常州市武进区牛塘镇强化资源整合，高标准建设镇级矛盾纠纷，多元化解“一站式”平台，创新打造“医联体”分诊模式，构建“1+3+N” （即：1个核心、3种机制、N支队伍），多元共治解纷格局。

聚焦一个核心，搭建“医联体”构架：牛塘镇以一家“中心医院”为核，按照“前店后厂”“一站解纷”路径，牛塘镇高效整合网格、非诉服务、公共法律服务等多个平台，打造集受理接待、协同指挥、分流转办、调处化解、跟踪督办、评估反馈等功能于一体的解纷阵地，形成利民便民“中心医院”。以多个“基层诊所”为翼，牛塘镇试点打造村级网格工作站，将矛调“基层诊所”延伸至群众家门口，融合调解、警务、网格等服务功能，承担辖区内矛盾隐患排查预警、上级分流案件办理处置等任务，及时调解邻里、家庭婚恋等易发多发的纠纷。以全量“家庭医生”为基，牛塘镇依托网格化体系，加强法律服务供给，组建“家庭医生”团队，为群众“把脉问诊”“送医上门”，将法治宣传教育、法律咨询服务等与提升居民法治素养有机结合，切实增强“抓前端、治未病”能力。

创新三种机制，发挥“医联式”实效：一是民生实事“巡诊”，牛塘镇依托“连心塘”援法议事平台，开展援法议事活动，强化协商议事预防化解实效，将矛盾纠纷化解在网格，同时深化“信网融合”联动排查，网格员作为信访代理员开展问题线索排查。二是普通纠纷“坐诊”，牛塘镇对房地产、物业、婚姻家庭等纠纷多发领域，提供信访接待、矛盾调解、法律服务等专业化、多样化服务。三是疑难纠纷“会诊”，牛塘镇落实领导接访制度，党政领导定期接待来访群众，针对重点人员、重点矛盾，由镇领导召集有关单位开展个别约谈、联合接待、会商会办等，推动重难点矛盾妥善化解。

打造三支队伍，建强“医联体”力量：一是建立专业部门调解队伍，牛塘镇打破条线壁垒，统筹综治、司法、信访、派出所、基层法庭等核心力量，强化协同联动，组建交通、物业、劳动等专业队伍，对矛盾纠纷进行“精准诊疗，对症开方”，确保群众诉求件件有落实。二是组建多元力量调解队伍，牛塘镇选聘热心调解事业的网格员、老党员、老教师等力量加入人民调解员队伍，引入各行业部门技术权威人士、人大代表、律师等社会力量共同参与调解，为人民调解、行政调解、司法调解等提供多元力量支撑。三是打造本土特色调解队伍，牛塘镇充分挖掘本土调解资源，建好用好“能人”调解机制，持续打造金牛优调、李新明调解工作室等一批群众信得过、叫得响的调解品牌，激活基层依法治理新动能。