力度，提高消费者理性消费、理性办卡的意识。此外，积极在全区宣传推广洛阳镇的好做法。前期洛阳镇在镇内大型美容美发店门口设置《关于美容美发充值卡消费陷阱提示》消费提示板，为充值预付卡的消费者提供温馨提示。

（三）依法履行职能，推进商务领域依法行政

认真贯彻执行国家和商务部有关法律法规规章，围绕商务工作的重点难点，坚持“经常抓、抓经常”，采取日常监管、专项整治、部门联合执法等多种形式确保我区商贸流通领域安全、稳定、健康发展。做好安全生产工作。加强对大型商超、城市综合体、菜市场等人员密集场所的安全检查督查，开展加油站安全隐患排查。积极开展菜市场安全检查，共开展检查19次，检查菜市场31家，累计出动检查人员95人次，发送安全生产工作整改函6份，第三方检测机构发送整改函3份。聘请第三方机构对全区加油站（点）开展安全隐患排查，配合区公安部门对我区列入三级重点目标的85个加油站（点）开展反恐达标验收，牵头加油站和商业场所专业委员会开展督查活动4次。共组织安全生产督查、检查企业单位189家次，发现问题隐患412个，有力推动了全区商务领域安全生产形势持续平稳。规范预付卡管理。积极调处涉预付卡消费纠纷，维护消费者合法权益。共收到12345平台派发预付卡投诉单1107件，年度投诉量首超千件。所有投诉均按期完成调处。根据省市政府相关文件要求，武进区率先在全市牵头成立了武进区单用途预付卡管理联席会议制度。联席会议制度按照“谁主管、谁监管”的原则，各行业主管部门按照各自职责，受理投诉举报，依法查处相关违法违规行为，做好本行业领域预付卡管理工作。联席会议办公室推动成员单位开展预付卡监管创新，试点备案制管理和第三方平台资金监管。开展联动调处，推动检察机关召开预付卡消费纠纷支持起诉案公开听证会和法院立案，支持消费者通过诉讼方式维护自身合法权益。全年处理群众信访件5件，收到群众锦旗1面，办理检察院检察建议1件，开出责令整改通知书1份，处理人民来信4件，单用途预付卡联席会议办公室召开联席会议2次，发出预付消费提示函6份。开展烟卡专项整治。牵头组织成员单位持续开展联合检查，督促板块加强属地管理，确保烟卡整治常抓不懈。全年，区烟酒店违规发售及超配额发售烟（卡）联合检查组向各镇、开发区、街道及区各有关单位下发《关于开展烟酒店违规发售及超配额发售烟卡专项检查的通知》5份，对检查的时间、内容、方式等提出明确的要求。层层传导压力，进一步压实镇、开发区、街道的属地管理责任，要求各镇、开发区、街道及时报送相关情况。全年联合检查组牵头组织开展各类联合检查和明察暗访25次，出动人员119人次，检查烟酒店285家，责令改正2家。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况和加强法治政府建设的有关情况

区商务局党组高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设工作摆到重要议事日程，作为一项基础性长期性工作来抓，切实做到了法治政府建设工作领导重视、组织健全、开展有序、成效明显。一是同频共振。法治政府建设工作与全局中心工作同部署、同安排、同推进，努力做到把法治政府建设与开展商务普法教育相结合,与学习型党组织建设、学习型机关建设、机关法治文化建设和机关作风建设相结合，与促进全区商务工作高质量发展相结合。二是齐抓共管。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实加强领导和组织实施工作，积极推行行政执法“三项制度”工作，把法治政府建设工作融入到机关日常工作当中，形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、办公室日常督促、相关科室和人员具体落实的良好局面。今年局党组专题开展学法活动2次。三是权责明晰。建立目标责任制，结合本单位实际，突出问题导向，明确各科室在推进法治政府建设工作中的责、权、利，明确工作目标，细化工作要求，采取有效措施，为确保全面推进法治政府工作落实到位打下了坚实基础。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

当前，我局在推进法治政府建设中还存在以下不足：一是普法的力度和精度还需进一步增强。由于商务部门成立时间较晚，与老百姓日常生活联系不是非常紧密，导致群众的认知度不高。二是执法的边界尚未完全厘清。单用途预付卡执法存在部门间职责分工尚未完全理顺、职能衔接不畅的问题，导致执法中还存在无法分清主管部门的现象。三是执法的质量有待提升。由于没有成立专门的商务行政执法队伍，专门法律人才缺乏，任务多人手少，在一定程度上影响了执法质量。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，区商务局将按照推进法治政府建设的有关要求，进一步加大普法宣传力度，加强执法人员教育培训，规范执法行为，提高执法质量和效能，推进政府信息公开，为商务工作高质量发展营造法治化的营商环境。主要安排是：一是制定单位年度法治政府工作要点和执法检查工作要点，完成江苏省市场监管信息系统“一单两库”数据的录入工作，实行动态管理。二是进一步贯彻落实“八五”普法规划和“谁执法谁普法”责任制，开展形式多样的普法宣传咨询活动，围绕人民群众特别是行政相对人最关心、最直接、最现实的法律问题，提供法律宣传咨询服务。三是进一步加强执法人员能力素质建设，提升执法人员的法律知识水平和法治素养，规范执法行为，提升执法质量。四是依法推进政府信息公开，接受公众监督，打造阳光透明政府。五是积极推动机关法治文化建设，弘扬法治文化，创新学法形式，营造浓厚的机关法治文化，深化法润机关建设。

五、其他需要报告的情况

无。