各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各有关单位，局机关各科室，局属各事业单位：

现将《2024年全区人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                  常州市武进区人力资源和社会保障局

                                                                 2024年3月15日

（此件公开发布）

2024年全区人力资源和社会保障工作要点

2024年全区人力资源和社会保障工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署和省、市、区工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，实施就业优先战略，健全社会保障体系，强化现代化建设人才支撑，构建和谐劳动关系，加快数字化转型，纵深推进全面从严治党，以“走在前、做示范”的果敢担当，为加快锻造新质生产力、催生发展新动能，奋力推进中国式现代化武进新实践贡献人社力量。

一、实施就业优先战略

1.强化就业优先导向。以促进高质量充分就业为重点，深入实施就业服务质量提升工程，落实落细就业优先政策。延续实施企业稳岗返还、技能培训补贴、社会保险补贴等惠民惠企政策，不断强化政策供给，稳定就业岗位，创造就业机会。坚持需求导向和目标导向，聚焦就业创业领域重点群体、突出问题、薄弱环节，全面梳理最新就业创业政策清单、服务清单，持续简化、优化业务经办服务流程，确保政策应享尽享、服务便捷直达。加强就业形势的跟踪研判，强化对重点企业、重点群体的动态监测，促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体多渠道就业，确保就业局势总体稳定。全年采集开发就业岗位10万个，城镇新增就业2.6万人，援助困难人员就业2000人，新创设城乡公益性岗位安置困难人员50人。

2.推进创业带动就业。积极落实第四轮“龙城青年大学生创业”三年行动计划，完善创业教育、培训、服务工作机制，提升有意向创业大学生等群体的创业成功率。大力推进富民创业担保贷款系列新政实施，加大宣传力度，切实发挥与财政、人行等部门的协同机制，助推新政提质增效。全年计划支持成功自主创业1700人，其中支持离校5年内高校毕业生创业590人，成功自主创业带动稳定就业5100人。开展大学生优秀创业项目遴选、培训辅导会、创业政策宣讲、创业基地训练营等“创富武进”系列活动，推荐优秀创业项目参选“中国创翼”“创响江苏”等创新创业大赛，扶持优秀创业项目30个以上。强化创业基地认定和管理，加快建设更多高层次、多元化的创业基地，新建省、市级创业基地2家。

3.保障重点群体就业。统筹实施高校毕业生就业促进、创业引领、基层成长、就业启航等计划，积极开发更多高质量见习岗位，全年组织1050名青年（含高校毕业生）参加就业见习。扎实开展应届武进籍离校未就业高校毕业生实名登记和就业服务，确保年末帮扶率达90%以上。进一步强化困难群体就业援助机制，分类施策、精准帮扶,年内新建3个标准化“家门口”就业服务站，兜底帮扶困难群体就业260人。持续开展退捕渔民就业帮扶培训“暖心行动”，确保失业退捕渔民动态清零。不断深化东西部劳务协作、对口支援，继续拓展劳务协作空间，加强劳务合作基地建设，提升人力资源输转质量和效率。持续培育“武进轨道交通技术员”“武进养老护理员”劳务品牌，加快推动更多劳务品牌建设。加速武进就业驿站服务扩面增效，贴心为来武务工人员提供临时食宿、就业指导、岗位推荐、技能培训等全流程“保姆式”就业创业服务，让驿站真正成为武进就业的一块“金字招牌”。

4.优化人力资源服务。围绕产业链布局人才链、配置用工链，落实人力资源服务扶持政策，探索重大投资项目、重点产业“伴随式”人力资源服务模式，持续扩大人才“蓄水池”。盘活武进区人力资源市场、零工市场等平台资源，常态化开展“357”招聘日活动，有序举办市场招聘、校园招聘、夜市招聘、网络招聘等各类供需对接活动，多渠道打通企业和求职者的“最后一公里”。根据企业不同需求分层次、有重点地开展针对性、实用性强的“私人订制招聘”，有效提升招聘匹配率和成功率。联动人力资源机构、猎聘机构、行业协会等为企业解决批量中高端人才需求。大力推进武进人力资源网升级改造，持续提升网站数字化水平。利用“武进人才招聘”官方抖音号，大规模、高频次开展直播带岗、政策宣讲、职业指导等活动，促使供需对接更快捷、更精准。全年开展各类招聘活动200场以上，直播招聘活动50场。

二、健全社保制度体系

5.深化社保制度改革。根据省、市统一要求，落实企业职工基本养老保险全国统筹，工伤保险基金省级统收统支，完成市政府下达的基金收支计划。做好企业过渡性养老金计发办法落地实施工作。稳步推进实施工伤预防五年行动计划，完善“预防、补偿、康复”三位一体的工伤保险制度。根据市要求，配合推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作。

6.推进全民参保提质增效。持续用好全民参保智慧管理系统，按照省、市统一部署开展“数字找人”社保扩面专项行动，深入推进企业职工基本养老保险提质增效，做好被征地农民社会保障经办管理工作。切实执行省工伤保险费率管理办法，进一步规范劳务派遣单位和用人单位非全日制用工按实际用工单位核定工伤费率，落实超过法定退休年龄、实习生、基层快递网点优先参加工伤保险政策，持续推进高风险行业和建筑工程项目参加工伤保险工作。加大政策宣传力度，引导有条件的灵活就业人员和城乡居民参保人员选择较高档次参保缴费。

7.合理提升社保待遇水平。根据省、市统一部署，调整退休人员养老金，提高城乡居保基础养老金，进一步优化城乡居保集体补助政策，持续落实困难群体城乡居保政府代缴应保尽保。落实工伤保险待遇调整机制，持续做好退捕渔民社会保障工作，常态化做好机关事业单位退休“中人”待遇计发工作。

8.创新优化社保经办服务。贯彻落实《社会保险经办条例》，利用省人社一体化信息平台，提升经办服务管理数字化水平，深入推广网上办、掌上办，利用“就近办”网点，拓展适老服务事项，实现“家门办、就近办、上门办”。持续推进“暖心居保”服务品牌建设。深化工伤保险“武进模式”，持续拓宽“武e联”工伤诊疗“绿色通道”阵容，纳入更多优质企业。开展互联网+工伤预防，积极推动工伤预防专业化、职业化建设，推进区域内规模以上机械制造类企业三类人员预防培训全覆盖，搭建工伤预防线上培训系统，构建全流程、全标准化、全专业化的培训模型，提高工伤预防质量。

9.强化社保内部风险控制。根据省、市统一要求，开展社保基金安全“警示教育月”、社保基金监督专家“基层行”活动。全面推进疑点数据核查，持续跟踪督促核实问题的整改。修订完善内控制度，开展社保经办高风险岗位权限设置和业务第三方审计，进一步加强岗位权限管理，防范和化解经办风险，更好地维护基金安全。

三、强化现代化建设人才支撑

10.加快高端人才集聚。承办人社部“创业导师走进留创园”活动，邀请新能源、合成生物、未来产业等领域的国家级创业导师“传经送宝”，为园区创业企业出谋划策；深入上海、深圳、长沙、兰州等地，持续做好“以赛引才”，重点打造“名城名校合作行”、“龙城英才计划”邀请赛等系列品牌活动，推动人才链与产业链、创新链、服务链有机衔接；积极参与“百名海外博士江苏行”活动，组织参加江苏省留学回国人员创新创业大赛，聚焦区域重点产业，推动海外高层次人才和团队向产业集群流动、向创新平台集聚。组织“龙城英才计划”第25-27批领军人才创业项目引进、评审和签约，优先支持符合武进“95X”产业体系的创业类项目，以人才引领带动高质量发展；聚焦博士后制度改革，创新推进博士后腾飞专项行动，推动高校、科研院所智力资源向重点产业、新兴产业辐射；开拓博士后引育新赛道，创新引入第三方引才渠道，参与承办省人社厅博士后名校行活动，省级以上博士后设站数突破32家，引进博士后8人以上，设站单位引进博士后8人以上，以博士后“最强大脑”助推武进现代化产业体系建设。深入推进“青春留常”计划，坚持请进来、走出去相结合，高质量举办百校百企长三角（武进）人才交流洽谈会、“武进人才杯”江苏省大学生职业规划大赛、“就在吾径”名校学子武进研学行等活动，进一步提升“合作引才、活动引才、柔性引才”效果。进一步深化人才合作联盟单位关系，积极与省内外20所以上高校互动对接，全年组织360家次重点企业参加“名校优才”校园招引活动。不断提升青春留常服务中心武进驿站服务实效，开展“就业指导进校园”“创业培训进校园”“招聘岗位进校园”等系列活动，精准提升在常院校毕业生“留武率”，全年引进各类人才2.9万人。

11.加强技能人才队伍建设。严格贯彻落实省、市关于新时代高技能人才队伍建设的文件精神，实施针对性、高质化的职业技能培训计划。围绕全区智能制造、数字技能、新能源以及创新创业、重点民生等领域，创新开展企业新型学徒制及订单式项目制培训。加大职业技能培训全过程监督，加强培训补贴流程“四防”协调监管，对培训补贴数据进行一体化审核比对，严格监管培训补贴资金去向。全区开展补贴性职业技能培训5000人次，新增数字技能人才2000人次，新增高技能人才2300人次以上。进一步扩大职业技能评价机构数量，发挥用人单位主体作用，以用为本推进企业职业技能等级认定备案，年内新增备案企业20家以上。坚持“以赛练技、以赛促培、以赛促训”，聚焦数字技能、新能源领域，高水平举办“技行武进”职业技能竞赛10场。

12.持续推进技能人才服务产业园提档升级。不断优化核心园区前瞻示范展示功能，有序推进太湖湾、高新区、西太湖等分园和实训基地建设，争创“数字孪生”等省级高技能人才专项公共实训基地，建成国家级技能大师工作室。持续完善武进区职业技能培训云平台，自主开发20余门新兴工种线上课程，新增企业学院50余家。创新打造帮“吾”优选大学生直播基地，探索“直播+就业”“直播+见习”“直播+创业”有机融合新模式。开展政府服务办事员、人工智能训练师、无人机驾驶员等新职业新工种项目制培训评价，深入推进全省保卫管理员统一评价工作，拓展新能源类项目专项职业能力考核，积极打造全省新职业（工种）技术资源开发高地。集聚资源优势，整合技能人才大数据库和产业人才地图，成立全省高技能人才呼叫中心，探索建设全省首个职业技能培训评价联盟。常态化推进“能工巧匠大讲堂”系列活动，更大范围承接国家级、省级技能人才培养研修、技能竞赛等活动。2024年力争完成30个新工种的等级认定，培养技能人才4万人次，评价技能人才3万人次，服务技能人才15万人次。

13.涵养更优人才生态。推进人才友好型城区建设，贯彻落实青年人才生活居住“双资助”、“青春留常”综合资助、高薪酬奖励等政策，资助发放超3万人次，提升人才来武就业创业吸引力。持续完善人才荣誉制度，做好省“双创博士”、市首席专家和有突出贡献中青年专家等各类人才项目的选拔和推荐工作，优化人才发展环境，激发各类人才创新创业热情。贯彻落实区级产业创新人才资助政策，提升高层次人才来武就业创业吸引力，全年发放资助1000人次以上，资助额超1000万元。着力解决人才企业资源通道不足、资金短缺等发展瓶颈，全年新增“人才贷”5000万元以上，创业企业年销售达500亿元以上、税收5亿元以上。实施“人才生态提质”工程，持续升级高层人才服务联盟，坚持需求导向，梳理细化成员单位，特别是政府部门服务事项，为人才企业提供不见面办理、线上办理、第三方代办等“店小二”服务，解决好人才的心头小事。发挥人才公寓“前沿阵地”功效，在全市率先开展区级人才综合服务站（人社服务站）建设和运营工作，将基础建设和人才活动相结合，持续发挥辐射带动作用，全年举办领军人才、高层次人才、海外人才等不同类别活动30场以上。

14.深化人事管理制度改革。依托省一体化信息系统，完善岗位使用核准流程，研究探索不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级的调整办法，出台武进事业单位人员聘用管理新规定，有序推进岗位聘任工作。规范事业单位人员流动，出台健全全区事业单位人员流动配置机制文件。完善人才引育机制，指导事业单位及其主管部门编制符合自身行业特点的人才目录。持续推进全区事业单位管理岗位职员等级晋升工作。举办新进事业单位工作人员及事业单位人事干部素质能力提升培训。深化事业单位专项绩效奖励分配制度改革，加快事业单位省人社一体化信息平台工资管理上线工作，做到乡镇（街道）机关事业单位工资数据接入区工资统发系统，做好机关事业单位工勤技能岗位技术等级考评工作。

四、推动劳动关系和谐创建提质增效

15.深入推动劳动关系和谐创建。深入推进新时代和谐劳动关系创建活动，以民营企业为重点开展和谐劳动关系创建，培育选树不少于3家省优秀劳动关系和谐企业和1名金牌劳动关系协调员，争创1个省优秀劳动关系和谐工业园区、乡镇（街道），培育选树不少于10家市级和谐劳动关系先进企业。推进落实《长三角区域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点实施方案》，全年举办1场和谐劳动关系道德讲堂，大力宣传企业关爱职工、职工热爱企业的和谐劳动关系先进事迹，引导企业承担社会责任、职工遵守职业道德，营造企业共建、共享、互利共赢的良好氛围。提升基层劳动关系治理能力，继续打造基层劳动关系公共服务标准化站点。

16.加强劳动关系协调协商。深入贯彻落实《江苏省集体协商条例》，开展集体协商春季集中要约行动；聚焦重点领域劳动者权益保障，推动落实灵活就业和新就业形态劳动者权益保障政策。扩大新业态行业三方机制建制范围，促进外卖送餐、网约车、网络主播等行业就劳动报酬、工作时间、劳动保护等内容开展集体协商。全力防范劳动关系风险，关注劳动关系舆情态势，切实把握和预判风险动态趋势。完善应急处置预案，细化落实工作责任，加强部门协同，及时妥善处置裁员、减员、劳务用工等重大矛盾风险。

17.加强劳动争议多元调处。针对排庭周期长、超期案件多和结案率偏低现状，紧盯案件分配、排庭和结案全流程，加强监督管理，增强排庭合理性。提升四方联合调处中心矛盾化解效能，着力提优江苏人社一体化平台、全国劳动人事争议在线调解平台和常州市“阳光调解”平台相关案件调处质效，力争劳动人事争议案件的调解率继续保持在60%以上，按期结案率超90%，案件系统录入率保持100%，各乡镇巡回庭处理仲裁案件30件以上，完成智慧仲裁庭建设，完成办公场所搬迁工作。深化裁审一体化，加强劳动人事争议典型案例研究，组织开展仲裁员、调解员培训，提升调解仲裁队伍专业化水平。

18.持续深化根治欠薪。根据《常州市保障农民工工资支付考核办法》及时修订区考核办法，继续对各镇政府开发区管委会进行专项考核。落实省工资支付保障制度执行实务操作指引，进一步落实落细根治欠薪各项制度规定，全面推行农民工工资“月结月清”，从源头防范欠薪问题发生。全面优化拓宽劳动者诉求表达渠道，大力推广“常安薪”“武安薪”微信维权小程序，加强与公安、住建、信访、网信等部门共享联动，强化舆情监测处置。强化农民工工资支付监控预警信息处置，优化对接省市保障工资支付监管系统，动态监控、智能预警、精准化解欠薪风险隐患。加快部、省、市、区四级根治欠薪线索反映平台案件处置，进一步降增量、去存量、防变量。加大欠薪违法行为惩处力度，开展根治欠薪专项整治行动，行政司法联动打击恶意欠薪违法行为，及时公布拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单。

19.加强劳动保障监察执法。持续畅通电话、网络、窗口等维权渠道，打造劳动保障监察24小时联动维权服务品牌。强化重点行业企业日常监管服务，综合运用风险提醒、行政约谈、处理处罚、信用惩戒等方式，督促企业依法用工。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严厉打击非法劳务派遣、“黑中介”等违法行为。组织劳动保障专兼职监察员培训，提升基层执法能力，强化劳动保障监察行政处罚自由裁量基准和文书样本学习，组织参与全市劳动监察执法案卷评比活动。

20.优化收入分配指导。完善企业薪酬调查和信息发布制度，高质量完成年度薪酬调查，发布重点行业、职业薪酬调查信息。创新现代产业体系薪酬指导服务，开展新能源企业薪酬调查并发布新能源企业工资指导价位。

五、提升人社服务效能

21.建优人社服务品牌。持续深化人社政务服务改革，更新完善服务指引和办事指南；全面推进证明事项告知承诺规范运行，应用推广“省内通办”“跨省通办”，做到就近办、异地办；深化模式创新，推动人才服务、社会保障卡居民服务等“一件事”改革向纵深发展；强化数字赋能，借助“常州政企通”服务平台优势，精准匹配符合政策条件的企业和群众，着力推进人社政务服务升级，大幅提升企业和群众获得感和满意度。

22.全面推进“法治人社”建设。严格落实重大行政决策程序，认真开展重大行政决策风险评估。落实行政机关负责人出庭应诉制度，持续推进与行政处罚相关行政执法信息公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法治审核“三项制度”建设。加强规范性文件管理，公开发布规范性文件定期清理结果。依法开展行政规范性文件、重大行政决策合法性审查，将公平竞争纳入审查范围，强化法治工作机构对合法性审查意见负责的主体责任。广泛开展法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”普法责任制，提高公众对人社法律法规和政策制度的知晓度。按照“双随机、一公开”抽查事项清单，完成主动监管和联合监管任务。发挥法律顾问、公职律师在合同协议签订中的咨询作用，防范民事法律风险。加强法治队伍建设，进一步提高相关业务领域工作人员的法治思维和依法行政水平。

23.有序规范数据应用。持续推进待遇补贴进卡工作，扩大社保卡发放人社待遇范围、提高社保卡人社待遇比例，积极争取其他部门待遇补贴进卡，不断提升待遇补贴进卡人群覆盖率。加强社银合作，开展社保卡提振消费等特色活动，借助160余个银行制卡网点拓展“待遇”进卡、政务服务等更多民生领域服务事项办理。

24.全力防范化解人社领域风险。抓细抓实人社领域安全生产工作，及时更新常州市武进区人力资源和社会保障局领导干部安全生产责任制责任清单，建立宣传教育机制、责任落实机制、应急预案机制三项长效机制，紧盯规模性失业、社保基金安全、人事考试安全、劳动关系矛盾纠纷、人社数据安全等风险点，紧盯职业培训机构、人力资源市场、公共就业服务机构、社保经办大厅等重点场所，全面排查化解风险隐患，牢牢掌握工作主动权。强化新闻宣传和舆论引导，持续加强与主流媒体的深度合作，不断提高系统干部政策解读和社会动员能力，讲好人社故事，更好推动政策落地落实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化人社领域信访突出问题专项攻坚和矛盾化解，坚持疏堵结合，确保不发生影响社会稳定的大规模集访。