政 府 工 作 报 告

——2007年1月16日在武进区第十三届人民代表大会第五次会议上

区长  徐伟南

各位代表：

现在，我代表武进区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2006年工作回顾

2006年是“十一五”规划开局之年。一年来，全区各级在中共武进区委的正确领导下，努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，大力开展“加快有效投入年”、“城镇环境建设年”、“机关服务效能建设年”三大主题活动，团结拼搏，开拓进取，全区经济社会发展取得了显著成绩，较好地完成了区十三届人大四次会议确定的各项目标任务。

——坚持率先发展，综合实力持续增强

2006年，全区预计完成地区生产总值572亿元，比上年增长23%；全口径财政收入78.18亿元，增长30.3%，其中一般预算收入31.38亿元，增长30.1%。我区连续三年在全国百强县（区）评比中名列第八。2006年我区率先达到全面小康社会水平，在“两个率先”的伟大征程中迈出了历史性的一大步。

工业经济再上新台阶。全区实现工业总产值1688亿元，增长29.5%；预计实现产品销售收入1620亿元，增长28.5%，完成利税113亿元，其中利润70亿元，呈现出产销两旺、速效同增的良好态势。民营经济发展加快。全区企业和个体工商户总数突破6万户，达到历史最高值，充分体现了武进经济深厚的发展基础和蓬勃的发展活力。品牌、质量建设取得新成效。常发牌拖拉机被评为“中国名牌产品”，“红联”商标荣获国家驰名商标，我区荣获“全国质量兴市先进区”称号。

开放型经济实现新突破。大力实施“外资赶超”行动，成功举办科技经贸洽谈会及赴欧、美、日、韩等系列招商活动，成立了区投资促进服务中心，招商成效明显。全区新批协议注册外资8.59亿美元，实际到帐注册外资3.81亿美元，分别增长36.2%和90%；总投资1000万美元以上项目达40个，占新批协议注册外资的83%。外贸出口快速增长，全区预计完成自营出口25亿美元，增长32%。外经合作稳步推进，完成外经营业额5500万美元。

服务业发展迈出新步伐。全区预计完成服务业增加值144亿元，增长14%。商贸流通日益繁荣，各类专业市场加快发展。武进汽车城规模不断扩大，已建成汽车4S店11家；湖塘纺织城一期基本竣工，凌家塘农副产品批发市场迁建、亚邦医药物流中心等项目进展顺利。实现社会消费品零售总额126亿元，增长15.6%。旅游景点、景区建设步伐加快，淹城入口区古文化街建成开放，淹城森林公园、太湖湾金陵度假村、竺山湖小镇等项目加快推进。金融运行平稳。年末全区存款余额575.5亿元，贷款余额432.3亿元，分别比去年初增加111.5亿元和90.6亿元。邮政通信、房地产、交通运输及其他服务行业稳步发展。

农业发展呈现新气象。粮食生产形势喜人，水稻（粳稻）单产创出全省新纪录，我区被评为“全国粮食生产先进县（区）”。农业产业结构继续优化，新增结构调整面积8800亩，花木、林果、水产等优势板块进一步凸现。品牌农业发展良好，“三资”开发农业势头强劲。全区新增无公害农产品31只、绿色食品4只、有机食品8只，“武进十大农家招牌菜”受到广泛赞誉。休闲观光农业快速发展，德泰农业生态观光园、紫薇园等一批“农家乐”项目建成开放。农业机械化水平有了新提高，全区农机化综合水平超过95%，我区成为中国水稻机械化生产第一县（区），结束了延续千年的水稻手工栽插历史。农田水利设施建设稳步推进，累计投入建设资金8500万元。农村改革不断深化，新建农村集体经济股份合作社415个、农民专业合作社12家。

——坚持科学发展，增长活力显著提升

有效投入打开新局面。精心组织全区“加快有效投入年”活动，按照发动广、规模大、项目多、成效好的要求，积极开展“现场督查会”、“百日会战”等活动，不断加大推动力度，全区上下投资创业的热情得到有效激发。完成全社会固定资产投资265亿元，其中工业投资185亿元。投入结构逐步优化。服务业投资增幅高于全社会固定资产投资增幅，工业投资中高新技术产业投资增幅达到36.6%。结构调整取得实效。深入开展工业结构调整专项整治行动，淘汰、关停、整治企业（项目）306个，高耗能行业投资得到有效控制。

集聚集约发展取得新成效。高新区投资环境不断优化，海关、国检办事处主体完工，便利中心等功能性项目逐步到位，24平方公里开发板块基本形成。武进农发区更名为江苏武进经济开发区，明确了发展定位，拓展了发展空间，招商引资和载体建设进一步加强。“两区”实际到帐注册外资占全区的48%。工业集中区稳步发展。全区工业集中区完成工业总产值740亿元，占全区工业经济的比重进一步提高；严格控制准入门槛，积极盘活存量土地，建设标准厂房70万平方米，工业集中区投资密度得到提高。产业集群加快发展，以湖塘纺织、邹区灯具、横林地板为代表的特色产业集群规模进一步扩大。

科技创新呈现新活力。加速推进创新型武进建设，全区创新氛围日益浓厚。高新技术产业化进程加快，新材料、装备机械、电子信息等高新技术产业规模不断扩大，新增省级高新技术企业13家、省级高新技术产品43只、国家重点高新技术企业5家。高新技术产品产值突破500亿元，占全区工业总产值的32.6%。重视知识产权保护工作，专利申请量首次突破1000件。人才工作成效显著，人才创业平台、集聚平台和服务平台不断拓展，全年共引进和培养各类人才5452名。

——坚持统筹发展，城乡面貌不断优化

城镇建设展现新面貌。规划工作进一步深化。武中、武南分区规划基本完成，重点项目、重要地块的详细规划编制步伐加快。中心城区建设全面展开。市政基础设施不断完善，淹城路、夏城路、鸣新东路等7条城市道路竣工通车。中心城区47个重点项目建设进展顺利，武进新天地、新城市广场、金源大厦、金融大楼等一批功能性项目加速建设。以净化、绿化、美化、亮化为主要内容的中心城区道路及河道整治工程顺利推进，常武路面貌焕然一新，中心城区“五河”整治工程基本结束，完成花东、湾里等80万平方米老小区雨污分流改造工作。区人防指挥中心建成运行，全区新建人防工程3.5万平方米，超历史总和。拆迁安置加速推进，5.6平方公里重点核心区和中心城区重点地块拆迁全部结束；新开工安置房130万平方米，竣工80万平方米，货币化安置工作取得可喜进展。积极开展中心城区市容市貌和交通秩序专项整治，加大“两违”查处力度，进一步落实环卫保洁责任制，城市管理工作得到进一步加强。小城镇建设取得进展，实现各镇总体规划、镇村规划布局全覆盖，基础设施和公用设施建设明显加快。

基础设施建设取得新进展。全区完成交通工程投资14亿元，青洋路、剑马线东段、朝阳路南段、东龙路竣工通车，大运河南移工程前期工作全面结束；改造镇村道路65公里，农危桥52座。输电网络进一步发展，完成投资5.3亿元，220千伏马杭变、白荡变、嘉泽变、横山变等一批输变电工程建成投运。区域供水二期工程开工建设，镇域联网供水完成投资8000万元。天然气管网继续延伸，新增用户1万户。“数字武进”建设不断加快，完成电信投资1亿元。

生态环境得到新优化。我区创建全国生态示范区顺利通过国家级验收。全力开展污染集中整治，强化区域环境综合治理。积极推进禁燃工作，实施工业污染源全面达标排放，全区空气和水环境质量得到改善。治污设施建设力度加大。中心城区新增污水泵站5座，铺设污水收集管网75公里；城区二期、牛塘污水处理厂建成投运，横山桥、漕桥、横林等4个污水处理工程进展顺利，垃圾焚烧发电项目加快建设。绿化建设不断加强，高质量完成“七路三口”绿色通道和城市出入口景观绿化工程。扎实开展镇村环境综合整治，全区共整治道路880条、河道4100条，建筑物立面出新213万平方米，镇村面貌进一步改善。

——坚持和谐发展，经济社会更加协调

人民生活水平得到新提高。全区城镇职工人均工资24300元，农民人均纯收入9200元。城镇人均住房建筑面积32.7平方米，全区百户家庭电话拥有量达255部。就业形势保持稳定，全年新增城镇就业18500人，下岗失业人员再就业2269人，再就业援助450人，新增农村劳动力转移12000多人，城镇登记失业率为2.8%。社会保障体系日臻完善。紧紧围绕全面小康目标，积极推进“三大保险”扩面工作，养老保险、医疗保险、失业保险各自覆盖率超过96%；新型农村合作医疗保险参保率达到97%。被征地农民保障工作稳步推进，5万多名被征地农民纳入城镇保障体系。住房公积金覆盖面进一步扩大，归集余额达7.5亿元。积极发展慈善事业，广泛募集资金，区慈善基金达4.1亿元，居全省县级之首，2006年共发放慈善救助金1670余万元，受益群众达7000多户。

社会事业取得新进步。从构建和谐社会的高度出发，注重经济与社会的协调发展，全面启动社会事业“三年行动纲要”。教育事业成绩显著。教育投入和资源整合力度不断加大，学校布局进一步优化，淹城初中、横林高中扩建等一批重点工程全面推进，调整村级小学12所，新建公办蓝天学校1所；教育质量再上台阶，高考本科达线人数达到3111人，首次突破三千人大关；职业教育加快发展，区职教中心开工建设。加快卫生基础设施建设和卫生机构布局调整，农村社区卫生服务体系不断完善。全区就医环境和诊疗条件明显改善，公共卫生服务体系不断健全。人口与计划生育工作扎实推进，计划生育率保持在98%以上，“十五”省人口与计划生育工作示范区创建成功。群众性文体活动广泛开展。群众文体活动场所建设加快，建成363个村级文体活动场所；文艺创作再出精品，锡剧《浣纱谣》在省第七届锡剧艺术节上获优秀剧目一等奖等多项大奖，名列第一；我区在第十六届省运会上共获金牌42枚，成功承办了2006年男子曲棍球世界杯预选赛。广电事业以数字化、网络化为主线，在宣传、事业、产业等方面得到了长足发展。民政工作成绩显著，我区获“全国民政工作先进区”称号。精神文明建设进一步加强，广泛开展社会主义荣辱观教育，公民素质和城乡文明程度进一步提高。征兵、“双拥”、民族宗教、外事、侨台、地方志、物价、审计、统计、档案、保密、防震减灾、干部培训、机关事务、妇女儿童、残疾人、老龄等工作取得新成绩，为我区经济社会发展作出了积极贡献。

民主法制得到新加强。依法行政取得实效。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，积极支持各民主党派和工商联参政议政；高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作，全年办理人大代表建议、批评、意见99件，政协委员提案216件。社会秩序更加稳定。深入开展“五五”普法宣传教育，人民群众法制观念不断增强。大力开展“平安武进”创建，全区治安秩序良好。全面强化社会治安防控体系建设和公共安全管理，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪。全力化解各类矛盾纠纷，大调解机制进一步完善。加强安全生产管理，安全生产形势明显好转，实现了安全生产无重大事故。深入开展“机关服务效能建设年”活动，“四牌一栏”、“五个严禁”等制度得到严格执行，通过明查暗访、行政效能责任追究等有力措施，机关服务效能明显提高。大力推进行政服务中心“一站式”服务，新进审批项目67个，审批事项当场办结率达到72%。坚持从严治政，党风廉政建设取得实效。

各位代表，过去的一年是近几年来我区经济发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民生活显著提高的一年，全区人民为此付出了大量的智慧、心血和汗水，社会各界给予了广泛的关心和支持。在此，我代表武进区人民政府，向全区各条战线的广大干部群众，向驻武解放军官兵、武警部队指战员、公安干警，向各民主党派、人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向关心、支持、帮助武进发展的广大港澳台同胞、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾2006年工作，成绩令人鼓舞。但我们也清醒地看到，武进在发展中还存在很多问题和困难：农村发展相对滞后，农民持续增收较为困难，农业基础还需进一步巩固；工业结构不够合理，服务业比重偏低，自主创新能力不强，经济增长方式有待进一步转变；资源环境压力持续增大，环境保护和生态建设的任务还很繁重，城市化和城市现代化水平有待进一步提高；社会事业发展与经济发展还不够协调，社会不稳定因素依然存在，政府社会管理和公共服务职能有待进一步加强，等等。对于这些问题，我们一定采取有力措施，克服工作缺点，积极解决矛盾，努力把各项工作做得更好。

2007年工作任务

各位代表，2007年是全面贯彻区第十次党代会精神的重要之年，是全面完成本届政府工作的关键之年，是进入率先基本实现现代化新征程的起步之年。做好今年的各项工作，责任重大。总体上看，宏观环境对我们的发展仍然较为有利。预计今年世界经济仍将保持增长态势，跨国直接投资较快回升，进一步向投资环境较好的国家和地区集中。在科学发展观的指引下，我国经济正在向着又好又快的方向发展，发展的支撑条件进一步改善。通过近几年加大有效投入力度，我区城市建设明显加速，载体建设不断加强，对生产要素的集聚能力显著提升。区委十届二次全体（扩大）会议提出了“进军现代化，建设新武进”的奋斗目标，为我区今后一个时期的发展指明了方向，统一了思想，凝聚了人心。同时，我们也清醒地看到，国内宏观经济的不确定因素仍然很多，用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的“四紧”环境仍将延续，区域竞争日趋激烈，我区自身发展中也存在一些结构性的矛盾。面对机遇和挑战，我们将进一步解放思想，鼓足干劲，坚持加快发展不动摇，抢抓机遇不放松，面对困难不退缩，以更加创新的思路破解率先发展中的难题，以更加务实的作风落实科学发展的要求，以更加扎实的举措推动和谐发展的进程，顽强拼搏，负重奋进，加快建设全面协调可持续发展的新武进，努力打造实力之区、创新之区、生态之区、宜居之区、和谐之区。

2007年政府工作的总体要求是：认真贯彻区委十届二次全体（扩大）会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以率先发展、科学发展、和谐发展为主题，以保持经济又好又快增长和人民生活质量不断提高为重点，积极开展“有效投入推进年”、“生态环境创建年”、“机关效能提高年”、“民心工程实施年”、“平安法治建设年”五大活动，加快推进有效投入，全力推进城市建设，不断推进改革开放，扎实推进社会主义新农村建设，努力构建和谐社会，加快进军现代化、建设新武进步伐。

今年全区国民经济和社会发展的主要目标是：

——地区生产总值增长18%；

——一般预算收入增长20%；全口径财政收入增长25%，力争突破100亿元；

——全社会固定资产投资增长20%，突破300亿元；工业投资增长20%，突破200亿元；

——工业总产值、产品销售收入均增长24%，均突破2000亿元；其中规模以上工业总产值、产品销售收入均增长25%；

——协议注册外资增长23%，突破10亿美元；实际到帐注册外资增长32%，突破5亿美元；

——城镇职工人均工资增长11%；农民人均纯收入增长11%，突破1万元；

——人口自然增长实现“零增长”。

围绕以上工作目标，今年政府工作将重点抓好以下五个方面：

一、进一步加大有效投入，加快结构调整，加强科技创新，着力增强区域经济发展的驱动力和竞争力

有效投入是调整经济结构、提升产业层次、增强发展后劲的重要途径和关键抓手。今年，我们将开展“有效投入推进年”活动，坚定不移地推进有效投入，促进产业升级，加快新型工业化进程。

优化投入结构。按照国家产业发展导向目录，鼓励企业加大技改投入，推动结构调整，走内涵型发展道路。积极发展电子信息、机电一体化、新材料、生物医药等高新技术产业，引导增量投入进入高科技含量和高附加值、低资源消耗和低环境污染的产业和项目。加快运用先进技术、先进装备改造传统产业，提升传统产业的档次和水平。大力发展循环经济，促进资源综合利用 ，提高资源利用率，努力降低单位能耗。突出抓好工业投入重大项目。搞好协调服务，有效激发企业的投资热情，积极推进80个投入规模大、产业层次高、带动能力强的工业重点项目。

夯实投入载体。进一步拓展高新区发展空间，不断完善园区功能，努力增强承载能力。继续完善高新区24平方公里七通一平基础设施，加快园区主干路网建设，把开发区域进一步拓展到50平方公里。积极推进海关、国检、保税物流中心、外商俱乐部等功能配套项目，加快构筑模具产业园、天安数码城等特色园区，努力营造开放开发新优势。按照“差别发展、彰显特色”的思路，加快编制拓展后的武进经发区规划；依托西太湖自然资源优势，加大基础设施投入，全力打造集创业、人居、休闲于一体的良好投资环境；积极推进常州国家动画产业西太湖基地、航天信息常州西太湖研发基地等重点项目，加快形成发展特色和后发优势。做强工业集中区。切实做好重点工业集中区的规划工作，完善运行机制和管理体制。推进工业集中区拆迁安置工作，加快形成招商净地。严格控制投资密度，切实提高准入门槛，加大闲置土地处理力度，积极鼓励建设标准厂房，促进土地节约集约利用。

加强招商引资。进一步加大对外宣传推介力度，提升武进的知名度和影响力，努力营造招商引资的浓厚氛围。注重项目的科技含量、产业层次、投资强度和生态影响，不断提高招商引资质量。创新招商模式，突出产业招商和以民引外。加大服务业、社会事业、城市基础设施和农业等利用外资的力度，努力拓宽引资领域。进一步整合、优化招商资源，加强招商队伍建设，大力推进市场化招商，形成多层次的招商格局。积极采用组团专题招商、小分队短平快招商、赴境内外资集聚地招商等多种形式，提高招商实效。加大外资项目跟踪推进力度，切实提高注册外资到帐率。进一步改善投资软环境，营造亲商、安商、富商的良好氛围，推动外资企业实施产业延伸和增资扩股。

发展规模经济。着力扶持一批重点企业和成长型企业，努力促进生产要素向重点企业和成长型企业集中，促使企业做大做强，形成规模优势。扩大银企合作，完善企业信用担保体系，继续采用动产抵押等方式，拓宽企业融资渠道。鼓励规模企业联合兼并上下游配套企业，加快企业上市步伐，实现低成本、高速度裂变扩张，力争规模以上企业个数突破2000家。积极引导企业实施品牌战略，强化商标和专利意识，增加国家级、省级名牌产品和国家驰名、省级著名商标数量。大力扶持出口导向型企业，扩大我区轻纺、机械、电子等产品出口。鼓励具有比较优势的企业拓展对外经济技术合作，到境外投资办厂。积极培植产业集群，拉长产业链条，扩大规模效应。认真筹备“中国（常州）国际地板博览会”、“中国武进纺织服装节”两大主题活动，扩大集群知名度。

突出科技创新。加快实施创新型武进建设的各项政策措施，加大全社会的科技投入，有重点地培植一批创业创新型龙头企业、高新技术产业、有自主知识产权的重点产品和创新型人才，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。以重点骨干企业为龙头，组织实施一批关键技术、共性技术及重要装备开发项目，切实做好自主知识产权的创造、运用和保护工作。把引进消化吸收再创新作为推进自主创新的重要途径，积极鼓励引进拥有核心技术、市场前景广阔的高科技产品和企业，实现产业资本和科技成果的有效结合。大力实施高层次人才集聚工程，依托重点产业和重点领域，把科技领军人才、拔尖人才吸引到武进来创新创业，把先进技术、核心技术吸引到武进来转化。继续加强与中科院、清华大学等科研院所和高等院校的合作，大力开展产学研联合。充分利用常州科教城的科研教学优势，积极开展企业与高校之间的科技、人才对接活动，努力增强科教城对我区科技创新和产业发展的带动力、辐射力。大力推进创新平台建设，加快企业博士后科研工作站、留学归国人员创业园、企业技术创新中心、工程研究中心建设，加速构筑各类信息技术服务平台、公共技术服务平台和技术交易平台。

二、进一步推进城市建设，完善城市功能，提升城市形象，着力增强城市的集聚和辐射能力

加快城市化进程，以中心城区建设为龙头，进一步加强基础设施建设，不断夯实城市基础；加快发展第三产业，不断完善城市功能；扎实开展生态建设，着力提升城市环境；积极开发旅游资源，精心打造城市品牌，迅速凸现中心城区城市轮廓，增加城市亮点，提升城市品位，加快把武进建设成为常州最具优势的宜居之地、现代之城和魅力之区。

强化城市综合管理。坚持规划引导。深化“三城三区一中心”的各项规划，加快马杭老镇区、卢家巷老镇区概念性规划和重点地块控规编制工作，组织开展武进经济开发区、武进旅游的总体规划，修改、完善各类专项规划，加强城市色彩和城市特色研究，不断提高规划的实施、管理水平。加大城市管理力度。健全中心城区管理网络，加大城市管理投入，落实长效管理机制，继续开展城市环境综合整治，依法查处各类影响市容的违法违规行为。完善公共设施，积极新建、改建停车场、公厕和各类健身活动场所。实施城中村改造，开展花园、北建等老小区整治。加大社区规划力度，注重安置区社区建设，加强社区基础设施配套，完善社区服务体系。创新运作机制。通过租赁、拍卖、抵押、转让等多种形式，有效整合、盘活区属行政事业单位各类存量资产。加强城市土地资源管理，放大土地资源效益，进一步做活经营城市的大文章。

推进基础设施建设。加快交通道路建设。重点抓好新232省道、淹城路、西湖路等5条道路的续建，新建武南路等9条道路，年内新客运中心建成运营。配合完成沿江高速和大运河南移工程。大力完善城市路网。5.6平方公里重点核心区内道路全部建成，16.6平方公里核心区主次干道环通，重点开发地块、居住小区、功能性项目的配套道路建设到位，实施中心城区“四纵四横四节点”景观工程。强化与常州主城区、周边地区的有效衔接，完善八纵八横道路框架，配合实施南北高架工程。以拆迁安置货币补偿为主，加快安置工作进程。建设邱墅、东庄等安置小区，中心城区全年新开工安置房70万平方米，竣工100万平方米。有效开发利用地下空间资源，新建人防工程5万平方米。加强电力设施建设。抓好横山、洛西、金鸡、前黄输变电工程续建，新建和扩建110千伏城东变、礼嘉变、邹区变等工程。

大力发展服务业。突出抓好商贸服务、房地产等一批重点项目，迅速完善城市功能，凸现城市形象。提升商贸流通的业态和规模，加快泰富城、恒茂广场、又一城、常州世贸中心等项目建设。大力培育专业市场。按照“控制总量、分类指导、配套提升、培育重点、壮大规模、发展特色”的思路，加快横林地板、邹区灯具、湖塘纺织、武进汽车城等现代服务业集聚区建设。继续加大商品房开发力度，有效集聚人气，年内中心城区新开工商品房150万平方米，竣工100万平方米。大力发展现代物流业，进一步完善物流业发展规划，积极推进凌家塘农副产品批发市场迁建、亚邦医药物流中心等项目建设。加快发展金融保险、电信通讯以及中介服务业。积极研究文化产业发展政策，鼓励支持文化产业发展。做强旅游业。深入挖掘、整合区内自然和人文资源，精心规划、包装旅游景区、景点和旅游线路，着力塑造具有武进特色的旅游总体形象。加快推进太湖湾旅游度假区开发建设，进一步完善基础设施，加强生态保护，积极推进“江苏数字文化产业振兴基地”项目。保护开发西太湖，加快规划、立项、环评、道路建设等各项启动工作，建设亲水广场、滨湖公园等项目。充分利用花木、林果等资源优势，积极发展观光农业。认真筹办武进旅游节等活动，进一步打造武进的旅游品牌，扩大武进的对外影响力。

加强生态环境建设。扎实开展“生态环境创建年”活动。大力实施家园工程，加快创建一批全国环境优美镇。积极实施清水工程。加强工业污染源控制和水环境综合治理，加快污水处理厂和污水收集管网建设，年内达到创建全国生态区序时进度要求。继续实施蓝天工程。大力推进天然气利用和中心区禁燃工作，完成中心城区天然气置换和各集镇区、工业集中区、居民居住区低压管网建设，中心城区全面实现禁燃。加快绿化建设。以公园和公共绿地建设为重点，“五一”长假前，武进新天地、淹城森林公园全面建成并向市民开放；积极开展绿色通道和城市出入口绿化工程，完成“四路三河一口”绿化建设，提高绿化覆盖率。加快实施清洁工程。推进生活垃圾无害化处理，建成投运垃圾焚烧发电项目，全区生活垃圾实现集中焚烧处理或卫生填埋，无害化处理率达到100%。实施宁静工程、生态修复工程、生态产业工程、生态安全工程和生态文明工程，加速推进全国生态区创建工作，全力提升我区生态环境。

三、进一步扎实推进社会主义新农村建设，落实“三农”政策，统筹城乡发展，着力提高农村发展水平

大力发展现代高效农业。加强粮食综合生产能力建设，稳定水稻生产。推进高效农业规模化，整合提升花木、林果等六大支柱产业和特色经济板块，积极发展“一镇一特色”、“一村一品种”。加快农业产业化步伐，重点培育一批农业加工型、流通型和生产服务型龙头企业，充分发挥其对基地、农户的辐射带动作用。加大农产品质量安全建设力度，推进农产品品牌建设，进一步发掘我区特色农家菜资源。健全疫情监测预防和防疫体系，杜绝重大动物疫病的发生和流行，确保全区畜禽业健康发展。加快组建农产品专业协会，培育和扶持各类农民专业合作经济组织，健全农民经纪人队伍，提高农业生产的组织化程度。创新和完善农机服务体系，进一步提高我区农业生产机械化水平，继续保持在全国的领先地位。

不断完善农村基础设施。扎实做好农田水利基本建设，加快实施武南河拓浚、大通河西枢纽建设、孟津河整治等重点工程，加强河道长效管理，继续做好圩堤加固、泵站新建、节水灌溉等工作，全年完成农田水利建设投资1.1亿元。加快推进农村道路建设。改造县乡公路、镇村道路80公里，农危桥30座。继续加强农村生态环境建设。积极推进“六清六建”农村环境综合整治工作，加大改厕、改水力度，加快农村污水、垃圾集中处理。加强农村道路、河道两侧、宅前屋后的绿化，全面优化农村环境。

深化农村各项改革。加快推进农村“三大合作”改革，增强农村经济发展活力，拓展农民增收渠道。到年底，力争符合条件的村组基本完成社区股份合作制改革，让更多的农民成为股民；积极推进土地股份合作制试点工作，提高农民土地收益；进一步规范农民专业合作社运行，完善二次分配机制。巩固农村税费改革成果，加强涉农收费监管，切实减轻农民负担。推进村民自治，规范村务公开，保障农民群众的民主权利。深入开展“勤廉为百姓、清风暖万家”活动，不断提高村级组织的凝聚力和战斗力。着力加快5镇10村社会主义新农村示范点建设，完善各类配套扶持政策，努力培育一批新农村建设典型，以点带面，推动全区新农村建设。

四、进一步促进社会和谐，加快发展社会事业，提高人民生活质量，着力打造人民群众安居乐业的良好环境

不断改善人民生活。坚持以人为本、富民优先的发展第一导向，积极推进全民创业，全面优化创业环境，大力发展个体、私营经济，提高经营性、资产性收入在城乡居民收入中的比重。全年新增个体私营企业7000户，新增注册资本30亿元。大力促进就业再就业，认真落实再就业优惠政策，改善就业环境，拓宽就业渠道，千方百计增加就业岗位。加强新增就业人员、下岗失业人员、农村富余劳动力职业技能培训，提高劳动者就业、创业和职业转换的能力。加快区人力资源交流中心建设，完善劳动力市场体系，鼓励发展职业中介服务组织，提高就业服务水平。切实保障新市民的合法权益，改善新市民的工作生活条件。完善社会保障体系。积极推进社保扩面工作，进一步扩大城镇企业职工养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面；完善最低生活保障制度，提高城乡低保标准；全面推进被征地农民基本生活保障工作，妥善解决被征地农民的后顾之忧，年内确保6.5万名被征地农民进入保障体系；今后，每年在经营性用地收益中安排不少于1亿元资金，确保全区被征地农民基本生活保障工作顺利推进。加大住房公积金归集扩面力度，努力提高企业职工住房公积金覆盖率。继续做好扶贫帮困工作，深入开展扶贫帮困送温暖活动，通过定点挂钩、结对帮扶等形式，切实帮助贫困户解决生产生活的实际困难；积极发展慈善事业，建好、用好区慈善基金，力争使发展成果惠及全区每一个需要帮助的人。

协调发展社会事业。围绕《武进社会事业2006年-2008年行动纲要》确定的年度工作目标，加大社会事业投入力度，加快推进社会事业重点项目建设，不断提高公共服务水平。优先发展教育事业。加快教育现代化步伐，积极争创省教育现代化强区；继续加大学校布局调整及规模办学力度，鼓励各类学校开展争先创优活动，进一步扩大优质教育资源；完善窗口学校与薄弱学校帮扶工作机制，促进义务教育均衡发展；加强素质教育，提高教育教学水平；大力发展职业技术教育，加快建设武进职教中心，年底完成主体工程；强化幼儿教育管理，提升幼教发展水平；积极实施蓝天计划，保障流动少年儿童的受教育权利。完善医疗卫生服务体系。加快社区卫生服务机构建设，加大医疗资源配置和卫生人才培养力度，着力改善人民群众就医条件。推进公共卫生服务中心、阳湖医院等项目建设，努力提升公共卫生服务水平。加快发展文体事业。加强城镇文体设施建设，建设区文化艺术中心、区博物馆、武进人民体育场等一批重点项目，年内实现村村建有文体活动场所的目标；开展“和谐武进、欢乐百姓”群众文化系列活动；深入实施全民健身计划，不断提高群众身体素质，积极备战17届省运会。大力发展广播电视事业，积极推进数字电视整体平移工程。以创建省人口协调发展先进区为目标，切实加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。维护妇女、未成年人的合法权益，大力推进老龄和残疾人事业，进一步抓好民族宗教、外事、侨台、地方志、档案、统计、物价、保密、防震减灾、机关事务、关心下一代、红十字等各项工作。

加强精神文明建设。广泛宣传以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，进一步加强青少年思想道德建设。深入开展文明镇村、文明单位等精神文明创建活动，切实加强信用体系建设，努力提升城乡文明程度。大力开展科普宣传教育，在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、反对迷信和伪科学的良好氛围。严厉查禁“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会风气。继续加强国防动员工作和民兵、预备役部队建设，深化双拥模范区创建工作。

切实维护社会稳定。开展“平安法治建设年”活动，营造稳定和谐的社会环境。积极推进基层勤务改革，实现警力下沉，确保基层一线实有警力占总警力的90%；依法打击和防止敌对势力、敌对分子的各种渗透破坏活动，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪；加强防控体系建设，整合社会各类防控资源，打造立体化、多层次的防控网络。年内确保实现全区刑事犯罪发案率下降，破案率上升。完善社会大调解机制，高度重视并切实做好人民群众来信来访工作，及时有效地处理和化解各类社会矛盾。加强安全生产和食品药品监督管理，完善应急救援社会联动机制，增强突发公共事件应急处置能力，保障人民群众安居乐业。

为民办好实事。坚持把提高人民生活水平和生活质量作为政府工作的根本目的，从群众最期盼解决的事做起，努力为群众办实事、办好事，切实开展“民心工程实施年”活动。今年，我们将本着量力而行、尽力而为、实事办好的原则，围绕富民、安民、惠民的宗旨，集中财力、集中精力做好30件实事，着力解决一批群众关心、关注的热点、难点问题，让人民群众真正享受到看得见、摸得着、得实惠的发展成果。

五、进一步抓好政府自身建设，转变工作作风，提高工作效能，着力提升服务经济社会发展的能力

各位代表，新形势、新任务对政府工作提出更新、更高的要求。我们将进一步加强政府自身建设，造发展之势，鼓实干之劲，尽为民之责，扬清廉之风，着力打造勤政务实、廉洁高效的政府形象。

坚持科学施政。加强学习型机关建设，加大培训力度，增强干部队伍素质，提高对市场经济规律的理解和把握能力。加强对宏观形势的分析研究，把握走势，顺应形势，发挥优势，努力在趋紧的宏观经济环境中营造更为有利的微观环境。大兴调查研究之风，注重对经济社会发展中出现的新情况、新问题进行理性思考和深入研究，正确把握工作的着力点和突破口。创新行政管理方式，健全技术咨询、专家论证和社会公示、听证制度。注重政府工作的系统性、统筹性、计划性，把科学发展、和谐发展的要求落实到政府的施政行为中，努力增强务实创新、协调各方的本领，统筹做好改革、发展、稳定的各项工作。

坚持为民勤政。牢固树立民本思想，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，切实把勤政为民的要求融入到思想感情里、体现到政策措施上、落实到具体工作中。深入推行机关行政审批内设机构改革和网上审批，进一步完善和提升行政服务中心“一站式”服务功能。加快电子政务建设，努力实现政务信息公开化、公文传输电子化。建立健全政府部门工作定期反馈制、督查通报制和责任追究制，努力形成更加高效的工作落实机制，确保政令畅通和政府各项决策部署的落实。深入推进机关效能建设，进一步改进政府目标管理和公务员绩效考核办法，建立健全督促到岗、考核到人、奖惩分明的科学考核体系。进一步严肃政务纪律，狠抓效能监察，加大对行政“不作为”、“乱作为”现象的问责力度，严肃查处损害经济社会发展环境的行为，努力形成事事快节奏、处处见实效的优良政风。

坚持依法行政。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，努力建设法治政府。切实提高运用法律手段管理经济社会事务的能力，严格按照法定权限和程序履行职责。自觉接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督，自觉接受区政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，扩大公开范围和公开内容，增强政府工作透明度。继续做好协税护税工作，提高依法治税能力。

坚持从严治政。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进反腐倡廉工作。教育引导各级公务员树立正确的理想信念和高尚的道德情操，增强拒腐防变能力。严格执行廉洁自律各项规定，坚持领导干部任期经济责任审计和述职述廉制度，强化对政府重大投资工程的立项、预算、招投标和工程建设全过程的审计监督，切实规范土地批租、产权交易行为，加强政府非税收入管理，严肃财经纪律，从源头上防止和遏制腐败。广泛倡导艰苦奋斗、厉行节约的优良传统和作风，有效控制和节减财政支出，努力降低行政成本。

各位代表！今年全区发展的任务相当繁重，我们深感肩负的责任重大。我们一定竭尽全力，扎实工作，努力为全区人民交上一份满意的答卷。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在中共武进区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，万众一心，奋发图强，建设新武进，再创新辉煌，为率先基本实现现代化而团结奋斗！