武进高新区、西太湖科技产业园规划建设局, 科教城管委会建管处，中以常州创新园管委会规划建设局，各镇建设局，各建设、施工、监理单位：

年终岁尾，施工现场不安全因素增多。为切实做好岁末年初建筑施工安全生产工作，有效防范各类事故发生，保障全国两会期间全区建筑行业的安全稳定，根据《关于开展四季度建筑施工安全生产暨冬季火灾隐患专项整治工作的通知》（武建管发〔2023〕25号）、《关于做好全区建筑施工冬季安全生产工作的通知》（武住建发〔2023〕73号）等文件要求，区住建局于近期对全区在建工程进行了四季度建筑施工安全生产暨冬季火灾隐患专项整治检查。现将有关情况通报如下:

一、基本情况

本次专项整治检查重点是施工现场消防安全工作开展情况、施工现场重大事故隐患排查整治情况、起重机械设备的使用管理情况和特种作业人员持证上岗情况，同时对施工现场危大工程的方案编制、安全技术交底、验收及现场施工等情况进行检查。

本次检查共抽查了包括常州医药产业创新中心A地块建设工程施工总承包项目等在内的129个在建项目，抽检了8台在用起重机械设备，开出安全隐患整改通知书102份、局部停工通知书3份、发现安全隐患520条，对3个项目的参建单位进行了约谈，对2个存在严重违法违规行为的项目立案查处。

从检查情况来看,绝大多数企业及项目部能够按照通知要求，认真开展自查自纠，建设各方责任主体履职到位，高度重视危大工程管理及实施，专项施工方案编制审批流程规范，超危工程方案论证、交底、验收、施工等各环节把控基本到位；高度重视起重机械的安装拆卸告知、加节顶升以及使用维保工作，能规范建立起重机械台账资料；认真开展特种作业人员教育培训工作，据实填写《常州市房屋建筑工程领域特种作业人员检查表》；积极开展冬季消防安全教育和隐患排查治理工作。

二、存在问题

1、少部分施工企业消防安全重视程度有待提高。个别项目仍存在动火审批不规范；部分项目施工现场作业区等重点部位消防设施配备不足或不合理，临时用电未按照动照分开设置线路。

2、少部分施工企业安全意识淡薄，对危大工程的施工重视程度不足。危大工程未按照要求先编制安全施工方案就进行施工作业；施工企业对现场的安全教育和安全交底流于形式，三级教育和安全交底内容空洞，未结合现场实际施工情况编制安全施工方案，缺乏对现场施工的安全实际指导作用。

3、部分施工企业对室内防高坠的安全重视程度不够。部分项目内脚手架和楼梯转角等部位作业平台，无施工方案或未组织验收就投入使用；部分钢结构车间工程高处作业安全措施未按方案落实，屋面板铺装、屋面防水、保温施工时生命线、平网未按要求设置；部分项目部对现场立体交叉施工作业的管理不规范，底部作业区的安全防护措施存在设置滞后或不到位。

4、部分项目部对特种作业人员的管理还不规范。未按照要求建立特种作业人员管理台账，特种作业人员名单更新不及时，部分项目使用的特种作业证书不是省级住建部门核发的证书，个别项目现场租用叉车等特种设备不能及时提供操作人员证书。

三、处理意见

1、中国建筑第八工程局有限公司、江苏佰拓建设有限公司、江苏武新建设工程有限公司在本次专项整治中，认真按照文件要求开展各项活动，表现突出，予以表扬。

2、由中国能源建设集团江苏省电力建设第三工程有限公司承建的江苏常州武进区凤林南路108号理想常州基地项目，钢结构施工方案施工单位技术负责人审批程序不到位，钢结构施工高处作业未设置水平防坠网，现场无法提供公司安全检查记录等。针对以上问题，决定对中国能源建设集团江苏省电力建设第三工程有限公司予以通报批评并诫勉谈话。

3、由中建安装集团有限公司承建的理想汽车常州基地W04土建项目一标段施工总承包项目，钢结构专项方案内容不全，基坑支护未严格按照专项施工方案施工，木工加工区防护棚未设置，裸土覆盖不到位，电线架设不规范等。针对以上问题，决定对中建安装集团有限公司予以通报批评并诫勉谈话。

4、由常州嘉祥建设工程有限公司承建的厂房建设项目（7#车间、8#车间）施工总承包项目，未对现场木工、架子工等人员进行安全交底，高处作业未严格按照要求佩戴安全防护用品、模板施工未满铺水平安全平网等。针对以上问题，决定对常州嘉祥建设工程有限公司予以通报批评，对涉嫌违法违规及违反强标强条的问题移送区城建监察大队进行立案查处。

四、工作要求

1、全面落实安全生产主体责任。岁末年初历来是安全事故的易发期、高发期，各单位要主动担当、提前分析，强化组织领导，积极落实主体责任，进一步夯实企业和项目两级管理人员岗位职责，有针对性地制定并细化管控制度，完善各项防范防护措施，扎实做好岁末年初安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全。

2、积极做好隐患排查治理工作。各单位要结合本次专项整治检查及通报内容要求，认真组织整改，从实物环节到管理体系上查找问题根源，由点及面地进行隐患排查并举一反三，有效提高安全管理水平，大力提升施工现场本质安全水平，进一步巩固安全生产治理行动成效。

3、夯实强化人员安全教育培训。各单位要进一步加强冬季施工安全生产知识的宣传、培训，要全面开展“预防高处坠落”教育，要高度重视特种作业人员持证上岗的管理要求，要切实加强工程扫尾阶段各分包单位作业人员的安全教育培训，提高作业人员执行安全施工技术规范和冬季施工操作规程的技能，增强作业人员的自我防范保护和处置突发事件的能力，避免和减少由于人为因素而引发的伤亡事故。

4、有效加强冬春火灾防控工作。各单位要深刻汲取北京丰台长峰医院“4·18”重大火灾事故教训，进一步增强在建工程安全生产工作责任感和紧迫感。针对冬季易发火灾的特点，要压紧压实消防安全责任，加强工地集宿区消防安全和临时用电管理，加强施工现场电气焊等动火作业管理，认真组织消防应急救援演练，定期开展消防安全检查。

5、认真做好应急值守工作。各单位要合理安排好春节放假期间的值班值守工作，值班计划应在施工现场醒目位置进行公示；同时做好现场的应急物资和设备保障，以便及时有效处置各类突发事件。

常州市武进区住房和城乡建设局

2024年1月29日