各镇经济发展局，开发区科技局，各有关单位：

2024年是贯彻落实党的二十大精神、实施“十四五”规划的攻坚之年。全区科技创新工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将总书记考察江苏重要讲话精神贯穿工作全过程各方面，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻“532”发展战略，立足全局谋创新，以“高水平科技自立自强支撑经济社会高质量发展”为主题，实施创新主体提质、科创平台强基、招才引智赋能、创新要素集聚、科创生态优化、科技队伍强将“六大工程”，推进产业链、创新链、人才链、融资链、政策链和服务链“六链融合”，为推进中国式现代化武进新实践提供更加强劲的科技引擎。

一、工作主题

遵循一条主线：以加快培育新质生产力为主线；

紧扣一个目标：以“高水平科技自立自强支撑经济社会高质量发展”为工作目标；

实施五项工程：通过聚力实施“五项工程”，推动实现科技创新“五个提升”。

实现三大突破：一是科技投入实现新突破；二是科技支撑产业发展能力实现新突破，三是科技招引实现新突破。

二、重点指标

1、梯度培育科创企业队伍。年内申报高新技术企业955家，科技型中小企业入库培育1900家。

2、持续释放企业创新活力。全年实施5000万元以上科技成果转化项目10个，技术合同登记成交额达84.4亿元。

3、建好用好高能级平台载体。年内新增省级以上科技创新平台4个、省级以上孵化器等创业载体4个，累计建设海外离岸创新中心12个。

4、招引扶持高层次科技人才团队。外国高端人才来华工作数量154人，新增省“双创人才”6个，引进企业类领军型创新人才项目16个。

5、加快推进科技招商。年内招引科技项目475项、人才项目38项，招引高企156家、科技型中小微企业585家。

三、重点任务

（一）实施“创新主体提质”工程，全面提升创新内生动力

1.培育科技型中小微企业。遵循科技企业成长规律，建立全链条式培育体系，加快构建覆盖科技企业“微成长、小升高、高壮大”全生命周期培育机制。实施科技型中小企业创新能力提升工程，重点支持科技型中小企业在新一代信息技术、新材料、新能源、集成电路、生物医药、现代农业等重点产业领域。牢固树立“创新不问出身、不分大小”的理念，通过政策引导、项目带动等方式，引导培育更多的企业加入国家科技型中小企业库，给予精准服务和支持，加速推动科技型中小微企业群体规模持续壮大。年内实现科技型中小企业评价入库1664家。

2.培强高新技术企业。利用大数据平台，加强有效期内高新技术企业的生产经营、研发投入、专利储备等重要运行指标的监测服务；深入分析挖掘可培育成高企的潜力企业，进一步完善市级高新技术企业培育库，鼓励和支持符合条件的企业申报高企认定“应报尽报、应升尽升”。继续实施高新技术企业申报预审核制度，区镇两级联动，深入企业一线靠上辅导服务，培育一批掌握核心技术、具有较强竞争力的高新技术企业，促进更多的高新技术企业成长为（潜在）独角兽、省级瞪羚企业。2024年，净增（潜在）独角兽企业4家。

3.攻坚关键核心技术。鼓励各类企业加大研发投入，支持龙头骨干企业牵头建设高水平研发机构，推动规上工业企业、高新技术企业普遍建立研发机构。鼓励各类企业加大研发投入，支持龙头骨干企业牵头建设高水平研发机构，推动规上工业企业、高新技术企业普遍建立研发机构。2024年，力争全社会研发人员达3.3万人，企业和事业单位性质科研机构的研发支出年报填报数达121.82亿元、基础研究支出达2.55亿元（含龙城实验室）。

4.抓好科技计划项目管理。加强科技计划项目申报、立项、实施、验收、绩效考核的全过程管理，提升科技计划项目申报指导和服务水平，强化申报项目入库审查，加强项目事前、事中、事后的监督管理，指导项目承担单位及时申请验收到期项目，提交科技报告。做好财政绩效评价工作，提高科研资金使用绩效，完成科研目标任务。年内实施5000万元以上科技成果转化项目10个。

（二）实施“科创平台增效”工程，全面提升创新策源水平

强化创新载体建设。深入实施《常州市科技创新平台高质量发展行动计划（2024-2026）》，推进科技创新平台优化提升，新增省级以上科技创新平台4个。深化与省产研院合作，导入国内外创新资源，共建联创中心。按照“项目化、目标化、节点化、责任化”的要求，大力实施科技创业载体高质量发展行动，加快完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园”的全链条孵化育成体系，新增省级以上孵化器等创业载体4个。

支持重点平台建设。全面对照苏南国家自主创新示范区“四重”清单任务，引导武高新、西太湖把握“高”、“新”发展方向，立足自身资源禀赋优势，培育具有较强竞争力的创新型产业集群，加快打造国内领先的科技园区和创新高地。瞄准氢能和合成生物新赛道，支持西太湖合成生物创新产业园、常州大学—江苏省中以产业技术研究院联合生物交叉生物实验室、中科院深圳先进技术研究院—常州合成生物化学联合研究中心等科创平台和创新中心承担相关领域的国家科技重大专项、重点研发计划项目、核心技术攻关项目，累计建设海外离岸创新中心12个。

加力镇域孵化器建设。出台《武进区镇域科技企业孵化器建设支持政策》，围绕各镇特色产业，开展区级特色产业科技企业孵化器认定，为科技成果孵化搭建一批低成本、全要素、便利化、开放式的可靠平台，推动孵化器建设提质增效，支持镇域孵化器打造“升级版”，在孵化面积、专业化运营、投融资能力、专业技术服务、创新主体培育能力方面实现跃升，给予更多政策支持。2024年，力争镇域孵化器实现全覆盖。

（三）实施“招才引智赋能”工程，全面提升协同创新活力

推动产学研深度融合。坚持“产业出题、科技答题”，建设产学研用一体化平台，建立企业急需“卡脖子”技术和高校在研“撒手锏”技术对接机制，支持校企联合开展面向市场的应用性攻关，形成产教融合良性循环。围绕产业链部署创新链，聚焦我区“95X”产业体系战略部署和未来产业发展趋势，加大源头技术和先进适用技术供给。常态化开展“名城名校合作行”和“校企同行”等系列活动，促进科技成果供需双方顺畅对接。紧盯合成生物学，组织高校院所、科技企业、高水平实验室、新型研发机构等踊跃“揭榜挂帅”。

聚力科技人才引育。推进科技人才高地建设，鼓励企业、高校院所聚焦关键核心技术攻关和重大战略需求，培育高层次创新人才。大力引进全区重点产业发展急需的科技领军创业团队，鼓励行业领军人才、急需紧缺高层次人才和团队带项目、带科技成果落地武进。组织申报市“龙城英才计划”、省“双创计划”，积极推进海外引才工作，进一步营造爱才惜才留才氛围。2024年，新增省“双创人才”6个，引进企业类领军型创新人才16个。

深化科技领域合作。积极投身长三角科技创新一体化发展，推动更多平台纳入长三角国家技术创新中心管理序列；加强沪苏浙皖“两区六市”对接合作，有力推进关键核心技术联合攻关、科技创新券通兑通用等工作，协同打造环太湖科技创新圈。持续深化与京津冀、粤港澳等区域的创新合作，加强与欧美发达国家、“一带一路”沿线国家的科技交流，与港澳知名高校开展全面合作，着力提升武进在全国乃至全球创新网络中的位势。

（四）实施“科技招商蓄力”工程，全面提升区域发展质效

开展活动招商。统筹全区科技招商活动，积极赴上海、粤港澳大湾区、京津冀等科创资源集聚地区组织各类科技招商专题活动。坚持“走出去”扩源，将科技招商工作嵌入各类招商推介、投资促进、产学研等活动，推动科技招商“季度有主题、月度有活动、周周有洽谈”。注重“请进来”挖潜，持续开展“科技人才周”等系列人才对接活动、“吾进·创客荟”等创新创业活动。打造“向新·向未来”2024武进区创新创业邀请赛品牌，围绕特色产业、重点高校开展各类专场活动，提高以赛招商的实效。借力国家、省、市和先进地区的创业赛事、行业展会、项目路演等创新“赛场”，持续导入优质科技项目。全年招引科技项目475个、人才项目38项，招引高企156家，招引科技型中小微企业585家。

引导基金招商。积极发挥江苏国经控股集团有限公司等国有投资平台引领作用，引导带动国有金融资本与社会资本、龙头企业参与设立专业子基金，打造覆盖科创项目种子期、成长期和成熟期的全生命周期投融资服务体系。强化基金的引导功能，用足用好龙城金谷南区产业引导、投资基金，中以科创、启航、探索三大基金，复兴基金、国电投基金、蒲公英基金、武进科创人才基金，“以投带引”吸引更多科创项目落地武进。

鼓励平台招商。建好用好南京大学未来技术创新研究院、南京医科大学常州医疗健康科技园、江理工绿建区协同创新园、细胞治疗研究院、宽禁带半导体国家工程中心常州分中心、中科院深圳先进技术研究院-常州合成生物化学联合研究中心等创新载体，形成吸引科创项目、聚拢科技人才的“强磁场”。发挥各类科技平台研发实力强、产业结合度高的优势，吸引关联企业、人才项目来武孵化成长。鼓励支持湖塘科技产业园等各类科创载体开展载体招商，全面导入上海、深圳、苏州、南京等先进地区的扩张阶段项目，实施“订单式”孵化。

支持机构招商。联动上海科创帮、上海高校技术转移（常州）中心等科技服务机构和行业协会，依托武进产业优势以商招商。发挥龙头、骨干企业在产业链中的带动作用，带动关联项目、上下游配套项目落户。发挥产业协同创新联合体等产业组织以及商会、校友会等社团组织的纽带作用，帮助引荐一批科创项目和领军人才。支持各镇、开发区探索完善中介招商、委托招商、购买服务招商等工作机制。

（五）实施“科创生态优化”工程，全面提升创新发展环境

深化体制机制创新。贯彻落实国家、省、市、区关于机构改革工作的各项要求，积极稳妥推进部门完成改革。围绕2024年高质量发展考核目标任务及“532”发展战略重点项目，完善项目形成、经费管理以及绩效评价机制。加大科技创新政策研发供给力度，健全完善保障科技自立自强的制度体系，提升科技创新工作全局性谋划、系统性布局、整体性推进水平。

创新科技金融模式。紧盯科技企业融资需求，放大科技担保资金池，发挥“武科贷”“惠科企”作用，积极开发“龙城英才计划”“新能源科创企业”等特色金融产品，持续鼓励银行、保险、担保公司等金融机构针对科技创新重点领域推出创新产品和服务，主动破解科技型中小微企业轻资产、无抵押的融资难题，促进全社会资金更多地投向科技创新。

助力民生事业发展。聚焦生态环境、农业农村、公共安全、智能应用等领域，推动社会治理信息化、智能化关键技术装备应用示范，满足人民群众对美好生活的向往。继续做好科技统计、科技动员、科技拥军、科技安全、科技保密，支持消防安全、应急救援、防灾减灾等领域科研项目攻关和成果转化。加强对科技类校外培训机构的监督检查，推进相关机构规范有序发展。

（六）实施“科技队伍强基”工程，全面提升创新服务能力

加强政治机关建设。深入开展“服务‘三大任务’怎么看、怎么办”大讨论活动，进一步巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。加强党对科技工作全面领导，不断提高党员领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，健全“第一议题”制度，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保区委、区政府的各项决策部署在科技系统得到及时全面贯彻落实。按照区委机构改革相关要求，教育引导党员干部树立大局意识，健全完善责任体系，进一步转变职能，优化内设机构设置和人员编制。

加强作风效能建设。增强变革意识和变革能力，加快打造变革型组织，坚持新时代好干部标准，弘扬“四气”境界，牢固树立重实干、重实绩的选人用人导向，大力选拔使用敢于担当作为的干部。加快提升机关干部学习力、洞见力、整合力、耐压力、执行力和革新力，激励党员干部保持良好精神面貌，打造科技服务特色品牌。

加强清廉科技建设。大力开展党纪学习教育，按照上级要求和局工作方案，抓好“五聚焦五推动”工作。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，层层压实从严治党和意识形态“两个责任”，高标准执行中央八项规定及实施细则精神和省、市有关办法。持之以恒纠正“四风”，常态化开展各项监督执纪工作，着力营造风清气正的政治生态。加强岗位廉政教育和警示教育，进一步抓好区委巡查的整改落实，营造风清气正的政治生态。

常州市武进区科学技术局

2024年6月14日