2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是武进聚力推进新能源之都、加快建设“六个现代化强区”、奋力书写好中国式现代化武进答卷的起步之年。一年来,区城管局在区委、区政府的正确领导下,紧扣高质量发展目标,立足城管职能,全面推进工作开展。现将今年的工作开展情况总结如下:
一、聚焦民生福祉,深化为民服务
1、美丽街区建设部署推进。今年,由我局牵头指导、西湖街道具体实施的 “星湖美丽街区”项目落户西太湖,该项目是我区今年的民生实事项目之一,一期工程重点对星湖街、星湖菜场、滆湖科技幼儿园等地块进行改造,景观改造面积约8万平方米,建筑立面改造约1.6万平方米,总投资1533.5万元,助力“两湖”创新区核心区城市面貌全面提升,增强业态美、环境美、功能美、人文美的城市活力。
2、菜市场改造提升成效显著。菜市场改造提升也是我局牵头的区民生实事项目,在去年已完成改造提升的18家的基础上,今年完成对23家菜市场的改造提升,推动全区41家菜市场旧貌换新颜,在办好民生实事的同时,实现全区城市形象逐步提升、城市“烟火气”不断丰富、人民幸福感持续增强的“三提升”。
3、公共停车泊位配套新增。今年6月,根据区政府工作部署,武进区停车设施发展和管理工作牵头单位由区住建局调整为区城管局。调整后,我局积极牵头开展相关工作,统筹推进停车场收费系统调整、着力加强停车场收费系统监管、有序落实退红线区域改建等工作,全力保障民生实事项目落实。全年新增公共停车泊位1311个,超额完成年度目标,另完成停车场现场踏勘22处、退红线区域改建停车场7个,不断缓解城区停车压力,改善居民停车环境。
二、聚焦市容市貌,扮靓城市颜值
1、开展背街小巷治理提升。积极牵头属地开展背街小巷治理提升行动,对菜市场周边、医院周边、工地出入口加强巡查管理,加大重点路段、重点时段乱设摊占道经营的巡查频次,通过日常巡查和不定期整治相结合,专项整治与集中整治相结合的管理机制,着力补全补齐补缺,落实整改巩固提升,持续深化城市精细化管理常态长效水平。
2、牵头广告安全专项治理。制定下发《关于开展全区户外广告和店招标牌设施安全检查的通知》(武城委办〔2023〕5号),持续做好广告安全生产指导工作,牵头对城区范围内存在安全隐患、违规设置、影响市容环境的户外广告开展集中整治,共检查企业(单位)数量达2.1万家(商铺),共排查出295处各类广告安全隐患数,均整改完成,户外广告精细化管理得到进一步加强。
3、推进环境卫生整治提升。一是开展绿化带、道板整治行动。对中心城区内237条主次干道沿线市容卫生环境进行全面整治,共清理道板、侧石边角杂草、绿化带内杂物、碎砖石、枯枝等103.6吨。二是开展地(墙)面残留物清理。督促属地对公共区域残留障碍物进行全面排查整治,共清除各类设施拆除后残留物2.2万余处,清理锥形桶500余个,拆除地桩、地锁150余个。三是开展夏季公厕专项整治。对城区57座公厕开展集中整治,共出动整治人员248人次,维修设施故障57处,整治卫生死角61处,开展集中消杀235座次。
三、聚焦精管细治,推进长效管理
1、完善体制机制,确保常态长效。一是修订完善考核办法。在市考评细则调整的基础上,结合我区实际,在责任主体、考核范围、考核方式等方面进行调整,修订完善考评实施细则。二是调整重点问题库。将2022年考评突出问题纳入区重点问题库,增加考评频次及计分比重,推动突出问题整改。本年度张贴涂写等去年市考评突出问题明显减少。三是优化问题协调机制。定期召开长效管理工作会议,分析工作现状,探讨解决商业体管理、绿化管养、环卫保洁等方面的难题。
2、夯实基础工作,提升管理质效。一是加强日常巡查考评。全年完成对11个属地版块和9个职能部门的现场考评,共整改问题5212处;受理派遣案卷252959件,办结251974件,结办率为99.61%;开展水果店专项巡查、绿化专项巡查、重点区域巡查等专项巡查,共发现并整改问题1.4万余处。二是推进智慧系统建设。配合市城管局加快常州市城市运行管理服务平台建设,完成考评数据迁移,全面实施账号实名制,规范系统操作,提升案卷处置效率。
3、强化牵头职能,精准高效推动。一是开展菜市场专项考核。每月进行菜市场专项考评,根据考评等情况,发布管理红黑榜,共开展专项巡查12次,发现并督促整改问题2500余处。通过多方协同,内外联动,不断推进菜市场一体化管理,整体提升菜市场内部及周边环境。二是区领导高位推动。今年在区领导的高位协调下,督办解决了世贸大厦周边非机动车乱停车、经纬广场道路管养缺失、原武高北侧围墙外绿地管养缺失等突出问题,进一步明确责任主体,理清管理职责,精准高效推动长效管理。
四、聚焦依法依规,规范文明执法
1、大力加强镇域执法规范化建设。一是开展行政执法规范化建设专项行动。分三阶段实施《常州市综合行政执法规范化建设专项行动实施方案》,全力提升执法队伍业务水平、加强执法辅助人员管理、厘清城市管理执法边界、健全行政执法工作机制、促进执法人员身心健康。二是加强对镇域综合考评。采用双随机抽查、法治督查、专项督查等相结合的方式,每月对各镇(开发区)综合执法局综合执法行为、执法案卷制作、信访举报投诉处理等依法履职情况进行法治督查,共发放《督察提醒书》17份、《督察意见书》49份、《督察告知书》2份、《督察建议书》8份。
2、依法促进执法监管水平提升。一是起草规范渣土实施意见。牵头制定《关于规范建筑渣土管理的实施意见》,进一步加强全区建筑渣土运输处置管理,规范建筑渣土运输处置审批,建立健全“源头控制有力、过程监管严密、消纳处置规范、执法查处严格”的建筑渣土长效管理机制。二是推行镇域综合行政执法监管“一件事”制度。与司法局联合起草《关于推行镇域综合行政执法监管“一件事”制度的实施方案》,着力破解重复执法、多头执法、随意执法等难题,不断提升执法监管的公平性、高效性和规范性。三是加强双随机平台联合监管。不断扩展部门联合双随机检查的领域和方式,有效减少重复检查的问题,提升综合监管效能。
3、全力打造城市管理队伍新形象。一是深化执法队伍建设。持续深化“强转树”专项行动,组织全区城市管理和综合行政执法队伍队列会操暨全市队列竞赛活动,关注引导队员心理健康,锻造纪律严明、作风过硬的城管铁军。二是注重执法素能提升。今年先后组织开展了新修订《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》专题学习、组织参加全省城市管理领域行政执法专题培训班、开展全区镇域综合执法论坛等,着力提升基层执法队伍综合素质,均取得了较好的成效。
五、聚焦环卫提升,提档城市基础
1、提档分类基础,推进试点建设。一是重点推进达标小区建设。完成了54个省级达标小区创建的年度任务。二是完成了8个提标改造行政村创建的年度任务,指导雪堰镇在省级农村垃圾分类全域试点乡镇(街道)评估中获得“优秀”。三是推进达标小区撤桶并点。全区建成区161个小区中,实现“撤桶并点”小区105个,占比65.2%;有专人督导小区133个,占比82.6%。
2、强化监督管理,严格分类处置。一是生活垃圾全量无害化处置。今年全区共产生生活垃圾59.90万吨,其中焚烧发电54.07万吨,安全填埋5.83万吨,生活垃圾无害化处理量达到100%。二是餐厨废弃物收运平稳运行。今年累计收运处理餐厨废弃物4.10万吨。同时,对建成区87个小区开展厨余垃圾收运试点,共收运厨余垃圾130.83吨,日均收运量0.77吨/日。三是建筑垃圾规范处置。今年共资源化处置建筑垃圾66.60万吨,其中装修垃圾13.13万吨,拆建垃圾53.47万吨,建筑垃圾资源化处置率达到100%。四是填埋场运行平稳。夹山填埋场全年共填埋处置全市生活垃圾7万余吨,日均处置192吨。填埋处置稳定化飞灰4.25万吨,日均处置116吨。综合处理渗滤液17.50万吨,日均处置479吨。
3、紧抓项目建设,加快设施改造。一是加快马杭转运站改造提升。项目于11月14日完成土建招标,目前为施工阶段,现场已完成临水、临电、施工围挡,正在进行部分场地硬化,深基坑开挖等事项,预计2024年6月竣工并投入使用建成后将有效缓解城东片区生活垃圾转运压力。二是落实城南转运站渗滤液处置项目。完成了MBR箱体设备安装及相关配套工作,并按照城区转运站处置一体化服务,移交江苏道胜市容环境服务有限公司运行。三是推进夹山垃圾焚烧发电项目一期建设,已完成一体化特许经营招标,确定项目实施单位,并完成了《常州市武进区生活废弃物收运处置一体化特许经验项目初步协议》、《常州市武进区生活废弃物收运处置一体化项目特许经营协议》的签订,项目公司已组建。项目已完成选址、可研报告(初稿)、土壤污染状况调查、地质灾害评估、环境影响评价报告(初稿)等工作,现已进入地块征地阶段。四是统筹推进夹山填埋场基础提升。年内高效完成常州市生活废弃物处理中心续建四期、夹山填埋场2#调节池改造飞灰库等基础设施项目建设,夹山填埋场渗滤液应急采购工作正在加紧推进当中,为常州市生活垃圾无害化处理做好兜底保障。
六、聚焦安全生产,守护行业安全
1、牢固树立安全理念。制定下发《武进区城市管理局2023年度安全生产年度工作任务清单》、《武进区城市管理局领导班子成员2023年度安全生产重点工作任务清单》,督促整治组严格履行相关行业领域安全生产监管职责,推动安全生产专项整治、隐患排查治理、安全风险管控等工作措施落实落细。
2、积极推进安全整治。推进城管系统安全生产专项整治行动,围绕渣土管理、户外广告、环卫领域、行政执法、公务用车及消防安全六大领域,扎实开展大检查工作。全年共检查出362条安全隐患(其中30条隐患处于整改期内,其余332均已闭环整改)。
3、全力构建应急防线。牵头各镇(开发区)综合行政执法局做好汛前检查,连同局各部门组成一支30人的防汛应急抢险队伍,配齐防汛装备和物资,确保防大汛、抢大险、救大灾各项措施落实到位,全力保障度汛安全。
七、聚焦党建引领,突出廉政建设
1、提高政治站位,为党建工作“定调子”。一是落实党建工作制度。制定下发《2023年武进区城管局党建工作要点》列出学习教育计划表、活动推进时间表“两张清单”,压紧压实党建工作责任,持之以恒抓好作风建设。二是坚守意识形态阵地。严格执行《武进区城市管理局意识形态阵地管理办法》,加强意识形态阵地的规划和管理。用好党组中心组理论学习,开展城管领域意识形态研判分析2次。
2、贴近干部需求,为队伍建设“强底子”。一是扎实开展主题教育。于9月28日召开理论学习中心组学习(扩大)会议,部署全局主题教育相关工作,统筹推进理论学习,大兴调查研究之风,推动全局主题教育开好头、起好步。二是加强青年干部培养。发挥“城管讲堂”品牌效应,与党工建指导企业旷达集团共同举办“礼赞二十大 思辩正青春”青年干部辩论赛等活动,提升青年干部语言表达、辩证思维、解决问题的能力。
3、强化责任落实,为拒腐倡廉“开方子”。一是落实全面从严治党责任。制定《关于成立区城管局全面从严治党工作领导小组的通知》、《区城管局2023年全面从严治党主体责任清单》,坚持将全面从严治党工作纳入总体工作布局。二是持续整顿纪律作风。严格落实《工作作风问责实施办法》,强化正风肃纪,全年开展干部职工作风效能等监督检查140余次,引导干部职工自觉遵纪守法、按规办事。