西湖街道办事处，伟驰集团，文旅（互联网）产业办，机关各部门（国有公司）：

       经党工委、管委会研究，现将《常州西太湖科技产业园政府性投资建设项目变更管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

                                           常州西太湖科技产业园管理委员会

                                                            2023年11月20日

常州西太湖科技产业园政府性投资建设项目变更管理办法（试行）

第一章  总  则

第一条 为进一步规范常州西太湖科技产业园政府性投资建设项目变更管理，合理有效控制工程造价，进一步提高工程资金使用效益，根据相关法律法规和《武进区级政府投资建设项目工程变更管理办法》（武政办发〔2013〕61号）、《武进区政府投资项目管理办法》（武政规〔2019〕2号）等文件规定，制定本办法（试行）。

第二条 本办法所称政府性投资建设项目，是指常州西太湖科技产业园管辖范围内，相关单位和部门使用财政性资金的固定资产投资类建设项目。

第三条 政府性投资建设项目应严格按概算和预算控制，严格按图施工，原则上不允许发生变更。确需变更的应当遵循科学、合理、经济和及时的原则，按照本办法及其他相关规定办理报批手续。

第四条 政府性投资建设项目的实施部门（单位），应主动接受有关行业主管部门依法实施的监督管理。

第二章  工程变更管理范围

第五条 本办法所称工程变更，是指在工程实施期间发生金额增加的变更。具体包括：

（1）增加合同中任何工作，或追加额外的工作；

（2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；

（3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；

（4）改变工程的基线、标高、位置和尺寸；

（5）改变工程的时间安排或实施顺序。

第六条 工程变更需填报《政府性投资建设项目变更审批表》，并附现场照片（根据具体情况确定）。

1. 变更类型属工程量变更的，应说明工程量变更的内容、原因、工程量及变更金额。变更工程量由施工、监理、实施主体、跟踪审计等单位现场签证。

2. 变更类型属技术变更的，需说明技术变更原因，附由设计单位盖章确认的设计方案。

第三章  工程变更审批权限和流程

第七条 工程变更应遵循“谁提出谁申报”“先审批、后施工”的原则。工程变更事项发生前，由实施主体发起《政府性投资建设项目变更审批表》，申报变更方案和预算，经行业主管部门审批工程变更技术合理性及工程变更范围、财政审计部门审核工程变更造价、招标管理部门审核变更项目招标方案（根据具体情况确定）、纪检监察部门监督执行情况后，按以下权限和流程进行审批，经审批后实施。

第八条 单次工程变更额度进行分级审批的流程如下：

1. 单次变更金额5万元以内的工程变更，由实施部门（单位）审核后报分管领导批准实施。

2. 单次变更金额5万元~10万元（含）的工程变更，经实施部门（单位）初审后，财政审计、行业主管等部门复核，必要时邀请相关技术专家对工程变更进行论证，报分管领导审定后实施。

3. 单次变更金额10万元~30万元（含）的工程变更，由实施部门（单位）初审，财政审计、行业主管等部门复核，必要时邀请相关技术专家对工程变更进行论证后，经分管领导审核，报主要领导审定后实施。

4. 单次变更金额30万元（含）以上的工程变更，由实施部门（单位）初审，财政审计、行业主管等部门审核，必要时邀请相关技术专家对工程变更进行论证后，经分管领导审核，提请财经与国资领导小组会议或党工委会议集体研究通过后实施。

第九条 任何单位和个人不得将应按上述规定进行审批的变更，以化整为零分解变更的方式规避报批。每个工程项目的《政府性投资建设项目变更审批表》之间应有连续编号并标明变更日期，严禁出现编号与日期倒置现象。

第十条 工程变更金额累计原则上不得超过合同价的10%，重大变更确需追加预算的，要严格按照审批程序报批。因工程变更需要增加合同约定以外内容，增加部分达到要求招标规模的，应当组织招标。

第十一条 涉及社会民生或安全隐患等紧急情况发生的应急工程，按《常州西太湖科技产业园（西湖街道）突发事件总体应急预案》（常西科发〔2021〕21号）和上级有关文件执行。

第四章  工程变更合同管理和资金结算管理

第十二条 工程变更导致项目总投资（除因自然灾害等不可抗力或发生设计规范、取费标准、人材机价格等重大政策性变化）增加造价外，原则上不得突破项目批复的初步设计概算。

第十三条 确需调整概算的项目，在区发改部门立项审批的项目按照《武进区政府投资项目管理办法》（武政规〔2019〕2号）执行。在管委会立项的项目，报财经与国资领导小组会议或党工委会议集体研究通过后实施。

第十四条 任何单位和个人不得未批先建。审批部门在接到《政府性投资建设项目变更审批表》后，须按规定的审批权限和程序及时办理。工程变更审批结束后，确需签订补充合同及协议的，项目实施部门（单位）应及时将相关资料报行业主管、财政审计等部门备案，未经备案的合同不予拨付工程建设资金。

第十五条 对工程变更未按规定程序申报审批而擅自处理的建设项目，以及超概算未经重新立项批准的项目，不予拨付工程建设资金。

第五章  责任追究

第十六条 施工单位必须按照设计图纸和施工技术规范组织施工，不得擅自对原设计进行变更，因擅自变更设计发生的费用和由此导致的其他损失，由施工单位承担，延误的工期不予顺延。如因擅自变更设计，对实施主体造成损失的，除承担合同规定的责任外，予以记入不良记录。

第十七条 监理单位根据工程施工的实际情况，对项目投资、进度、质量和合同管理等方面严格审查，对工程变更的费用和工期作出评估，向实施主体提供合理化建议。同时监理单位应及时做好变更资料的收集、整理。如因把关不严，对实施主体造成损失的，除承担合同规定的责任外，予以记入不良记录。

第十八条 设计单位必须严格把关，不得随意变更设计内容。未经批准随意变更设计，对实施主体造成损失的，除承担合同规定的责任外，予以记入不良记录。

第十九条 项目实施部门（单位）应严格控制工程变更，并做好工程财务管理工作，建立政府性投资建设项目变更记录等各种原始记录管理台账。实施主体要切实加强对施工、监理、设计单位的监管，凡造成重大损失或责任事故的，根据情节依法追究实施主体负责人和相关工作人员责任。

第二十条 对工程变更、隐蔽工程签证中弄虚作假或工作不负责任的，对项目变更未按审批权限和程序报批或未及时报批的，对故意压低变更金额、恶意拆分变更规避审批的，将追究相关责任人责任，由责任单位和责任人承担相应损失。违反法律、法规的，将依法予以查处。

第六章  附  则

第二十一条  未尽事宜按上级有关规定并结合本办法执行。法律法规及上级规范性文件有其它规定的，按规定执行。

第二十二条  本办法自发布之日起实施，原项目投资管理文件中有关变更管理内容与本文件不一致的，按本文件执行。西湖街道办事处等有关单位参照执行。

附件：《政府性投资建设项目变更审批表》

政府性投资建设项目变更审批表

编号：