——2024年1月4日在常州市武进区第十七届

人民代表大会第三次会议上

财政局局长 汤枫

各位代表：

受区人民政府委托，我向大会书面报告武进区2023年预算执行情况和2024年预算草案，请予审议。

一、2023年预算执行情况

2023年，全区各级财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，全面坚持稳中求进工作总基调，更好统筹财政政策和其他政策，更好统筹当前和长远，全力支持武进聚力打造“一园一城一示范”、加快建设“六个现代化强区”。

（一）全区预算执行情况

区十七届人民代表大会第二次会议批准的2023年全区一般公共预算收入为226.7亿元，区十七届人大常委会第十四次会议批准调整为222.7亿元，由于新一轮减税降费政策的实施，全区全年预计完成216.2亿元，完成调整预算的97.1%，同比增长6%。其中：税收收入预计完成190亿元，占一般公共预算收入的87.9%；非税收入预计完成26.2亿元。

区十七届人民代表大会第二次会议批准的2023年全区一般公共预算支出为214亿元，区十七届人大常委会第十四次会议批准调整为216亿元，全年预计完成216亿元，完成调整预算的100%。

区十七届人民代表大会第二次会议批准的2023年全区政府性基金预算收入为300亿元，区十七届人大常委会第十四次会议批准调整为370亿元，全年预计完成370亿元，完成调整预算的100%。区十七届人民代表大会第二次会议批准的2023年政府性基金预算支出为285.13亿元，区十七届人大常委会第十四次会议批准调整为477亿元，全年预计完成477亿元，完成调整预算的100%，政府性基金支出大于收入的主要原因是新增地方政府专项债券增列支出。

区十七届人民代表大会第二次会议批准的2023年全区国有资本经营预算收入为2.62亿元，全年预计完成2.62亿元，完成年初预算的100%。区十七届人民代表大会第二次会议批准的国有资本经营预算支出为1.72亿元，全年预计完成1.72亿元，完成年初预算的100%。

区十七届人民代表大会第二次会议批准的2023年全区社会保险基金预算收入为27.1亿元，全年预计完成27.1亿元，完成年初预算的100%。区十七届人民代表大会第二次会议批准的社会保险基金预算支出为28.26亿元，全年预计完成28.26亿元，完成年初预算的100%。

待区财政与上级财政、镇（开发区）财政正式结算后，上述预算执行情况还会有一些变动，届时我们再向区人大常委会报告。

（二）开发区预算执行情况

1.经开区预算执行情况

2023年经开区一般公共预算收入计划为58亿元，全年预计完成54亿元，同比增长2.7%。2023年经开区安排一般公共预算支出计划为45亿元，全年预计完成43亿元，完成年初预算的95.6%。2023年经开区政府性基金收入预计完成102亿元，支出完成102亿元；国有资本经营预算收入预计完成0.92亿元，支出完成0.92亿元。

2.高新区预算执行情况

2023年高新区一般公共预算收入计划为48.3亿元，全年预计完成51亿元，同比增长31.3%。2023年高新区安排一般公共预算支出计划为24.5亿元，全年预计完成33.5亿元，完成年初预算的136%，全年预计支出超过年初预算支出的主要原因是超收财力及上级下达专款增列支出。2023年高新区政府性基金收入预计完成50亿元，支出完成50亿元。

3.西太湖科技产业园预算执行情况

2023年西太湖科技产业园一般公共预算收入计划为21.08亿元，全年预计完成23.5亿元，同比增长19.1%。2023年西太湖科技产业园安排一般公共预算支出计划为12亿元，全年预计完成12.5亿元，完成年初预算的104.17%，全年预计支出超过年初预算支出的主要原因是上级下达专款增列支出。2023年西太湖科技产业园政府性基金收入预计完成21.16亿元，支出完成21.16亿元。

2023年全区年度财政预算实现收支平衡。

（三）地方政府债务情况

2023年全区地方政府债务限额核定为419.17亿元，其中：一般债务限额82.39亿元，专项债务限额336.78亿元。截至2023年末，我区地方政府债务余额预计为409.77亿元（经开区83.15亿元），政府债务率71.6%，其中：一般债务余额75.74亿元，专项债务余额334.03亿元。地方政府债务余额控制在限额以内。

二、2023年财政主要工作情况

（一）收支“基本盘”稳健稳固

抢抓三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的时机，继续实施积极的财政政策，延续执行减税降费政策，发挥部门协同、区镇联动征收管理优势，严防收入跑冒滴漏；继续完善财税大数据平台，深度进行数据分析，增强组织收入精度，实现一般公共预算收入稳中有进、量质齐升。深挖核心区域优质地块，统筹协调经营性地块出让和结算，壮大政府综合财力。全面梳理国有资产资金资源，年内盘活不动产12.94万平方米，取得资产处置收入6.44亿元，盘活存量资金2.84亿元。把准政策导向，多点发力，向上争取资金33.7亿元。

严格贯彻“过紧日子”的要求，继续严控一般性支出和“三公”经费预算，压减一般性支出及非急需必须项目支出1.7亿元。依托预算一体化系统，对“三公”经费、25类专款资金实施监控预警，实现“无预算不列支、有预算不超支”。分析支出需求，调整支出结构，优化支出次序，将有限的财政资金用到“刀刃”上。

（二）经济“内生力”蓄势蓄能

助力创新驱动发展。围绕“532”发展战略和创新驱动高质量发展要求，支持制定氢能、集成电路、新能源汽车零部件等产业扶持及“四上企业”培育政策，凝聚创新发展新动力。扶持产业加速发展。全年兑付区镇两级产业奖励政策资金21亿元（含经开区），有效支持转型原有传统产业、做强现有优势产业、打造未来支柱产业。撬动资本参与发展。充分发挥产业母基金、蒲公英、新武创等各类基金对资源要素的集聚作用，引领产业链资源汇聚；探索“基金+基地+城市”发展模式，落实“招投联动”，推动产业布局优化。细化中央财政支持普惠金融发展示范区奖补资金使用方向，设立产品风险资金池，接续出台“领航保III”“领航保IV”专项金融产品，及时下达外汇衍生品“首办户”专项扶持资金，最大程度将普惠金融发展示范区政策优势转化为发展胜势。采取“政银担”新模式完善“武科贷”风险补偿贷款合作协议，用财政“小风险”撬动金融“大支持”。引育人才融入发展。落实各类人才引培、就业创业扶持经费1.45亿元，支持实现高层次人才+高技能人才“双翼齐飞”，以才兴产、以才强产。引导政采服务发展。支持推进“政采贷”业务扩面增量，推出“中标贷”标准化产品，充分助企利企惠企；在政采活动中率先“尝鲜”数字人民币，用数字人民币优势提升政采服务效率，全省首笔分散采购项目招标代理服务费数字人民币结算业务成功落地武进。

（三）民生“幸福网”织牢织实

全年一般公共预算支出76%以上投入民生方向，大力支持民生品牌从“十个吾有”向“十个吾优”升级蝶变。

民生幸福底色更亮。及时足额发放21.81亿元社保资金，支持调高社保补贴待遇、创新优化老弱残幼孕等特殊群体关爱政策，将兜牢兜实民生保障底线从政府“文件上”落到群众“账户上”。品质生活成色更厚。兑付新冠疫情专项防控经费2.11亿元及基本公卫、医共体、医卫人才补助等经费3.36亿元；支持武进人民医院南院二期建设、村级医疗卫生机构提档升级，扩容医疗保障能力。筹措年度教育项目建设资金6亿元、公办义务教育学位购买资金2628万元，推进教育资源优质均衡供给。安排文体事业、产业及锡剧团补助经费2937万元，保障群众共享文化体育惠民成果。环境生态绿色更足。继续推进环保财税政策走深走实，发挥财税政策在环境保护领域的导向协调作用。安排水、气、土污染防治、减煤减化等各类生态环境资金16.86亿元，支持新一轮太湖综合治理“1+8”三年行动计划等专项行动多维铺开、多点见效。以特许经营方式，引导社会资本参与生活废弃物收运处置一体化运营。城市安全亮色更显。持续安排安全生产专项资金，配合完成全市安全生产专项整治三年行动监督检查，严格践行“管行业就要管安全”要求，紧抓国有企业及代理记账机构安全生产工作不松懈。安排资金，保障升级版技防工程支出，筑牢公众安全屏障。继续安排1400万元粮食专项资金，配合完成收购轮换和库存检查工作，确保地方粮油储备安全。乡村振兴主色更重。安排1.1亿元专项资金，引导农村水利设施建设管护，投资2300万元支持高标准农田建设，大力推广生物农药、有机肥、特色农机具等使用，做好“两废”回收，培育和打响武进农产品品牌。健全完善政策性农业保险制度，发挥其基础保障作用。落实保费补贴政策，充分发挥农担公司在农业领域的金融资源“引流”作用。拨付生态保护补偿、耕地地力保护等涉农补贴3678万元，促进农业可持续发展、保障农民权益。及时拨付“一事一议”市区两级财政1632万元奖补资金，完成96个项目5200万元投资，用财政“小投入”撬动村级公益事业“大建设”。认真研究谋划，积极对上争取，支持武进成功入选2023年省级农村综合性改革试点试验项目名单，拉开新一轮农村改革试点试验序幕。

（四）监管“紧箍咒”真严真紧

压实主体责任，紧盯化债目标，落实化债举措，确保存量政府隐性债务有序、稳妥、合规化解，牢牢守住不发生系统性债务风险的底线。扩大优质债券项目储备，全力向上争取债券资金，年内新增到账一般债券0.6亿元，新增专项债券94.49亿元，占常州全市新增总额35%，排名第一；争取置换债券27.28亿元，压降平均融资成本1.8个百分点。加大债券拨付使用力度，保障重点项目领域尽快形成更多实物工作量。高质量完成新债务系统上线工作，实现债务系统多线并行，夯实债务管理基础。督促各镇完成预决算线上公开改革，上线镇级财政预算管理一体化系统，对特定资金实时进行监控预警，促进预算执行规范管理迈上一个新台阶。扩大电子票据改革范围，实现财政电子票据全领域覆盖。优化国有资产管理机制，完善专项资金管理体系，深化财政管理改革。紧盯关键领域关键时点，靶向发力实施财政监管，更好发挥财政监督服务职能。继续完善预算资金绩效管理机制，抓住重点兼顾全面，推动绩效管理从“立规矩”向“见成效”转变。

（五）改革“收官战”见行见效

紧抓国企改革三年收官的关键节点，加快推进各项改革任务收尾，为三年改革画下圆满句号。活力效率明显提高。出台投资监督管理办法，引导企业做强做精主业，区属企业主营收入比重稳步提升。打造“区级集团+镇”“开发区国企+园区”互惠共赢模式，发挥不同主体资源禀赋优势。布局结构明显优化。稳妥推进混改，对混改企业进行全过程监督。指导绿和环境申报并成功列入“江苏省全面参照‘科改企业’做法实施综合改革企业名单”，推动企业转型升级和高质量发展。支持加强重点后备国有企业上市培育，结合集团战略规划，探索对外并购业务。监管体制明显成熟。指导区属企业进一步修订完善“三重一大”决策制度，拟定章程管理办法，优化公司组织架构，支持外部董事开展工作，落实工资总额管理，持续推行经理层成员任期制和契约化管理，全面建立健全现代企业制度。将财务预算与业务预算、融资预算、投资预算等全面结合，坚持全面预算管理。规范国有企业参股投资，督促企业加强投后跟踪监测和风险管控。严格执行国企投资项目备案制，严控融资成本及规模，遏制企业盲目投资冲动。加强财务报表管控，做好财务数据分析，时刻关注国企资金流情况，发挥“易融通”平台作用，扎实开展虚假贸易业务专项整治行动，全面提升国企风险防范水平。

各位代表，物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。2023年虽然实现了新冠疫情防控转段，但是经济回升向好仍然面临有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等诸多困难和挑战，受此制约，当前财政工作也面临较多矛盾和问题：一是财政收入增长受限，刚性支出增势明显，资金调度长期处于“紧平衡”状态。二是房地产业已进入行业发展的历史变化期，供需双双下行，政府性基金收入承压明显；可盘活的优质资源有限，国企盈利能力尚未成势，而我区化债工作已经步入“重压区”，较窄的筹资渠道，让我区债务化解工作面临巨大挑战。三是极少数预算单位过“紧日子”的思想还没有达成高度一致、绩效意识仍然比较淡薄，财政预算执行及绩效管理有待进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，认真研究，强化举措，通过深化改革与加强管理，努力加以解决。

三、2024年预算草案

根据我区经济社会发展情况和财政工作实际，2024年财政预算安排的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和考察江苏重要讲话精神为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全力落实积极的财政政策要适度加力、提质增效的要求，紧扣区委十三届六次全会部署，持续深化财政预算管理改革，加强财政资源统筹，强化预算约束和绩效管理，加大支出结构优化力度，集中财力办大事。

（一）全区财政预算安排

1.一般公共预算

结合2024年经济形势分析和预测，全区一般公共预算收入计划安排229.2亿元，比2023年预计实绩增长6%。2024年可用财力安排一般公共预算支出200.6亿元，全年支出预计220.6亿元（含上级专款20亿元）。

2024年一般公共预算支出安排充分体现公共财政的要求，在保证基本公共服务合理需要的前提下，促进经济社会各项事业协调发展，保障区委、区政府各项重大决策有效落实。主要支出安排情况如下：正常人员及事业经费661900万元、农业农村发展专项经费20789万元、生态文明建设专项经费6000万元、文化体育事业专项资金2225万元、政法建设专项经费3723万元、产业转型升级专项资金34830万元、城建项目经费50249万元、社会保障专项经费162767万元、粮食专项资金1771万元、援助资金12500万元、地方政府债务还本付息32500万元、国有资产有偿使用支出1500万元、区本级预算预备费10000万元；经开区体制分成475600万元；高新区及西太湖科技产业园体制分成370000万元；各镇体制分成160000万元。

2.政府性基金预算

2024年政府性基金预算根据基金项目收入情况和实际支出需要，按“以收定支”的原则编制。全区政府性基金收入预算330亿元，其中：土地出让金收入327.2亿元，城市基础设施配套费收入1亿元，污水处理费收入1.8亿元。按照政府性基金可用财力，预算安排支出295.5亿元。

3.国有资本经营预算

按照“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、适度集中”的原则，将国有企业利润和国有控股、参股企业股息红利等编入国有资本经营预算。2024年区本级国有资本经营收入预算3.3亿元，安排支出1.8亿元。

4.社会保险基金预算

2024年机关事业单位基本养老、城乡居民基本养老、城乡居民基本医疗等三项社会保险基金收入预算总额32.28亿元，支出预算总额31.61亿元。其中：机关事业单位基本养老保险基金收入预算11.34亿元，支出预算10.67亿元；城乡居民基本养老保险基金收入预算11.65亿元，支出预算11.65亿元；城乡居民基本医疗保险基金收入预算9.29亿元，支出预算9.29亿元。

（二）开发区财政预算安排

1.经开区财政预算安排

2024年经开区一般公共预算收入计划安排57.2亿元，比2023年预计实绩增长6%。全年可用财力预计为47.5亿元，安排支出47.5亿元。其中：正常人员及事业经费148250万元；农业农村发展专项经费3665万元；产业转型升级专项资金76542万元；城建项目经费22577万元；社会保障专项经费44153万元；地方政府债务还本付息4500万元；预算预备费5500万元；镇级体制分成169813万元。2024年经开区预计完成政府性基金收入80亿元，安排支出72亿元；预计完成国有资本经营预算收入1.5亿元，安排支出1亿元。

2.高新区财政预算安排

2024年高新区一般公共预算收入计划安排54.6亿元，比2023年预计实绩增长7%。全年可用财力预计270000万元，安排支出270000万元，其中：正常人员及事业经费45000万元，农业农村发展专项经费6000万元，文化体育事业专项资金200万元，产业转型升级专项资金120000万元，城建项目经费45800万元，社会保障专项经费21000万元，地方政府债务还本付息26000万元，预算预备费6000万元。2024年高新区预计完成政府性基金收入30亿元，安排支出30亿元。

3.西太湖科技产业园财政预算安排

2024年西太湖科技产业园一般公共预算收入计划安排25.1亿元，比2023年预计实绩增长7%。全年可用财力预计11.5亿元，安排支出11.5亿元，其中：正常人员及事业经费43320万元，农业农村发展专项经费5305万元，产业转型升级专项资金21450万元，城建项目经费24425万元，社会保障专项经费7300万元，地方政府债务还本付息12200万元，预算预备费1000万元。2024年西太湖预计完成政府性基金收入14.68亿元，安排支出14.68亿元。

四、2024年财政工作重点

（一）写好“三财”文章，力促财政运行平稳有序

激发活力“生财”。加大财政产业扶持政策集成力度，以“高含金量”的政策举措全方位支持企业做大做强，2024年新增安排芯片专项资金3000万元，助力抢占芯片赛道。强化政策联动，使财政政策与其他政策同频共振，协同发力，持续推进传统产业强链稳链、新兴产业拓链延链、未来产业建链布链。建立普惠金融服务和保障体系，引导金融“活水”浇灌实体经济“良田”。用好产业基金“放大器”，为经济发展加油添彩。落实资金保障，加快“危污乱散低”综合治理，推进土地资源集约高效利用，转型提升传统产业、发展绿色低碳经济。增额安排领军人才专项资金1000万元，支持深入实施人才强区战略。继续保障职业技能、高技能培训经费，面向战略性新兴产业发展需要，加快培养一支掌握绝技绝活、擅长基础工艺的复合型高技能人才队伍。

多措并举“聚财”。紧扣财政收入预期目标，进一步强化收入预测分析，税收收入、非税收入“齐抓共管”，土地上市、资源盘活“数管齐下”，汇集一切力量、集聚一切资源推动财政收入可持续增长。密切关注国家、省、市财政政策动向，在政策研判上下功夫，在项目申报上出实招，向上争取更大比例、更多份额的资金支持。继续探索资产集中运营管理，驰而不息提升资产资源统筹能力和资产运营收益。

统筹支出“用财”。加强四本预算统筹管理。完善能增能减、有保有压的预算分配机制，坚持集中财力稳增长、促发展、兜底线、防风险，重点保障重大决策部署、重点任务、高绩效领域项目。充分认识财政收支“紧平衡”现状，牢固树立过“紧日子”的思想，进一步压缩非刚性、非重点支出，严控预算调整追加，硬化预算刚性约束，把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上，坚决兜实兜牢“三保”底线。落实常态化财政资金直达机制，增强直达资金政策效果。

（二）优化民生保障，支持幸福指数稳步提升

积极践行以人民为中心的发展思想，从“小切口”去做“大民生”，扎实推进共同富裕，着力优化公共服务。

以人为本增进民生福祉。完善与地区经济发展水平相适应的社会保障体系，促进基本民生保障水平稳步提高。强化就业政策扶持力度，加强困难群体就业兜底帮扶，实现更加充分的就业。加大财政扶持力度，继续支持开展普惠托育服务三年行动，做实“吾优所育”工程，缓解生育“后顾之忧”。充分发挥财政资金引导作用，推动实施医学团队引进、重点学科建设工作，探讨医疗卫生系统薪酬制度改革，支持医卫领域人才培育和服务提升。不断加大教育投入力度，聚力办好“人民满意的教育”，促进教育优质均衡发展。支持特色文体事业发展、文体产业壮大，丰富群众文体生活。积极推进居家养老服务发展，进一步扩大政府对居家养老服务的财政补贴范围。

城乡统筹提升区域能级。持续将农业农村作为财政支出的优先保障领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜。安排“千万工程”强村补助650万元，支持村集体优势互补、互利共赢。用活用好“三权”抵押贷款风险补偿基金，实施农村住房财产权抵押贷款风险共担机制；积极争取农业投资基金和农担公司对我区金融倾斜力度，为农业领域带来“源头活水”。发挥财政部门牵头抓总作用，进一步健全完善政策性农业保险制度，力争率先建成功能完善、运行规范、基础完备的多层次农业保险体系。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，通过预算安排、专项债券、国有企业、社会资本投资等形式统筹各类资金，支持新一轮太湖综合治理“1+8”三年行动计划加快推进，促进武进区高质量发展与高水平保护齐头并进，让全区人民在蓝天之下、清水之畔、净土之上、绿色之中共享自然之美、生活之美。落实“一网统管”日常运行维护经费，支持城市治理由“人防人治”向“智防智治”转变。统筹使用财政资金和政府债券，保障基本建设和基础设施项目经费，保持基础设施投入强度，积极扩大有效投资。

（三）加强财政管理，提升科学为民理财能力

健全现代预算管理。应对新形势，落实新要求，严格按照省市统一部署，继续深化省预算一体化和总会计制度改革，转变老观念，理顺新流程，全面、及时、准确反映政府财政财务情况。继续巩固和完善非税收入电子化收缴和电子票据改革成效，打造“零跑腿”财政服务新模式，构建全程无纸化、渠道多元化和入账电子化的非税收入管理新模式。持续用力，加快建立科学、规范、高效的专项资金管理体制和运行机制，提高财政资金使用绩效，增强财政资源的统筹性和可持续性。进一步完善政府采购交易系统，实现采购人“网上办”全覆盖；进一步拓展政采系统应用场景，增加线上功能，降低供应商投标成本。

强化财政绩效监管。扩面财会监督范围，做实财会监督效果，丰富日常监督形式和功能，推动财会监督与其他各类监督贯通协调，完善财政“大监督”运行机制，最大程度发挥财会监督的作用。在试点的基础上，开展多个镇财政运行综合绩效评价工作，建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。拓展重点评价实施范围，建立动态评价调整机制，对绩效好的政策和项目原则上优先保障，对交叉重复、碎片化的政策和项目予以调整，对政策到期、效率低下的政策和项目及时清理退出。

推动国资保值增值。贯彻落实资产管理新规，在有效监督的前提下兼顾资产管理灵活性。深入摸排、分类梳理资产情况，积极探索资产处置方法路径。进一步扩大可授权国企管理的经营性资产资源集中化、市场化运营范围，提高资产使用效益。切实发挥“公物仓”作用，实现资源的经济节约。扩大新能源汽车应用，规范短期公务用车租赁，将定点保险、定点加油、定点维修、定点租赁纳入公务用车智能化管理平台，持续巩固公务用车制度改革成果。

防范化解债务风险。发挥债务新系统监管作用，实现债务“管用借还”全过程动态监管。增强主体意识和底线思维，紧盯“清规控降防”各项要求，统筹偿还债务本息，压降债务率。试行各板块、各镇化债资金集中统筹制度，缓解基层化债困境。结合省市考核标准同步优化区级考核体系，增强高质量化债主动性。精准预判经济走势和土地出让形势，结合化债时序，适时推出土地，实现土地资源效益最大化。实施严格的融资备案机制，综合施策，大力压减债务成本，优化债务期限结构。建立健全国企平台经营性债务管理制度，落实省政府防控融资平台公司经营性债务风险要求。早谋划、早部署，合理掌握2024年度新增债券资金申报节奏，加大债券支出进度督导，有效发挥政府债券扩投资稳增长的作用。

（四）把牢改革核心，支持国企改革走深走实

抓住国家深入实施国有企业改革深化提升行动的重要机会窗口，力争在可以做、必须做的领域率先突破；在没有先例、没有方向的领域率先探索。

聚焦主业增强影响力。围绕集团主业及发展定位，通过合理的商业模式，把政府需求转化为国企经营业务。引导产业基金引进战略性新兴产业基金集群资源，发挥国有资本投资引领功能，赋能新能源产业链上优质企业，挖掘、培育一批能代表科技创新方向、成长性好的优质项目。

深化改革激活内生力。以大禹水务、恒基路桥混改成功为范例，稳步推进区内竞争性领域国有企业混合所有制改革，关注已混改企业机制建设情况、经营情况。以绿和环境列入上市企业后备名录为契机，指导绿和环境“科改企业”综合改革方案落地落实。持续推进“两资”“两非”清理，督促各集团公司深入抓好清退整合工作。

明责定责释放自主力。以落实党委前置研究讨论重大经营事项清单、规范董事会运作、加强外部董事履职报告等举措为抓手，持续推动中国特色现代国有企业制度建设。严格落实经营性国有资产集中统一监管要求，实行“现代企业管理+行业管理+国有资产监管”联合管理模式，推动国资监管更加健全更广覆盖。依法履行国资监管机构三项职能，动态优化授权放权清单。出台全面加强国有企业监管意见、国有资产评估管理办法等，完善国企管理体系。强化财务数据分析运用，深入剖析集团财务状况及经营成果。加强全口径预算管理，有序控制债务合理增长。强化项目评审机制，有效管控重大项目投资和股权投资。

提能强质增强防范力。严格落实上级要求，进一步压降企业资产负债率、带息负债规模、高成本融资和非标融资规模，控制债务总量合理增长、降低债务成本。全面梳理国有企业内控制度建设执行情况，结合纪检监察、审计、监管、巡察等发现的问题，排查管理决策风险点，不断完善制度体系、管理流程和操作规范。充分发挥内部审计规范运营和管控风险等作用，加大债务融资、金融业务、对外投资、融资性贸易等方面监管力度，构建全面风险防范机制。紧盯企业主体信用评级进度，督促集团公司全力维护提升主体评级，提高资金融通能级。

各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年的财政工作至关重要。我们将在区委区政府的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督指导和区政协的关心支持下，以“振衣濯足展襟怀”的气度，以“风雨不改凌云志”的坚韧,以“斗罢艰险又出发”的担当，扬蹄奋鬃，乘势而上，全力支持推进中国式现代化武进新实践。