关于推进实施全区公共法律服务

站点覆盖提升工程的实施方案

为深入贯彻党的二十大关于“建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系”的决策部署，认真落实市委、市政府“532”发展战略2024年度重点工作要求，紧紧围绕更好满足人民群众日益增长的公共法律服务需求，大力推动公共法律服务向基层延伸，建好建优群众“家门口”的公共法律服务平台，进一步提升基层公共法律服务覆盖度、服务力和满意率，特制定推进实施全区公共法律服务站点覆盖提升工程的实施方案。

一、目标任务

深入推进公共法律服务实体平台有效覆盖，贯彻落实《江苏省公共法律服务条例》，巩固提升标准化建设成果，对易地重建的镇（街道）公共法律服务中心开展标准化建设“回头看”。年底实现全区村（社区）公共法律服务室（法律援助联络点）全覆盖，强化机制保障，新建5家人才公寓公共法律服务室，重点打造一批样板公共法律服务室。推动公共法律服务向新业态、新就业群体延伸，持续开展公共法律服务“进园区、进市场、进楼宇、进网格”活动。全面整合村（居）法律顾问、人民调解员、社区矫正志愿者、“法律明白人”等基层法律服务力量进驻村（社区）公共法律服务室、党群服务中心、新时代文明实践站、人才公寓公共法律服务室等载体，通过常态组织开展法治宣传、纠纷调解、法治讲座等法律服务，让基层群众在家门口能就近享受到“全业务、零距离、无障碍”的公共法律服务，以促进我区公共法律服务体系建设整体水平的全面提升。

二、建设标准

（一）场地场所。贯彻落实《江苏省公共法律服务条例》，巩固提升标准化建设成果，对翻建、易地重建的镇（街道）公共法律服务中心按照省厅标准化建设要求设置。争取镇（街道）、村（居）民委员会支持，重点依托村（社区）调解工作室、党群服务中心、新时代文明实践站等设立公共法律服务室（法律援助联络点），打造具有地域特点、文化特色的法治宣传教育阵地。鼓励具备条件的地区，在人才公寓设立公共法律服务室，针对青年人才的日常生活、创业、工作中遇到的各类法律问题，定期组织法律咨询、人民调解以及法律援助、公证指引等公共法律服务。强化保障机制，重点打造一批样板公共法律服务室。推动公共法律服务向新业态、新就业群体延伸，持续开展公共法律服务“进园区、进市场、进楼宇、进网格”活动。

（二）标识设施。根据实际情况，体现公共法律服务元素，通过设置门牌、背景、席卡等方式展示公共法律服务中心、公共法律服务室（法律援助联络点）名称，公示负责人、村（居）法律顾问、人民调解员、社区矫正志愿者、“法律明白人”等姓名、联系方式，工作职责、工作流程和服务时间、监督电话等内容。

（三）文书资料。公共法律服务中心、公共法律服务室（法律援助联络点）配备公共法律服务指南、便民联系卡及普通业务办理所需表格等文书资料，供来访群众取阅使用。

三、服务范围和服务方式

（一）服务范围

1. 法治宣传； 

2. 法律咨询； 

3. 纠纷调解； 

4. 法律援助、公证、司法鉴定等咨询、指引服务； 

5. 其它公共法律服务事项。

（二）服务方式

1. 现场服务：工作人员提供现场服务。 

2. 电话服务：公示入驻人员电话。 

3. 网络服务：通过江苏 12348 公共法律服务网络平台、“我的常州”移动终端、“苏解纷”微信公众号、“法润民生”微信群等提供网上服务。 

4. 自助服务：提供服务指南、宣传折页等自助服务。具备条件的村（社区）可通过购置法律服务自助终端提供自助服务。

四、服务内容和服务要求

（一）村（居）法律顾问

1. 服务内容：

（1）为村（社区）自治管理提供法律意见； 

（2）为村（社区）群众提供法律服务； 

（3）开展法治宣传和法治讲座； 

（4）提供公共法律服务指引； 

（5）参与村（社区）矛盾纠纷化解工作； 

（6）开展立法民意收集。

2. 服务要求：每月提供现场服务不少于 8 小时，每季度开展1 次法治讲座。

（二）人民调解员

服务内容： 

（1）负责受理调解辖区内民事纠纷；

（2）了解掌握社情动态，负责排查辖区内矛盾纠纷，并对矛盾纠纷提出处置意见； 

（3）及时汇报重大疑难纠纷，特别是对群体性纠纷发展态势，采取必要措施，有效控制事态扩大与恶化； 

（4）协调配合处理跨辖区的矛盾纠纷； 

（5）督促当事人自觉履行纠纷和解协议。

（三）社区矫正志愿者 

服务内容： 

（1）协助开展社区矫正适用前调查评估，出具意见建议； 

（2）做好社区矫正对象入矫后的对接工作； 

（3）担任矫正小组成员，并督促社区矫正对象依法接受社区矫正； 

（4）定期向司法所通报社区矫正对象遵守报告、会客、外出、迁居等规定的情况，遇有重要情况及时报告； 

（5）重要节日、重点时段、重大活动期间，协助做好重点社区矫正对象的排查走访工作； 

（6）协助开展对特殊困难社区矫正对象的教育帮扶； 

（7）协助组织社区矫正对象参加公益活动。

（四）法律明白人 

服务内容： 

（1）学习宣传习近平法治思想；

（2）学习宣传宪法、民法典以及与基层群众生产生活密切相关的法律法规； 

（3）学习宣传党的路线方针政策和惠民富民政策； 

（4）参与乡村（社区）法治文化建设，弘扬社会主义核心价值观； 

（5）及时收集和反映群众法律需求，引导群众用好公共法律服务资源，积极带动周边群众提高法治意识； 

（6）参与矛盾纠纷预防、排查、化解工作，引导群众理性表达利益诉求，依法维护合法权益，防止矛盾激化升级； 

（7）依托“百姓议事堂”“民生茶社”等民主协商途径，推进基层自治德治法治融合。

五、推进步骤 

（一）调研部署（4月中旬至4月下旬）。开展专题调研，区局制定下发实施方案，各司法所及相关律师事务所细化工作方案，排定建设计划、时序进度，明确工作任务、责任分工、建设标准和服务内容。 

（二）全面推进（5月上旬至10月上旬）。各司法所及相关律师事务所压实工作责任，加强工作统筹，协调各方资源，对照建设标准，稳步推进实施，保质保量完成全区公共法律服务中心、村（社区）公共法律服务室（法律援助联络点）全覆盖、新建5家人才公寓公共法律服务室工作任务。 

（三）成果验收（10月中旬至10月下旬）。区局对全区公共法律服务中心、村（社区）公共法律服务室（法律援助联络点）、新建5家人才公寓公共法律服务室建设运行情况开展验收，进一步查漏补缺、总结经验，发掘亮点特色。 

（四）长效运行（长期）。发挥全区公共法律服务站点（法律援助联络点）前沿阵地、神经末梢作用，建立便民惠民长效工作机制，为群众就近提供及时、便捷、高效的公共法律服务，切实提升基层社会治理效能。