今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区市场监管局聚焦深入推进“532”发展战略、建设“新能源之都”首位区、“两湖”创新区核心区和发展新质生产力等重点工作，全面开展市场监管领域各项工作。

一、上半年工作开展情况

（一）培育壮大新质生产力，打造一流营商环境

1.“质量强区”战略深入推进。培育企业走高质量发展道路，今年上半年，我区5家企业获评2023年度区长质量奖，1家企业获评区长质量提名奖。进一步推广首席质量官制度，组织江苏友奥智能科技股份有限公司和江苏晶雪节能科技股份有限公司两家企业参加首席质量官高级培训班。

2.“知产工作”再上新台阶。2024年1-5月全区有效发明专利13116件，万人有效发明专利101.15件；获专利授权5197件，其中发明专利授权1464件，位列全市第一。2024年1-6月全区申请商标3787件，注册3089件，有效商标注册量62846件（含经开区），位列全省县级区第五位。截至目前，全区共有51件（含经开区）商标得到行政认定的驰名商标保护，全市拥有行政认定驰名商标数115件，位居全市拥有行政认定驰名商标数第一，并连续第十一年位居全省县区级前列。2024年度省知识产权建设示范（保护示范区）项目经申报、初评、现场答辩等环节，目前已通过立项公示。省内首创的《拟上市企业知识产权风险与合规管理工作指南》市级地方标准已列入2024年度常州市地方标准制定计划，将于年内发布。南京专利代办处常州工作站获得批复设立。工作站的设立有助于为区域科技创新，知识产权创造、运用和保护等提供专业、优质、高效、便捷的服务。2024上半年，向上级争取各项知识产权奖励资金共计359.71万元，涉及高校院所知识产权运用奖励、专利代理服务奖励、贯标绩效评价奖励、国家知识产权示范优势企业、省市专利奖奖励等。

3.“服务强区”实现新突破。深化商事制度改革。积极推行外资企业迁移登记“一件事一次办”改革工作，截至目前，共有14家外资企业通过网上申请办理了迁移登记。开展“年报+”服务，增加“年报反诈”宣传，企业年报率达到97.1%。统筹开展全区跨部门联合双随机工作，探索创新镇域双随机综合监管工作，推动全区涉企信息及时高效归集共享。扎实推进涉企行政合规指导工作，对高新区“星星充电”、西太湖“创健医疗”等重点企业开展广告合规指导，规范经营主体的合法经营行为。深入开展2024年涉企违规收费专项整治行动，推动各项结构性降费减负政策落到实处。有序开展各项助企惠企活动，举办“信托文化走进民营企业”、私营企业高企申报、知识产权相关业务培训等活动，获得企业家认可。

（二）维护市场公平秩序，焕发经营主体活力

1.规范竞争秩序。牵头组织召开2024年区公平竞争审查联席会议，将公平竞争审查工作纳入考核，提高公平竞争审查工作重视程度。加快推进建设全区公平竞争审查大数据监测平台，通过智慧化监测进一步健全我区公平竞争审查效能。在常州市武进房地产业商会建设公平竞争观测点，以更好地发挥行业协会主体优势，进一步畅通信息收集渠道，促进全区公平竞争工作效能整体提升。

2.呵护消费复苏。承办全区“3·15”系列宣传活动，在春秋淹城仰淹阙广场开展“激发消费活力”“3·15”主题宣传活动。3个消费案例入选长三角消保联盟典型案例，湖塘分局调解黄金消费案例被央视新闻频道报道。雪堰分局为28名预付卡消费者挽回经济损失28万余元，切实维护消费者合法权益，受到群众高度赞誉。加强消费者的消费维权教育，上半年共发布消费警示15件，发布合规提示3件，约谈企业30余家，创建消费维权示范基地2家。

3.监管包容审慎。坚持合法、合理、合情执法办案，综合考虑违法行为的事实、情节、危害程度等，遵循处罚和教育相结合的原则，合理谨慎使用自由裁量权，1-6月共作出减轻处罚案件280件，不予处罚案件23件，减轻处罚数大幅增长，占一般程序案件总数近一半（45%），在坚持依法行政的基础上惠企利民。

（三）改革创新不断深化，提升监管执法效能

1.法治监管推陈出新。开展行政处罚案卷评查工作，开展2024年度行政处罚案卷评查和专项督查工作，健全公职律师管理制度，今年上半年我局1名同志获得公职律师工作证。2名同志在公职律师考核工作获得称职评定，依法行政支撑保障作用得到提升。

2.智慧监管开拓创新。持续优化我局简案快办系统，坚持“让数据多跑路，让当事人少跑腿”，引入互联网支付技术，实现罚款线上缴纳功能，解决了“罚缴分离”程序繁琐，办事效率较低的问题。同时上线标准时间戳服务，以电子数据可信时间证明保证行政执法记录的可信度，不断规范和提升执法效率，落实好标准化执法工作。

3.信用监管除旧布新。做好长期未经营企业清理工作。坚持“唤醒一批、规范一批、清理一批”的工作原则，上半年共吊销内资企业385户，外资企业9户，个人独资企业25户，农民专业合作社4户。做好市场主体信用修复工作，1-6月列入经营异常名录企业2901户次，其中住所无法联系781户。完成企业经营异常信用修复484条、行政处罚信用修复12条。对11名违法从事食品药品经营的当事人开展市场准入和任职资格限制，开展联合惩戒。

4.执法效能不断提升。截至6月，共办结各类案件948件，其中，一般程序案件624件，简易程序案件324件。开展2024民生领域案件查办“铁拳行动”、反不正当竞争“守护”专项执法、落实长江禁捕退捕、茶叶等商品过度包装整治等专项整治行动。

（四）兜牢民生安全底线，夯实安全稳定基础

1.食品安全责任再压实。成功创建省级食品安全示范区。配合市局成功举办常州市较大食品安全事故（Ⅲ级）应急演练，进一步推进食品安全社会共治。积极推进全区食品安全包保工作，顺利完成14520家包保主体督导工作。“吾优平安”民生实事项目深入推进，上半年完成抽检2436批次，合格率98.02%；其中销售（流通）环节1445批，合格率97.58%；餐饮环节878批，合格率98.52%，生产环节113批，合格率100%。开展网络餐饮专项整治，检查天禄广场、万博广场等入网餐饮服务单位140家，辖区网络餐饮经营户现场管理水平有效提升。两期外卖黑榜新闻同步转载至人民网江苏频道、常州日报、化龙巷等平台。结合春季校园、中高考等重点时段，对学校食堂、集体用餐配送单位及周边食品经营者进行全覆盖专项检查。

2.药械安全责任再压实。积极开展一类医疗器械检查，检查一类医疗器械生产企业13家。加强药品质量安全监管，持续开展药品抽检工作。推进药品网络销售环节集中治理工作，坚持日常监管与风险排查相结合，对71家药品经营企业进行了检查。组织开展药品、医疗器械流通、使用及化妆品经营单位的监督检查。截至目前，药品零售企业检查112家次、医疗器械经营企业检查176家次、医疗机构检查40家次，化妆品经营单位双随机检查11家，对存在的问题督促相关单位进行整改。开展体外诊断试剂质量安全专项检查，截至目前，共检查13家经营企业和6家使用单位。

3.重点工业产品安全责任再压实。重点开展电动自行车及配件质量安全监管，排查电动自行车生产企业6家、配件生产企业3家、整车销售单位255家、配件销售单位1家、维修单位222家，对4家生产单位开展了强制性认证获证监督检查。开展燃气器具及配件专项整治，共检查生产企业1家，检查超市、电器店、水暖店、五金店等各类燃气器具及配件经营单位90家。开展消防产品质量集中宣传和整治行动，检查4家生产企业和27家销售单位。开展生产领域各级监督抽查不合格产品后处理工作，上半年完成14家企业的16批次产品的处理。对流通领域商品质量抽检不合格9家企业的10批次后处理已完成。

4.特种设备安全责任再压实。出台《武进区市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）和2024年重点工作任务》，持续开展3吨以下起重机械专项整治，督促企业自查自纠911家，排查3吨以下起重机械586台套，立案13家，完成处罚6家。全面开展电梯专项整治，召开全区电梯大会，组织物业管理和电梯维保单位对电梯安全进行培训，对16家使用单位25台电梯维保质量开展抽查，立案查处2家，抽查检测单位5家。加强气瓶充装安全监管，上半年组织气瓶充装单位培训1次，抽查液化气充装单位4家，工业气体充装单位11家，立案查处3家。上半年完成办理特种设备案件18起。

（五）突出抓好政治建设，强化标准管理

1.党风行风建设不断加强。开展党纪学习教育，制定《关于在全局党员干部中开展党纪学习教育的方案》，将《中国共产党纪律处分条例》纳入党组理论学习中心组学习、新提任中层干部任前谈话、年度全员干部培训等，利用武进市场监管微信公众号，拓宽学习教育载体，用党纪图解、有声书等形式丰富学习内容，推动全局党员干部高质量开展党纪学习教育。

2.共建联建持续深化。画好党建同心圆。发挥工会、共青团、妇联组织团结沟通桥梁作用，在全局凝聚朝气蓬勃，昂扬向上的最强正能量。积极组织开展“五色花开活力绽放”系列活动，组织开展“跟党奋进新征程巾帼建功新时代”暨庆祝“三八”国际妇女节活动，进一步提高妇女同志的工作热情，激励广大女性干部在新征程中建功立业。弘扬“五四”精神，开展“勇毅笃行 青年建功”技能竞赛，同步启动“市监新声”项目，激发广大青年干部干事创业热情。

3.基层基础建设进一步夯实。按照省、市局对标准化建设工作的规划，进一步规范10个基层分局标准化规范化建设工作，将市场监管部门的文化和理念以系统化的视觉符号传递给社会公众。规范党建阵地建设，对廉政文化墙内容进行更新。

二、下半年工作安排

下半年，区市场监管局将紧扣区委、区政府中心工作大局，落实上级市场监管局工作要求，当好改革创新“排头兵”、高质量发展“促进派”、优化营商环境“主力军”、经营主体和群众合法权益“维护者”的四重角色，奋力推进武进市场监管工作再创新佳绩。

（一）始终围绕营商环境优化，不断提升服务效能。强化服务保障。探索实施拓展“一照多址”适用范围试点工作。进一步释放住所资源，为外资企业减材料、减环节、减成本，有效降低外资企业的经营成本。加强新《公司法》的宣贯及人员培训。进一步做好失信企业的信用修复工作。积极推进“苏质贷”融资业务，鼓励企业加强品牌管理、产品研发、技术改造和转型升级。提升联动成效。深入牵头推进“双随机、一公开”工作，保质保量保时间完成上级下发的各项任务。根据信用分类分级监管的要求对失信企业开展双随机抽查。维护公平公正环境。进一步加强公平竞争审查工作。加大宣贯落实公平竞争审查条例力度。加快区公平竞争审查大数据监测平台的建设，加快相关功能模块上线步伐，切实提高公平竞争审查效能。继续开展好粮食市场秩序整治、教培机构整治、扫黑除恶常态化斗争暨市场流通领域专项整治等；加大反不正当竞争案件查办力度，提升执法办案水平。

（二）始终聚焦三品一特风险领域，不断筑牢安全防线。加强食品药品安全监管。落实食品安全包保工作和总局第60号令要求，全面推进基层食安办规范化建设，落实食品生产经营企业建立主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系，建立风险管控清单，健全“日管控、周排查、月调度”工作机制。推动学校食堂、校外供餐单位、养老机构食堂“阳光餐饮”覆盖率持续保持100%。开展秋季校园食品安全专项检查。持续开展网络餐饮专项整治，提升辖区网络餐饮经营户现场管理水平。及时公布典型案例，严厉打击违法行为。加强药械安全监管。继续开展药械各项监管工作。加强疫苗储存、运输和预防接种中疫苗质量监管以及药品经营使用监管。加强医疗器械经营使用监管和药械网售监管，强化第一类医疗器械生产监管，加强化妆品安全监管工作。继续开展药品、医疗器械、化妆品“双随机、一公开”检查等工作，完成全年药品抽样计划。聚焦民生关注焦点积极开展各类专项整治，加大监管力度，提升我区药械化安全整体水平。加强特种设备安全监管。围绕3吨以下起重机械、电梯安全等继续开展专项整治。扎实推进电梯物联网工作，做好全区1300台老旧电梯加装物联网设备的工作。同时做好老旧电梯安全评估工作。推进我区叉车数智化监管建设，在物流园区等重点单位、场所探索叉车智慧监管工作。加强质量安全监管。做好重点工业产品质量安全隐患排查治理行动，聚焦重点产品开展隐患排查治理，进一步加强电动自行车、灶管阀等产品质量安全监管。

（三）始终维护公平诚信的市场秩序，不断强化监管执法。

不断健全裁量权基准制度，研究起草《行政处罚自由裁量规定》，对行政处罚自由裁量权适用原则、处罚裁量阶次，不予处罚、从轻、从重处罚适用情形等内容进一步加以规范，防范“小过重罚”“破坏营商环境”等不良影响，让基层执法更具可操作性。加大民生重点领域案件查处力度。畅通渠道深入开展案源线索研判，加大民生领域案件查办，严厉打击重大食品安全、网络直播、广告宣传、知识产权、重点工业产品领域违法行为。严查新型违法犯罪行为，强化行刑衔接、联合执法，通过查办一批案件、曝光一批典型案例，起到震慑规范一个行业的作用。充分利用好简案快办“现场执法系统”给监管执法带来的便捷优势，推进监管执法一体化，扩大覆盖面，切实提升人民群众的安全感、获得感和满意度。持续开展好各类专项整治行动。按照上级要求，根据武进区区域产业特点，重点推进好2024民生领域案件查办“铁拳”行动、2024反不正当竞争“守护”专项执法行动。在已取得一定经验成绩基础上，下半年重点开展医美机构专项执法行动，提升行动影响力和成效。继续开展好长江渔获物禁捕、校外培训机构检查、市场流通等领域专项整治工作。进一步加强消费维权工作。规范投诉举报工作，科学理清职责权限边界，更高效率解投诉举报。推进旅游景区线下七天无理由退货全覆盖。发挥旅游景区的模范带头作用，优化旅游消费环境，激发消费活力，推行旅游景区线下无理由退货全覆盖。进一步优化平台设计，合理使用“首违不罚”“违法行为轻微不予立案”“不予行政处罚”优化简案快办模式。

（四）始终拓展深化行风建设，不断强化队伍建设。扎实开展党纪学习教育。巩固拓展主题教育成果，扎实推进党纪学习教育，深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，将党纪学习教育同今年各项重点工作紧密结合，丰富党纪学习教育内涵，切实把学习教育成果转化为干事创业的实际成效。组织开展“红武共进市监同心”系列活动。全面履行市场监管职能，紧扣“党建+监管”优环境、“党建+执法”护民生、“党建+服务”促发展等关键举措，组织开展“红武共进市监同心”系列活动，不断丰富以“民生市监”为总品牌的“1+1+5+10”党建品牌树，推动品牌赋能，促进党建业务深度融合，以高质量党建工作推进市场监管工作高质量发展。开展“光荣在岗三十年”系列活动。对标先进汇聚争优动能，通过对全局坚守岗位、默默奉献三十年以上的干部进行宣传和表彰，大力弘扬爱岗敬业精神，增强集体荣誉感和自豪感，激发机关干部干事创业活力，扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命。