西湖街道办事处，伟驰集团，文旅（互联网）产业办，机关各部门（国有公司）：

经研究，现将《常州西太湖科技产业园安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）工作方案和2024年重点工作任务》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州西太湖科技产业园管理委员会

2024年3月28日

（此件公开发布）

常州西太湖科技产业园安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）工作方案和2024年重点工作任务

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示和对江苏工作重要讲话精神，根据区安委会印发的《常州市武进区安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）工作方案和2024年重点工作任务》（武安发〔2024〕2号），结合园区实际，制定本工作方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和党中央、国务院决策部署，落细落实国务院安委会十五条硬措施和国家、省、市、区安全生产治本攻坚三年行动方案，坚持小切口、抓关键，聚力实施治本攻坚“八大行动”，突出重点、补齐短板，标本兼治、提质增效，切实提高风险隐患排查整改质量、提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，坚决防范遏制较大以上生产安全事故，为全市“两湖”创新区建设提供有力安全保障。

二、2024-2026 年“八大行动”

（一）重大安全风险源头管控行动。执行安全生产禁止和限制类产业目录，严格安全准入。鼓励优先布局本质安全水平高、上下游产品互供的产业和项目。完善多部门联合审查制度，推动项目“优生优育”。开展化工生产企业安全专项治理行动，摸清安全管理现状，制定实施“一企一策”整治方案，持续推进老旧装置更新改造，淘汰不符合安全生产条件企业。完成重点粉尘涉爆企业“一企一策”安全生产深度治理。实施老旧工业园区、“厂中厂”整治，加快淘汰危污乱散低企业，通过盘活腾退、建设高标准厂房等基础设施改造，引入高质量项目，实现老旧企业和厂房迭代升级。

（二）重大事故隐患动态清零行动。以省安全生产风险管理条例施行和社会面小场所安全监管系统应用为契机，全面摸清各行业领域生产经营单位风险隐患底数，构建风险分级管控和隐患排查治理长效机制。总结固化重大事故隐患专项排查整治2023行动有效做法，健全重大事故隐患常态化自查自改机制，建立重大事故隐患治理的督办制度、各负有安全监管职责部门审核把关销号机制，完善全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，提高排查治理重大事故隐患的能力。健全重大事故隐患数据库，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等渠道重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中，建立清单管理、动态更新、照单销号的闭环整改机制。2024年底前全面摸清重点行业领域生产经营单位风险隐患底数，2025年底前全面掌握行业领域生产经营单位风险隐患底数，消除重大事故隐患存量，有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成全覆盖常态化的隐患排查整治机制，实现重大事故隐患动态清零。

（三）安全科技支撑行动。推广安全生产先进适用工艺、技术、装备，推进重点行业领域安全风险监测预警系统建设应用，实施“智改数转网联”不断提升本质安全水平。危险货物道路运输企业、车辆、驾驶人员推行“安全码”管理。在建工地推广使用无人施工升降机。推进化工（危化品）安全生产数字化监管平台建设，全面接入化工（危化品）企业双重预防、设备设施等数据，交通运输、水利、能源、消防、油气储存等行业领域建设应用安全风险监测预警系统。通过三年时间，重点行业领域安全风险智能化监控能力显著增强，高危行业企业机械化、自动化水平明显提升。

（四）安全工程治理行动。强化安全工程技术措施防范，推动安全基础设施提质增效。持续推进城镇燃气老旧管道的排查和更新改造，确保城市燃气管道安全风险可控；全面清理流通领域不合格及假冒伪劣“灶管阀”产品，实现餐饮等人员密集场所不合格燃气连接管、可调节出口压力减压阀动态清零。持续开展农村公路安全生命防护工程。根据省、市、区部署，每年推广安装电动自行车集中停放充电装置。深化打通消防生命通道工程，基本清除人员密集场所外墙门窗影响逃生和灭火救援的栅栏，保障消防生命通道畅通。深化老旧市场等老旧场所消防安全整治，实施消防设施升级改造、消防水源建设等工程治理，发动家庭作坊、经营性自建房安装早期火灾报警和灭火装置。通过三年时间，老旧市场重大火灾隐患基本消除，城市公共消防设施提档升级，早期火灾报警和灭火装置安装比例显著提升。

（五）安全管理体系建设行动。严格执行《江苏省安全生产风险管理条例》，2025 年底前完成全行业领域生产经营单位安全风险报告工作，强化较大以上安全风险管控措施落实。应用社会面小场所安全监管系统，推动形成覆盖各类小场所主体责任落实的管理体系。落实《中小型工业企业安全管理规范化要求》地方标准。加强重点行业领域企业安全管理机构建设和专兼职安全员配备，推动“九小场所”专兼职消防安全员配备、管理，开展“两员”规范化建设。推动各类企业、单位开展安全生产标准化和规范化创建，2025 年底前，选树一批安全生产标准化示范企业，推广安全生产管理体系先进经验。推进消防安全标准化管理创建。通过三年行动，推动包括“九小场所”在内的各类生产经营单位建立健全履职尽责、自我约束、持续改进的内生机制。

（六）企业安全生产教育培训行动。组织重点行业领域生产经营单位主要负责人和“九小场所”专兼职消防安全员开展一轮全覆盖教育培训，深化高危行业领域生产经营单位从业人员安全素质能力提升培训，严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格电气焊等特种作业人员管理。推动生产经营单位加强外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理。通过三年时间，企业“三项岗位”人员持证上岗率、高危企业在岗和新招录从业人员培训考核合格率100%，推动企业员工由“要我安全”向“我要安全”转变。

（七）安全监管效能提升行动。组织党政主要负责人及部门和有关单位主要负责人学习培训，深化拓展“百团进百万企业千万员工”专题宣讲。完善基层应急管理组织体系，统筹整合安全生产和消防监管力量。开展精准执法，推行逢查必考，强化联合执法，减少多头重复执法。严格规范执法，对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，落实行刑衔接机制。通过三年时间，各类生产经营单位常态化安全监管责任体系和执法检查机制全面形成，重点行业领域联合执法机制更加成熟有效。

（八）全民安全素质提升行动。加强全民安全生产宣传教育，持续开展安全生产月、消防宣传月等活动，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展安全生产法制宣传教育。开展“安全文化”示范企业、安全示范社区建设等工作，强化示范引领作用。通过三年时间，全民安全生产宣传教育机制更加健全完善，全社会“人人讲安全，个个会应急”的氛围更加浓厚。

三、2024 年重点工作任务

2024年，围绕治本攻坚“八大行动”，结合“危污乱散低”专项整治，紧盯最突出的问题和最紧迫的工作，聚焦3个方面、26项重点任务开展集中攻坚治理，确保取得实效。

（一）重大事故隐患排查治理提质增效（4项）

1．摸清重大事故隐患底数

（1）实施安全生产风险管理条例，推动由工业企业报告安全风险向全行业领域生产经营单位拓展，摸清各领域企业（单位）风险底数，建立企业自查自改、部门监督检查的重大事故隐患排查治理工作机制。运用社会面小场所安全监管系统，摸清餐饮、商超、旅馆等12类小场所风险底数，逐一明确行业监管、属地管理责任，通过场所自查、网格员巡查、行业部门检查、园区管委会和街道办事处督查，构建小场所消防、燃气等安全风险辨识和隐患排查治理长效机制。

2．实施分级分类监管执法

（2）对重点企业组织专家开展专业化深度执法检查，对劳动密集型企业容易反复的问题进行经常性提醒检查，对一般企业按执法计划开展监督检查。开展粉尘涉爆、厂中厂、小切口等专项执法行动，强化重点领域、关键环节的安全管控。聚焦重大事故隐患判定标准，紧扣精准执法重点检查事项，确保重大事故隐患100%立案。加强与市场监管、生态环境、消防救援等部门之间的联合执法，减少多头执法、重复执法频次，解决执法重点不突出、执法合力不够等问题。

3．提升隐患发现整改效能

（3）执行生产安全重大事故隐患责任倒查机制，严格落实“谁检查、谁签名、谁负责”，对应查未查、查而不改、只查不罚等问题严肃追责问责。推进实施覆盖各行业领域的安全生产举报奖励机制，推动生产经营单位建立内部举报奖励制度，在厂区醒目位置张贴举报二维码，调动“内部吹哨人”发现报告重大事故隐患的积极性。

4．强化风险隐患信息化管控

（4）依托常州市安全生产综合监管平台，聚焦涉爆粉尘、“厂中厂”、危险化学品、有限空间、金属冶炼、人员密集型企业等重点领域，在企业信息、日常监管、隐患排查、监督执法等方面实现数字化管理，企业风险“一目了然”，监管信息“一网统管”，充分运用信息化手段管控企业安全风险隐患。

（二）重点行业领域专项整治提质增效（16项）

1．危险化学品

（5）开展化工生产企业安全专项治理，“一企一策”整治提升；常态化开展“小化工”排查整治；推动现有危化品企业老旧装置全部更新改造到位，建立新增滚动排查长效机制；重点监管危险化工工艺企业完成全流程自动化控制“回头看”。

2．冶金等工贸

（6）按照《武进区深化“厂中厂”安全管理实施方案》要求严格落实。一是摸清底数。开展“厂中厂”企业大排查，做到底数清、情况明，充分压实出租方、承租方责任；二是落实规范。严格落实“五个一”安全管理要求，及时录入租赁双方基本信息和统一协调、管理情况，做到管理机构健全、人员配备齐全、环境整洁明朗、作业分区清晰、现场设置规范、内部分隔合规、疏散通道畅通、风险辨识清晰、防范措施到位、安全活动经常、管理台账齐全、系统录入及时；三是抓好培训。抓好“厂中厂”租赁双方主要负责人和安全管理人员全覆盖教育培训，不断提升“厂中厂”主要负责人和安全管理人员的安全意识和主体责任。四是组织考评。按照方案要求组织开展“厂中厂”星级评定，以评促管；五是拆违设警。排查拆除占用防火间距和消防通道的违法建筑，推广重点区域烟感报警、一键警报广播装置等设施。

（7）组织开展五类企业“回头看”，组织市级以上专家组对五类企业开展对照提升整治清单全覆盖“会诊式”回头看，确保问题隐患清零。建立定期调查摸底机制，抓实粉尘涉爆、金属冶炼等重点监管企业底数排摸，列出清单，定期汇总。规范重点监管企业状态变更，严格落实现场核查机制，确保变更情况准确无误。

（8）推动重点粉尘涉爆企业接入安全风险监测预警系统，改进优化铝镁金属粉尘湿式除尘工艺，强化防爆设施建设，清除设置在多层厂房内的高风险涉粉工位和设备，推进除尘设备单机化、小型化，大力压减单班作业涉粉人数，严格落实粉尘清扫制度，完成铝镁金属粉尘企业“一企一策”安全治理。

3．交通运输

（9）深化“两客一危”企业安全风险管理，全面推行安全码，执行危险货物道路运输企业、车辆、驾驶人员安全码分级分类管理制度，督促装货、收货企业查验安全码，切实加强危险货物运输车辆及驾驶人员安全监管；严查剧毒等重点危险货物运输车辆凌晨2:00-5:00上路通行行为。

4．城镇燃气

（10）开展瓶装液化气经营企业安全综合评价，对安全生产管理能力达不到标准要求的，依法清退出市场；持续推进非居民用气场所“瓶改管、气改电”；开展车库、地下空间等燃气专项整治“回头看”，消除事故隐患；动态更新餐饮场所燃气底数，持续推进燃气泄漏安全保护装置安装；突出餐饮等人员密集场所，动态清零不合格燃气连接软管、可调节出口压力减压阀、无熄火保护装置灶具，对产品质量不合格的线索进行溯源查处。

5．建筑施工

（11）依据国家、省级建设行政主管部门出台的在建工地无人施工升降机相关检测检验标准和使用规程等标准，积极推广使用无人施工升降机；开展房屋市政工程防范高处坠落事故专项治理，重点整治施工人员未按规定佩戴安全帽、系挂安全带、设置生命绳等行为；持续加强和规范小型建设工程和零星作业安全生产监管。

（12）深化建筑施工消防安全专项治理，聚焦施工人员临时宿舍等重点场所，整治门窗设置影响逃生的栅栏、使用大功率用电设备、私拉乱接线路等安全隐患。

6．既有建筑（自建房）

（13）分类整治自建房安全隐患，完成经营性自建房安全隐患整治销号任务；督促经营性自建房所有人（使用人）依法依规实施改扩建和装饰装修工程。完成有隐患既有建筑整治。

（14）加强对经营性用途住房各类许可管理，推动利用住房从事经营的产权人（使用人）在使用房屋或营业前，需取得房屋安全鉴定报告，并将房屋安全鉴定列入市场主体登记机关在办理市场主体登记时的重点提醒事项。

7．消防

（15）开展多业态混合生产经营场所消防安全整治；开展住宅小区电动自行车火灾隐患集中整治，推进电动自行车集中充电设施建设。

（16）强化人员密集场所现场安全管理提升，全面整治占堵消防通道、封闭安全出口、疏散通道不畅通、火源管控措施不落实、消防设施未保持完好有效、应急处置能力不足等消防安全突出问题；推广安装“厂中厂”一键警报广播装置，实现重点单位全覆盖。

8．特种设备

（17）配合开展电梯门锁隐患抽查，推广电梯“保险+服务”新模式。

（18）加强锅炉等特种设备监督检验，严厉打击“大容小标”、未按要求办理使用登记和定期检验等违法违规行为。

9．医疗卫生机构

（19）推进二级以上医疗卫生机构消防安全标准化达标；推动医疗卫生机构配备微型消防站设备和应急队伍，提升初期火灾扑救能力。

10．旅游

（20）开展旅游民宿、影视基地安全专项治理，重点整治既有建筑结构安全、消防水源、室内消防设施设备配置、用火用电用气行为、从业人员安全管理和应急处置等方面问题隐患。

以上10个重点行业领域主管部门要在16项重点整治事项的基础上，结合重大风险防范化解和重大事故隐患排查治理，全面开展专项整治；电力、油气输送管道、教育、民政服务机构、危废固废、邮政寄递、水利、农业农机、加油站和商业场所、国有企业等行业领域要细化重点整治内容，抓好专项整治。

（三）基层基础建设提质增效（6项）

1．强化安全生产主体责任

（21）督促指导生产经营单位法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，加大安全投入，按规定提取和管理使用安全生产费用，推进实施物防技防等治理措施；完善并落实国有公司（伟驰集团）安全生产与工资绩效挂钩的考核机制。

（22）推动危险化学品企业创建二级标准化，中小型企业开展安全管理规范化建设；全面推进危险化学品、建筑施工、“两客一危”道路运输等重点领域企业主要负责人“一述三评”制度；各行业领域选树一批安全管理示范企业。

2．强化企业安全教育培训

（23）组织开展复工复产“开工第一课”，完成各行业领域重点单位主要负责人培训全覆盖，完成危险化学品、建筑施工、燃气生产经营单位主要负责人以及二级医院消防安全责任人集中培训；组织所有餐饮场所主要负责人和专兼职消防安全员开展一轮线下培训；完成首轮危险化学品、机械制造企业工伤预防能力提升培训工程。

3．强化安全监管队伍建设

（24）组织园区、街道、伟驰集团领导班子成员，重点行业领域主管部门和有关单位负责人、社区（村）党组织书记参加上级安全生产培训；全面加强安全生产综合监管机构建设，开展安全生产和消防监管人员培训，承接上级消防委托执法，发挥安全生产综合监管机构作用，实现一支队伍管安全和消防；积极参加安全生产执法技能竞赛。

4．强化应急疏散逃生演练

（25）推进应急物资储备库和综合应急救援队伍建设；推动生产经营单位至少组织开展1次全员应急疏散逃生演练（高危行业领域企业每半年至少1次），“厂中厂”等劳动密集型企业定期开展火灾事故疏散逃生演练，医疗卫生机构每半年组织1次逐楼层逐病区实景化灭火和疏散逃生演练，提升全员熟知安全逃生出口和避灾路线等逃生自救能力。

5．强化全民安全意识提升

（26）深化安全宣传“五进”之武进模式，打造“培育一批、试点一批、示范一批”的创建格局，推动安全教育进学校、进课堂、进教材，将安全教育纳入课堂教学内容和课程体系；用好安全体验馆，在运营维护、宣传教育上发挥示范引领和辐射带动作用，强化安全公益宣传和科普提示。

四、保障措施

（一）强化组织领导。全面制定党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标，按程序报区安委办备案。园区、街道、伟驰集团主要负责同志亲自谋划研究，专题动员部署。应急和消防委员会定期听取进展汇报、协调解决突出问题。应消委成员单位对本行业领域的治本攻坚工作要发挥牵头作用，明确专人负责分管行业领域治本攻坚情况的梳理汇总、信息报送等，推动重点任务落地落实。应消委办将成立工作专班，建立完善信息汇总、动态研判、通报督导等机制，加大督促推动力度。

（二）细化责任分工。应消委统筹推动治本攻坚三年行动，逐年制定重点任务清单，加强调度和督促落实。应消委有关成员单位按照“三管三必须”原则，建立健全重点行业领域“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管、全链条排查整治责任体系，将治本攻坚行动纳入应消委有关成员单位、社区（村）安全生产和消防工作重要内容，把责任和压力传导到基层末梢。

（三）加大保障力度。园区管委会、街道办事处、伟驰集团加强统筹规划、强化资金支撑，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，督促企业加大安全投入，保障治本攻坚重点任务落实。加大宣传力度，强化正面典型引导和问题警示曝光，营造安全生产、依法经营的浓厚氛围。

（四）加强督导考核。聚焦重点任务推进落实情况，紧盯重点行业、重点地区，采取“四不两直”、集中督导等方式，加强督促检查。安全生产治本攻坚工作情况将作为各责任部门（单位）、社区（村）考核督查重要内容，拉开考核梯次，重视结果应用。建立完善督办交办制度，对工作进度缓慢、推进不力的予以通报，对问题严重、影响较大的进行约谈，对工作失职失责、不作为的实施责任倒查，同时对成绩突出、成效明显的进行表扬奖励，推动治本攻坚三年行动取得实效。

附件：常州西太湖科技产业园2024安全生产年重点工作任务清单

常州西太湖科技产业园2024安全生产年重点工作任务清单