2024年全区民政工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是常州万亿之城再出发的第一年，也是民政机构改革的特殊之年。全区民政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对民政工作、江苏工作的重要讲话重要指示批示精神为遵循，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实区委、区政府和市民政局工作部署，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进的工作总基调，紧扣高质量发展主题，认真履行新时代新征程民政职责使命，深化改革创新，更好统筹发展和安全，全力推进武进民政高质量发展“走在前、做示范”，奋力推进武进民政事业高质量发展。

一、深入推进全面从严治党

1. 强化思想政治引领。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记关于江苏、民政工作的重要讲话和重要指示批示精神。巩固拓展主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。加强党员干部政治理论学习和党性锻炼，不断增强政治觉悟，补足“精神之钙”。组织开展好党纪学习教育，推动党员干部认真学习党的纪律规矩，筑牢思想防线，坚守纪律红线。

2. 加强政治机关建设。牢牢把握民政工作的政治属性，坚决扛起管党治党政治责任，把坚持和加强党的领导贯穿到民政工作各领域、全过程。以机关党委换届选举为契机，以主题党日等活动为载体，助推基层党建提质增效。严格党的组织生活制度，认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，不断增强基层党组织凝聚力战斗力。

3. 深化党风廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，认真抓好党风廉政建设和反腐败工作。树牢规矩意识，强化纪律执行，综合运用监督执纪“四种形态”，加强对党员干部的日常监督管理。加强廉政风险点的分析和排摸，开展民政重点工作监督检查，确保各项重点工作任务有序推进，高效落实。不断巩固拓展作风建设成果，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。加强廉洁文化建设，开展党风党纪和廉洁文化教育，营造风清气正良好政治生态。

二、党建引领社会救助扩围提质增效

4. 继续开展“党建+社会救助”示范点建设。通过党建引领，提升社会大救助体系建设水平。发挥好“大数据+铁脚板”机制运用，做好社会救助扩围增效工作，确保社会救助总人数、总金额整体提升，困难群众应保尽保、应救尽救。

5. 落实好特殊困难群体动态监测预警。常态化实施重点特殊困难群体智能监测，进一步提升保障精准性和服务针对性。运用好智慧救助平台的使用，提升线上发现能力，及时主动发现申请能力不足的困难对象，早介入、早救助。

6. 加强慈善与社会救助联动衔接。开展好“临时救助+慈善”联动救助项目，实施慈善助医项目，对符合条件的低收入人口医保目录范围内自付费用进行兜底救助，进一步拓展慈善帮扶覆盖面。持续推进“暖心护航”工程和“冬暖夏凉”工作。

三、多元联动探索养老服务新模式

7. 加强工作统筹和政策创制。统筹建立养老服务联席会议制度，持续出台2024年度基本养老服务目录清单，完善老龄委各成员单位职责，推进老龄友好社会建设。持续开展安康关爱行动、老年人智能技术培训5000人次，敬老月活动、老年友好型社区示范创建、双十佳、金婚夫妻评选等工作。扩大普惠型养老服务供给，培育银发经济发展新动能。

8. 大力发展居家和社区养老服务。完善80周岁以上老年人综合服务体系，为2.7万名老年人提供居家养老上门服务，完善监管举措加强对第三方服务主体的准入把关和绩效跟踪。推动社区“养老顾问”制度。在社区居家养老服务站点设立“养老顾问”点，为有需要的老年人及家庭提供养老服务政策咨询、信息查询、方案建议、资源链接等服务。新建和提升改造3家镇（街道）综合性养老服务中心、10个乡村互助养老睦邻点。实施助餐专项行动，新增社区老年助餐点（或社区食堂）18个，完善老年助餐平台，逐步推动相应助餐补贴同城共享，鼓励餐饮企业推广智能点餐服务。

9. 强化家庭养老支撑。为1300户老年人家庭适老化改造，分层分类补贴特殊困难、高龄、残疾、失独等老年人家庭。推动特殊困难老年人探访关爱服务全覆盖，守护老年人居家安全。推进尊老金发放“免申即享”，高龄老人“一次不跑”即可领取。

10. 提升养老服务水平。全区90%的养老机构通过等级评定，二级以上农村特困供养机构等级评定通过率达到88%。推进普惠养老机构签约，大力发展普惠型养老服务。优化养老服务人才培养模式，加强养老护理员能力培训，提高养老护理人员的技能等级持证率。常态化开展打击整治养老服务诈骗和养老机构非法集资风险防范化解工作，加强养老机构预收费监督管理。

四、多措并举筑牢未成年人保护屏障

11. 加强特殊儿童福利关爱服务。稳步提高孤儿、事实无人抚养儿童基本保障水平。完善困境儿童“主动发现”机制，将六大类困境儿童全部纳入动态监测范围。继续参与好困境儿童大病保险制度和“孤儿医疗康复明天计划”，开展流动儿童、留守儿童监测排摸，形成关爱保护工作机制，建立基本关爱服务清单。依法办理收养登记。

12. 做好省级示范性未保工作站建设。牵头开展好“苏童成长”示范区各项活动。与其他职能部门配合，组织开展3-4次具有武进特色的未保重点活动。做好儿童主任业务技能培训工作。按计划开展儿童主任实务技能竞赛。

五、多维度加大社会组织培育力度

13．加大社会组织监管力度。推进社会组织注册登记前和登记后后续管理有效衔接，规范开展登记前的社会组织成立面谈工作，社会组织登记前面谈率100%；规范社会组织换届流程。继续开展双随机检查，抽查社会组织不少于15家。完善评估手段和监管机制，与业务主管单位联合开展专项整治行动。全年新增等级社会组织不少于50家，等级评估覆盖率达45%。

14．推进社会组织作用发挥。聚焦民政主责主业，服务高质

量发展，开展全区优秀社会组织和公益项目的推选工作，全年推选社会组织示范点不少于10家，优秀公益项目不少于10个，行业协会商会服务高质量发展优秀案例10个，实施公益创投项目不少于5个。健全政府购买服务机制，动态管理社会组织承接政府服务和购买服务资质名录，发挥各级社会组织培育基地的平台作用。持续推进行业协会商会服务高质量发展专项行动，引导社会力量规范有序参与公益事业。

六、稳步提高区划地名管理服务水平

15．加强行政区划和边界建设工作。贯彻落实省市界线管理和平安边界创建的要求，完成武进天宁界桩界线联合检查和平安创建工作，上报省市联合检查的工作报告，签订平安边界创建协议书，全区界桩完好率100%。

16．提升地名监督管理水平。认真贯彻落实国务院《地名管理条例》，根据修订后的《江苏省地名管理条例》，做好贯彻落实工作，会同相关部门完成武进区城区内道路不规范地名标志专项排查整治，建立地名标志巡检制度。

17．加强地名文化保护工作。根据省市要求，组织开展2024年区级历史悠久、内涵丰富、文化特征显著的陆路、水路、海路的港口、古渡口、古码头以及水利枢纽、闸坝的等地名文化遗产评定，健全地名文化遗产名录。

七、优化专项社会事务管理服务

18. 加大殡葬领域改革力度。做好2024年清明节祭祀宣传工作，倡导文明殡葬新风。积极配合市局做好全市殡葬设施布局规划修编工作，进一步完善武进殡葬设施布局。督促前黄镇湟里镇完成好2个省级民生实事骨灰寄存堂项目建设。继续开展好殡葬领域专项整治工作，巩固好前期取得的成果。配合做好“身后一件事”等上级交办的其它工作。

19. 完善婚姻登记管理服务。做好内地居民婚姻登记“跨省通办”“市内通办”“离婚通办”服务。加快推进全区婚姻家庭辅导室服务标准化、专业化、规范化建设。做好婚前辅导和离婚冷静期危机干预工作，开展线上线下婚姻家庭辅导。推进婚俗改革，完善公民婚育“一件事一次办”服务模式。开展好集中补领婚姻登记证试点工作，2024年6月底完成率达到100%。全力打造室外颁证基地，并常态化开展颁证工作，健全结婚登记颁证服务机制。

20. 加强残疾人两补精准管理。加强政策宣传，确保应享尽享。借鉴“大数据+铁脚板”模式，开展不少于1次对补贴对象的全员集中复核，及时对存疑数据进行全面核实处理。加强档案管理力度，落实一人一档，将档案管理纳入残疾人两项补贴年度绩效评价内容。全面建立并落实工作人员年度全员培训机制，组织不少于1次残疾人两项补贴政策和信息系统使用培训，强化新进工作人员培训。推动乡镇（街道）明确专人负责残疾人两项补贴工作，保持基层队伍相对稳定。

21. 夯实精神障碍社区康复服务。持续开展精神障碍社区康复服务工作，全区在已建成3家“德康驿站”的基础上，2024年再新增1家标准化“德康驿站”。深入开展入户走访和社区康复服务，为服务对象提供康复训练、心理辅导、就业帮扶、政策支持等服务，确保服务人数和服务标准达到上级考核的要求。推进一家“德康驿站”创建省级精神障碍社区康复服务示范点工作。按照省级示范点评估标准对照场所、管理和服务标准积极推进创建工作，确保按序时进度完成目标任务。定期组织各服务站点的负责人和工作人员参加技能培训，不断提高精神障碍社区康复工作人员专业技术水平，提升服务质量和服务效能。

22. 做好康复辅具社区租赁服务。推进康复辅具社区租赁服务工作，进一步完善康复辅具租赁网络，提升优化牛塘和湖塘两个站点的管理服务流程，完善站点服务规范，满足残疾人、老年人和伤病人多层次、多样化康复辅具配置服务需求。

八、加强民政综合能力建设

23. 推进民政法治化和标准化建设。加强民政领域行政规范性文件动态管理，有序做好规范性文件制定、清理工作，完善依法决策机制，加强行政规范性文件、重大行政决策等合法性审查。贯彻落实武进民政“八五”普法规划，提升民政法治宣传教育实效。严格执行行政执法“三项制度”，发挥法律顾问作用，落实行政执法人员资格管理要求，加强执法能力培训。持续深化民政领域“放管服”改革，提升政务服务能力和水平，做好“双随机、一公开”监管等工作。

24. 强化民政人才队伍建设。贯彻落实新时代党的组织路线，加强干部队伍建设统筹谋划，树立选人用人正确导向，为民政事业高质量发展提供人才支撑。加强和改进干部考核评价工作，激励干部担当作为。加强对党员干部的全方位管理，认真抓好干部选拔任用、干部能上能下规定、领导干部个人有关事项报告等工作的贯彻落实。开展民政干部综合能力提升培训，不断提升干部政治素养和履职能力。认真落实机构改革任务，确保机构、职责、人员等按要求及时调整到位。

25. 夯实民政工作基础。深入实施“十四五”民政事业发展规划。做好民政专项资金规范管理及绩效评价。加强民政事业统计工作，提高统计数据质量。加强公文处理、建议提案办理、保密管理、政府信息公开、档案管理等工作。运营好武进民政微信公众号及《武进日报》民政专版，精心策划组织重大主题、重要政策、重点工作等宣传报道，讲好武进民政故事。紧贴民政领域重大理论和现实问题，精选研究课题，开展前瞻研究，加强研究成果转化应用。加强舆情监测处置能力建设，有效防范化解意识形态风险。

九、更好统筹发展和安全

26. 提升本质安全水平。以实施民政服务机构安全生产治本攻坚三年行动为抓手，集中开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，推动民政服务机构建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理机制，全面开展养老机构消防安全管理标准化建设“回头看”。开展养老机构和未依法登记备案养老场所消防安全专项治理。分层分级组织养老机构负责人、民政服务机构安全管理员、民政系统安全生产监管人员培训，强化实境化应急演练，切实增强全员安全意识和应急处置能力。

27. 加强和改进信访工作。严格落实《信访工作条例》，学习贯彻《民政信访工作办法》，推动民政信访工作依法规范运行。全面畅通信访渠道，落实首接首办、即接即办责任制，加强政策法规宣传和思想疏导，提高初次信访一次性化解率和群众满意率。用好阳光信访平台、全国民政信访信息系统，构建运转流畅的网上信访工作网络。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，及时就地解决群众合理合法诉求。切实做好重要时间节点、重大事件期间安全维稳工作，加强风险研判，健全舆情监测及应对机制，及时有效化解风险隐患。推动领导干部接访下访，及时回应群众诉求，依法保障群众权益。