西湖街道办事处，伟驰集团，文旅（互联网）产业办，机关各部门（国有公司）：

经研究，现将《常州西太湖科技产业园打通消防“生命通道”推进工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州西太湖科技产业园管理委员会

2024年5月23日

(此件公开发布)

常州西太湖科技产业园打通消防“生命通道”推进工作实施方案

近年来，消防“生命通道”被占用、堵塞的现象屡禁不止，影响疏散逃生造成人员伤亡的情况时有发生。为深刻吸取近年来火灾事故教训，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，常闭式防火门未保持完好有效、未保持常闭以及人员密集场所的门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题，根据上级有关“生命至上、隐患必除”消防安全治本攻坚三年行动工作部署和区消防安全委员会办公室《打通消防“生命通道”推进工作实施方案》（武消委办〔2024〕23号）文件精神，结合实际，制定常州西太湖科技产业园打通消防“生命通道”推进工作实施方案如下：

一、总体目标

认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深入落实全国安全生产电视电话会议部署和治本攻坚三年行动方案安排，坚持人民至上、生命至上，坚持问题导向、底线思维，结合“生命至上隐患必除”消防安全专项行动，多措并举、综合施策，利用两年时间，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的问题隐患，坚决拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网、广告牌等障碍物，坚决保持常闭式防火门完好有效并处于常闭状态，坚决清理妨碍消防车通行的障碍物，进一步建立健全从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的制度机制、责任链条和防控体系，有效防范遏制群死群伤火灾事故发生。

二、任务措施

聚焦占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，常闭式防火门未保持完好有效、未保持常闭以及人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题隐患，重点采取以下工作措施：

（一）组织全面排查。全面发动单位场所紧盯风险隐患，认真开展自查自改，畅通安全出口、疏散通道和消防车通道，修复防火门五金配件，保持常闭式防火门处于常闭状态，主动拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物，彻底清理竖向管井、敞开式外连廊堆放的可燃杂物，并纳入单位防火检查重点内容。西湖街道办事处、综合行政执法和安全生产监督管理局、经济发展局、规划建设局、区公安局滆湖派出所等相关部门发挥条线监管作用，组织开展本行业、本系统防火安全检查，对于能当场改正的，及时进行制止、劝阻；对于问题严重的，建立隐患清单，加强动态跟踪，逐项督促整改。

（二）严格执法整治。结合综合行政执法、城市管理体制改革，整合执法资源，深入开展联合整治，综合运用法律、行政、经济、技术、舆论等方式，督促坚决整改到位，有力有序推进打通消防“生命通道”工作。对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，特别是违规停放电动自行车，以及违规设置铁栅栏、铁丝网、广告牌的，防火门未保持完好有效，人员密集场所的疏散通道、楼梯间及前室的门未按照规定保持常闭或者不能保证在火灾时自动关闭的要依法实施警告、罚款处罚；对经责令改正拒不改正的，要态度坚决，依法依规组织强制清除或者拆除相关障碍物、妨碍物，所需费用由违法行为人承担。对多次违法停车占用、堵塞消防车通道，反复违规设置铁栅栏、铁丝网、广告牌造成严重影响的单位和个人，要依法纳入消防安全失信行为，实施联合惩戒；构成犯罪的，依法移送有关部门追究刑事责任。

（三）强化警示教育。广泛宣传打通消防“生命通道”的重要意义，普及消防“生命通道”安全管理常识，引导广大群众共同维护消防“生命通道”安全畅通。动员基层力量上门做好群众工作，讲清利害关系和法律责任，开展代入式、情景式警示教育，加强火灾典型案例专题片宣传力度，推动以案示警、以案为戒、以案促改。集中曝光突出问题隐患和严重违法行为，讲清违法情节、讲清违法成本、汲取违法教训。对隐患特别突出、违法行为特别严重的，召开隐患整改现场警示会、约谈会，督促落实整治责任措施，形成强大整治声势。广泛发动居民群众举报身边涉及消防“生命通道”的隐患问题和违法行为，形成全民参与的浓厚氛围。

（四）实施综合治理。西湖街道办事处、综合行政执法和安全生产监督管理局、经济发展局、规划建设局、区公安局滆湖派出所等相关部门，对整改完毕的单位场所开展“回头看”，纳入日常安全检查重要内容，严防问题隐患反弹。针对人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网、广告牌等障碍物，常闭式防火门未保持完好有效、未保持常闭以及占用、堵塞消防车通道等问题，明确相关部门责任分工，加强全链条、全过程管控，落实标识化、规范化管理。西太湖专职消防救援队要持续应用“常消检”平台开展防消联勤工作，加强消防监督检查与灭火救援准备工作互联互通、资源共享和联勤联动。

三、任务分工

管委会相关部门、西湖街道办事处、伟驰集团、区级部门派驻机构等部门（单位）按照“三管三必须”原则负责组织开展隐患排查，查清底数，建立隐患清单和整改清单，对排查发现的问题隐患实施督改。主要任务分工如下：

（一）排查

1. 综合行政执法和安全生产监督管理局牵头负责工业企业、电商产业园等写字楼的“生命通道”排查工作。

2. 西湖街道办事处牵头负责居民住宅小区、村级工业园企业、“九小场所”（见附件）、医疗机构、教育培训机构、农业企业及其他社会面场所等“生命通道”排查工作。

3. 经济发展局牵头负责大型酒店、宾馆、商超 “生命通道”排查工作。

4. 规划建设局牵头负责在建工程“生命通道”排查工作，并对违章搭建预警处置提供信息支撑。

5. 西太湖文化旅游（互联）产业办牵头负责影视基地、旅游景区等单位场所的排查工作。

6. 区公安局滆湖派出所、消防救援中队、区市监局西太湖分局，以及伟驰集团等部门（单位）负责配合相关部门做好生命通道排查整治工作。

（二）整治

1. 各部门将生命通道排查问题开具整改通知书，督促各单位限期整改和闭环管理，并将涉及违章搭建信息统一报至西湖街道办事处（城市运行指挥中心），由城市运行指挥中心督促企业拆除违建，保持生命通道的畅通。

2. 区公安局滆湖派出所负责对三级消防安全重点单位、《江苏省公安派出所日常消防监督检查范围》单位和居民住宅区物业服务企业、村（居）民委员会履行消防安全职责的情况实施消防监督检查，并将“生命通道”排查整治情况与各相关部门共治共享。

3. 西湖街道办事处（城市运行指挥中心）依法依规查处占用防火间距和消防车通道的违法建设以及铁栅栏、防盗网、广告牌等影响逃生的障碍物。

四、时间安排

（一）部署推进阶段（2024年4月17日前）。结合“生命至上，隐患必除”“除患治违”、消防安全治本攻坚三年行动和防火门专项治理工作，高规格调度推进工作落实，推动自上而下形成共识。结合本地实际，制定实施方案，明确职责分工，细化任务措施。

（二）排查整治阶段（2024年4月18日至2025年12月）。开展全面排查，按照整改难易程度，分类制定年度计划，科学确定整治目标，逐年推进整治攻坚。要充分发动安全生产综合监管机构、公安派出所、综合执法队伍、社区和村、各类网格员等各方力量，分类分批开展业务培训，讲清检查重点和工作方法，推动提高发现问题和解决问题能力，努力消除一大批涉及消防“生命通道”的隐患问题。

（三）巩固提升阶段（2025年12月底前）。坚持边整治、边调研、边总结，对存在的普遍性、系统性问题进行梳理研究，健全完善确保消防“生命通道”畅通的长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。管委会成立打通消防“生命通道”推进工作领导小组，管委会主任孙洋任组长，副主任王晓东、西湖街道办事处主任巢俊杰任副组长，以上相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹推进打通消防“生命通道”工作，协调上级行业部门，发动基层力量，督促社会单位，压紧压实消防安全防范责任措施，针对疑难复杂问题进行集体会商处置，推动各项任务目标落地见效。

（二）坚持统筹推进。将打通消防“生命通道”工作与当前消防安全整治重点任务统筹结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，推动解决影响消防“生命通道”的深层次突出问题。各相关部门要加强协同、密切配合，根据工作需要，抽调专人组成排查整治小组，综合运用执法查处、媒体曝光、舆论监督、信用监管等措施，坚持宣传教育与隐患整治、监管执法一体化推进，实现整治效果和社会效果相统一。

（三）严格督导问效。管委会将打通消防“生命通道”工作列入年度安全生产和消防工作考核督查重要内容，加强日常督导检查和“四不两直”明察暗访。对行动迟缓、工作敷衍的，坚决予以通报批评、约谈警示。对于推进打通消防“生命通道”工作不力导致发生较大及以上亡人火灾事故的，将按程序启动责任倒查机制，依法依规严肃追责问责。

附件：“九小场所”范围

附件

“九小场所”范围

一、小商店：建筑面积在100平方米以下（含本数）且经营可燃商品的商店。

二、小市场：建筑面积在100平方米以下（含本数）且经营可燃商品的市场。

三、小餐饮：就餐位在30座以下（含本数）或就餐营业面积在100平方米以下（不含本数）的餐饮场所。

四、非寄宿制的学校、托儿所、幼儿园。

五、小生产加工企业：固定资产（建筑、设备、原材料等）价值在200万以下（含本数）的企业。

六、小易燃易爆单位：使用易燃易爆化学物品且储存量在1吨以下的单位。

七、小汽车库停车场：车位在10辆以下的汽车库和车位在30辆以下的停车场。

八、小仓储场所

（一）总储量在100吨以下（含本数）的粮库；

（二）总储量在50吨以下（含本数）的棉库；

（三）总储量在1000立方米以下（含本数）的木材堆场；

（四）总储存价值在50万元以下（含本数）的可燃物品仓库、堆场、中转库（站）。

九、快递场所：建筑面积在100平方米以下（含本数）的快递场所。