——在常州市武进区湟里镇第四届人民代表大会第五次会议上

王  乾

2024年1月9日

各位代表：

现在，我代表湟里镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻上级党委精神，在镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹经济社会发展和安全。全镇广大干部群众团结一致，承压奋进，交出了一份“难中求成、干中有为、稳中有进”的厚重答卷。全年预计完成地区生产总值213亿元；完成一般公共财政预算收入5.5亿元；居民可支配收入增长5.2%。全力培育经济发达镇，在产业现代化中干出实绩。围绕“高质量发展”目标，坚持调优结构、加速转型、激发活力，推动产业发展迈上新台阶。主导优势产业底盘稳固，绿色精品钢等产业提质增效。全年新增高新技术企业至42家，6家企业获评省级专精特新中小企业。不断提升公共服务水平，在城镇现代化中闯出新路。推出教育改革三年规划，有力推动全镇教育高质量发展。发布教育基金品牌，与省教科院签约合作，教育提升项目稳步推进。基本医疗服务水平持续提升，普惠性公共服务供给大幅增加。高品质多样化便民服务不断完善，人民群众的获得感、幸福感明显增强。加快建设宜居宜业和美乡村，在乡村现代化中争当标杆。湟里镇省级特色田园乡村、市级美丽乡村创成数量均位居全区前列，村庄环境日益改善，基础设施、公共服务普遍提升。“三治”融合持续深化，营造出安居乐业、和睦安宁的乡村文明环境，良好社会风气蔚然成风。

这一年，我们聚力稳中求精，高质量发展基础有效夯实。

产业发展升级转型。预计完成规上工业总产值305亿；预计完成服务业投资3.7亿，重点服务业营业收入9.2亿，同比增长32.8%。企业发展亮点纷呈，东方特钢入围全国5G工厂名录；凯达重工自主研发的高端铁轨轧机用轧辊和新型辊环技术成为国内首创；长虹结晶器获评省级工程技术研究中心，成功研发迄今全球最大的φ1600mm圆坯结晶器铜管；盈德气体获评省级智能车间。重大项目提速推进。年初结转区重点项目6个，新增区重点16个，完成全年区级考核指标。新建项目开工率100%、竣工率160%。完成重点项目招引3亿元以上项目3个，3亿元以下项目16个，超额完成目标任务。完成科技项目8项，促成了海外人才项目创新计划申报4项，其中一项获得历史性突破。创新驱动营商环境。行政审批局以多个“全区首家”持续擦亮“在湟里 好办理”政务服务品牌。开通全区首家镇级综合服务旗舰店、运行全区首家不动产登记乡镇服务窗口、启用全区首家“潮汐窗口”、发布全区首家“一次不用跑事项清单”等，大幅缩短了办理时间，加快释放全镇企业经济效益潜能。积极推进“1+6+X”监管执法模式，以全面、规范、专业的监管执法助力全镇营商环境不断优化。政法和社会综合治理局荣获2022年常州市优化营商环境工作先进集体称号。

这一年，我们聚力能级提升，城乡融合品质持续优化。科学规划空间布局。完成全镇“三区三线”划定，争取574.2亩空间规模指标并完成落图方案编制。统筹交通能源水利等基础设施的用地需求，以清单形式纳入国土空间规划。组织土地征收成片开发方案编制及控制性详细规划修改，为近期实施项目提供空间要素保障。扎实开展村庄布局优化，调整村庄布局，整理出流量空间规模近800亩，为下一步全域村庄规划编制打开了空间。大力提升基础设施。完成花海大道南延一期工程征收和拆迁工作，实现签约率100%、腾空拆除率100%。完成晶鑫北路及戴家村路提升工程、湟东北路环境提升工程。开展农村道路交通安全隐患专项整治行动，维修加固东安桥等6座桥梁，切实消除安全隐患218处。完成东安、村前农贸市场改造提升工程。改造蒋堰村、西鲁村部分管线入地合计20余千米。稳步推进后坊村天然气改造工程，施工完成率达93%，覆盖17个自然村、619户。持续推进乡村振兴。加快打造“新江南水乡”，今年西鲁村创成省级生态宜居美丽乡村，西墅村获得省级生态文明建设示范村称号、香泉村通过省级生态文明建设示范村验收，全镇共创成省级生态文明建设示范村4个，市级生态文明建设示范村7个，覆盖率居全区前列。葛庄村安全大塘湿地公园打造成为武进区首座村级生态湿地公园。持续扩大高标准农田建设成果，全镇高标准农田覆盖率达90%以上，面积和数量均位于全区前列。加强农村集体“三资”监管，建立完善全覆盖、全过程、无死角的管理制度体系，完成全镇各村农村集体资产资源“一张图”管理模块功能。

这一年，我们聚力绿色发展，生态魅力日渐彰显。污染防治持续攻坚。突出问题导向，管好源头精准发力，动真碰硬抓实整改，摸底确定重点排污企业和重点排污区域，严格制定相应监控和防范措施。对照VOCs源清单，实现全镇活性炭吸附处理工艺企业核查全覆盖。开展全镇涉磷企业排查整治，推进涉磷企业“一企一策”修编工作，全面削减工作总磷污染排放。及时处理环境相关矛盾116起，受理污染源信访监管平台举报105件，妥善整改市、区级重点信访、各媒体曝光环境问题，完成率100%，形成工作闭环。河湖治理成效显著。持续推进洮滆片区水环境综合整治工作，完成湟里镇大墩浜综合整治工程。全面启动水美乡村项目建设，“一河一策”修编工作覆盖71条镇村河道。农污治理稳步推进，完成235个自然村农污治理工作，农污治理率提升至85%以上。葛庄村创建全省首个村级水情教育基地，西鲁村屋节河被评为“常州市示范幸福河湖”，葛庄村安全大塘、池只河被评为“武进区幸福河道”，北隍村被评为“武进区小微水体优秀片区”，全镇1133个小微水体整治任务全部完成，基本达到小微水体“四无”目标。河长制工作走在全区前列。绿色低碳稳步推进。全域推广绿色生产，强化绿色低碳技术创新和推广应用，开展重点行业绿色化、清洁化、循环化改造，促进产业绿色低碳转型。凯达重工、长虹结晶器分别成功跻身国家级、省级绿色工厂行列。湟里将“节水优先”融入经济社会发展和生态文明建设各方面，成功创建高标准节水型乡镇，新增4家省级节水型载体，以水资源集约节约利用促进湟里高质量发展。

这一年，我们聚力民生保障，幸福美好生活共创共享。社会保障做深做实。全年完成新增就业岗位780个，实现就业困难人员再就业171人。全年共受理工伤认定225件，调解仲裁劳动争议案件121件，结案率达97.5% ，平稳化解多个群体性欠薪案件。城乡居民医保应保尽保，参保人数约3.4万人。发放各类社保补贴300万元；尊老金、慈善救助金、低保金以及各类补助金、慰问金645万元；发放各类优抚经费1082.52万元，惠及1200人次。全面推进“幸福家园”村社互动工程，申报募集资金116.3万元。完成武进区慈善总会湟里镇慈善分会第二届理事会换届工作，募集慈善资金807余万元。公共服务做精做强。教育名镇建设稳步推进。完成村前幼儿园异地新建，机关幼儿园湟里分园开工建设。教育品质持续提升。开设全镇教师、教育管理者专业素养提升培训班，持续巩固“辉湟优师”平台。武进四院建设消化内镜诊疗中心、妇女儿童诊疗中心、中医诊疗中心三大功能中心，并按照二级甲等综合医院要求进行提升。积极开展农村公益医疗互助项目，年度筹资总额171.6万元，报销医药费111万元。打造15分钟社区养老服务圈，武宜村成功创建乡村互助养老睦邻点。文化事业做优做细。深入实施文化惠民活动，持续丰富群众文化生活，开展“我们的节日”、“幸福杨柳埠”等主题活动共计200场次。持续打响“文明幸福里”品牌，在葛庄安全大塘湿地铺开“湟里 田里 心里”文明市集，开启文明实践“夜模式”，点亮群众“夜生活”，推动新时代文明实践“热”起来。推动文明实践进校园活动，以共享阅读、科学实践、田耕体验等形式，组织开展青少年文明实践活动120场次。

这一年，我们聚力精微善治，基层社会治理效能显著。保障提升公共安全。紧盯化工冶金、道路交通、燃气消防、食品安全、群租房安全等重点领域，构建隐患排查治理常态机制，深入推进重大事故隐患专项排查整治、百日攻坚等行动，整改各类隐患3981条。全年交通事故率压降14.8%，亡人率同比去年压降60%。湟里村、村前村、东安村、湟里社区获评2023年度全区租赁住房安全管理专项整治行动先进村（社区）。广泛开展“安全生产月”、安全宣传“五进”等活动，荣获市级“五进示范镇”称号。循序推进基层治理。提档升级打造基层治理载体，围绕“一网统管”工作布局，进一步加强矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，实现重大矛盾隐患“一站式受理、一体化处置、一揽子解决”。葛庄村“击鼓议事”援法议事品牌得到《人民日报》头版点评，“四共”治理模式获得全区区域社会治理创新重点项目一等奖。创新打造全区首家“经纬润安 精治湟里”企业专属网格。深化“非诉服务”，镇、村两级调委会全年累计受理各类纠纷1660起，调解成功率100%，高频推进“信网”融合，全年成功化解信访积案3起。稳妥守护社会安定。发布法治湟里建设“十四五”规划。紧扣“幸福杨柳埠 平安我守护”平安建设项目深化年主题，深入推进平安建设“十大工程”。连续6年获评全市平安建设工作绩效突出镇，连续4年获评全区租赁住房安全管理专项整治行动先进集体，《王李警花说湟里警事》等四部作品成功入选2023年度平安常州“三微”大赛暨优秀政法文化作品。全面启动“全民反诈 平安同行”建设工程，成功拦截劝阻电诈 2321起，帮助群众挽回损失516万元，社会治安群众安全感（率）100%。

同时，工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字会、关心下一代等各项工作都取得新成效，为全镇经济社会高质量发展作出了重要贡献。

各位代表！回首一年路，满心皆澎湃，上述成绩的取得极为不易。这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民凝心聚力、砥砺奋进的结果，也离不开在座各位领导、部门负责人、企业家的无私奉献、辛勤努力。借此机会，我代表湟里镇人民政府，向奋战在工作一线的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心支持湟里发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，湟里镇经济社会发展面临的困难和挑战依然较多，经济韧性、动能转换还需进一步增强，基础设施、生态环境还需进一步提升，民生事业、基层治理还需进一步发力。对这些问题，我们一定高度重视，坚决采取有力措施，持续攻坚克难，绝不辜负全镇人民期待！

2024年工作安排

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是常州“万亿之城”再出发的第一年。“两湖”创新区战略的纵深推进，也在加快重塑我镇发展的区域环境。在此关键节点，湟里迎来了全市重大战略叠加和自身发展势能增强的历史性机遇，只要我们因势而谋、应势而动、乘势而上，在全新起点加速奔跑，在更大平台勇攀新高，就一定能在新征程上实现中国式现代化湟里新实践！

新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的工作总基调，把高质量发展作为首要任务，聚力经济稳进提质、回升向好，强力推进产业转型升级、改革创新，全力促进生态文明、基层治理攻坚破难，致力加快镇村建设、民生事业提档升级，冲刺省经济发达镇创建。综合考量各方面因素，建议今年全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长6%;规上工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；居民人均可支配收入增长高于GDP增幅，节能减排完成市区下达目标任务，安全生产形势稳定向好。

重点抓好六个方面工作，全力打造“六个新湟里”。

一是坚持产业立镇，在打造实力新湟里上实现新突破。

实体经济是实力湟里之源。作为工业传统强镇，湟里必须始终与全镇企业并肩作战、风雨同行，努力巩固经济回升向好的势头，把湟里的综合实力做大做强。发挥企业支撑作用。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，抓好监测调度、运行调节和企业服务。强化政策精准滴灌、直达快享，加力落实好支持企业稳生产、拓市场、扩投资的系列政策，不断提振企业发展信心与活力。持续攻坚重大项目。抓好重大项目全生命周期服务，开工建设东方精品棒材深加工、摩吉星高速电摩、汽摩配套件等项目。抢抓“碳达峰、碳中和”等重大战略机遇，紧跟新能源产业风口，主动参与产业格局重塑，瞄准产业链、供应链、产品链关键领域和重要环节，招引一批高产出、高带动、低消耗项目。全面优化营商环境。持续推出优化营商环境举措，继续深化“在湟里 好办理”品牌内涵。用好“网上政务服务超市”等载体，打造“企业服务专区”，建立“营商自助服务区”，营造“温度+速度+态度”的政务新常态。强化审批监管执法联动，高质量推进“一件事一次办”改革，实现流程更加优化、程序更加简便、办事更加便捷。

二是坚持创新驱动，在打造活力新湟里上实现新突破。　创新制胜未来，改革催生活力。大力实现科创突破。进一步加大科技招商力度，激励创业群体发挥内在动力，激发产业群体活力。瞄准“三高一资”科技型项目，构建科技型中小企业、高新技术企业、创新型企业分级培育体系。引导广大中小企业走“专精特新”发展道路，确保各级“专精特新”企业在规上企业中占比稳步提升。鼓励企业“揭榜挂帅”，攻关破解一批创新链关键“卡脖子”技术，形成一批产业链关键“硬科技”产品。加快做强创新载体。构建政产学研协同的渠道桥梁，联动龙头企业、重点高校科研机构共同打造科创平台，激发产业创新活力，加快产业转型升级步伐。以武进区绿色精品钢产业链产学研平台、高品质特殊钢绿色智能制造联合技术创新中心等载体为基础，持续在创新应用、产品提档升级和人才交流培养等方面发挥作用。持续优化创新生态。强化政策引导，落实贯彻好新一轮科技创新扶持政策，营造“爱产业、懂科技、愿投入”的浓厚氛围。引导企业深化研发合作，强化前沿技术研发和应用推广，积极推动科技成果转移转化，解决行业重大关键共性技术，助力转型升级、技术进步。力争实施产学研合作项目突破10项，技术合同额超5亿元。提升人才吸引力，探索覆盖人才创业全周期的服务体系，实现创新创业人才增幅新突破。

三是坚持镇村更新，在打造品质新湟里上实现新突破。

推动镇村同建同治同美是展现湟里风采、提升镇村品质、增强群众获得感的必然之举，也是湟里面向未来的一道必答题。做优“布局”文章，统筹发展空间布局全面优化。结合上位规划及当前区域空间结构发展态势，加快推进湟里镇国土空间规划用地布局、集镇区控制性详细规划研究工作。全域开展村庄规划编制，统筹安排各类空间资源，补齐乡村发展短板，优化乡村生产、生活、生态空间，为下一轮乡村振兴绘好蓝图。深挖存量用地潜力，以低效集体工业用地腾退行动为抓手，做好2023年已签约低效用地增减挂钩入库工作，继续做好存量建设用地盘活利用，为湟里发展空间资源做增量。补齐“配套短板”，加速基础设施全域提升。积极对接区域性交通干道湟里段设计方案，全力争取早日实施，保障好花海大道南延工程建设。优化提升镇村道路，实施夏田桥抢修保通工程和红湖桥重建工程。持续排查农村道路安全隐患，为临水临坡急转路段安装钢护栏，对桥梁、护栏改造加固等项目，确保农村道路安全畅通。提升“镇村颜值”，持续推进四标融合提档升级。深化巩固美丽乡村建设在全区前列的建设成果，鼓励具备条件的村创建省级特色田园乡村。加速推进宅基地改革，加快推进农村自建区建设。学习“千村示范、万村整治”工作经验，切实以农村人居环境整治为切入点，紧扣各村整治重点，以自然村为单位实施环境整治达标建设工程，积极完善村庄公共基础设施，深入实施农村生活污水、村容村貌整治，以“绣花功夫”推进宜居宜业和美乡村争创工作。

四是坚持生态优先，在打造秀美新湟里上实现新突破。

当前，中央及省市区对生态文明建设的重视达到了新的高度，我们肩负的生态治理担子的分量可能也来到了历史的高位。我们必须知重负重、不负使命，以更强使命感、更大责任感、更硬铁肩膀，扎实推进生态治理各项工作，推动全镇生态环境持续长效好转。高站位推进太湖治理。始终树牢“上游意识”，强化“上游担当”，坚持系统化、科学化、精准化治理，推动水环境质量实质性好转。按照全区“一湖一浜一链一网一带”五个一治理重点要求，高标准推进水美乡村建设项目和洮滆片区水环境整治项目。全面完成38条河道整治工作，力争2024年末镇域河道整治率达100%。对上马槽、大墩浜等5条河道7个小微水体建设生态湿地，完善生态修复功能。完成34个自然村农污治理，提升农污治理率至95%以上。以孟津河沿线武宜村段为农田治理示范区，有效实施农业面源治理，拦截氮磷入（湖）河。加大高标准农田建设力度，大力发展绿色循环生态农业。高规格打好污染防治攻坚战。深入打好污染防治攻坚战，扛起新形势下生态环境治理新任务，确保环境质量持续提升。持续强化精准治污、科学治污、依法治污，紧紧围绕解决环保督察交办问题和群众反映的突出生态环境问题，坚持减污、降碳、增效协同推进。高品质改善大气质量。全力以赴推进大气污染防治攻坚，强化挥发性有机物、工地扬尘、餐饮油烟等重点污染源管控，加强臭氧和颗粒物协同治理，实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，推动空气优良天数稳步增多，确保辖区PM2.5平均浓度、空气优良率完成市区下达指标。

五是坚持执政为民，在打造幸福新湟里上实现新突破。

始终把人民放在最高位置，多谋民生之利、多解民生之忧，让广大老百姓拥有更多实实在在的获得感、幸福感。多层次推动社会保障更加公平。突出就业优先为导向，落实好高校毕业生、农民工等群体高质量就业政策。兜牢社会保障底线，落实好多层次、多支柱救助福利体系，持续抓好城乡低保和社会救助工作，加大公积金扩面力度。加快社会养老服务体系建设，加强“幸福家园”村社互助工程，积极推广落实老年助餐点，开展困难老人家庭适老化改造不少于30户，为2500名以上老人提供居家上门服务。多举措推动公共服务更加优质。以深化教育名镇建设为引领，多方位打响“辉湟优学”品牌，优化教育资源布局，提升教育发展水平。持续扩容教育资源，加速建设机关幼儿园湟里分园，逐步推进湟里初高中更新。深化教育教学改革，与省教科院合作打造“一校一特色”文化品牌，推动乡村温馨校园建设提档升级。优化医疗保障服务。武进四院力争创成二级甲等综合医院，持续深化农村区域医疗中心内涵建设，努力提高医疗技术水平，增强医疗服务能力。推动县域医共体提档升级，共建共享远程诊疗服务，更好地为农村人民群众身体健康保驾护航。多元化推动文化生活更加丰富。优化升级镇新时代文明实践所阵地，形成“镇-村-网格”三级公共文化服务体系。启动农家书屋“蝶变计划”，塑造全民阅读服务网络。塑造一批文艺精品讲好湟里故事呈现湟里之美、增添更多湟里符号。发挥美丽乡村建设优势，在自然资源、人文特色上深度推进农文旅融合。加快完善公共健身服务体系，强化阵地建设，建设东安村、西墅村2个体育公园，大力实施全民健身“六个身边”工程，提升人均体育面积。

六是坚持治理有效，在打造和谐新湟里上实现新突破。

强化公共安全保障。坚定不移把安全发展理念贯穿经济社会发展各方面全过程，坚决筑牢安全防线，以新安全格局保障新发展格局。毫不松懈抓好安全生产，推动安全生产治理向事前预防转型，坚决防范遏制重特大安全事故发生。紧盯危化品、镇村燃气、交通运输等重点行业领域，深入开展“五类”企业整治“回头看”，扎实开展中小型工业企业安全管理规范化建设，进一步压降安全生产事故起数和死亡人数。不断加强“1+13+X”应急预案体系建设，完成镇级综合及专项应急预案、村（社区）现场处置方案，健全突发公共事件预警管理制度，全面提升本质安全水平。深化社会治理创新。践行新时代“枫桥经验”，深入推进镇村两级矛盾纠纷调处化解中心规范化实体建设，健全完善“一站式”矛盾纠纷多元预防化解机制，深化“非诉服务”专项行动，积极打造镇村两级联动、分层过滤的多元解纷体系，全力攻坚信访积案和群体性矛盾问题。推进村（社区）网格党群直通站提档升级，加快完善 “一网统管”要素组建，优化城运中心流程。织密基层平安网。要深化平安湟里建设，坚持依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设。常态化推进扫黑除恶，严厉打击治理电信网络诈骗等新型违法犯罪，让群众安全感更加充实、更有保障。紧盯涉房、薪资等领域，开展重点领域信访问题专项攻坚，维护社会和谐稳定。

坚定不移全面从严加强政府自身建设

新的一年，我们要聚焦高线突破、底线兜牢，坚持大干实事、大抓落实，全力建设高水平现代政府，推动形成“干部敢为、基层敢闯、企业敢干”的发展氛围，充分彰显政治清明之美、干部勤廉之美、大众奋进之美。
　　永葆政治本色，铸牢忠诚之魂。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣落实区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保党的领导全面、系统、整体落实到政府工作各领域各方面。
　　突出实干为民，展现担当之为。坚持江山就是人民、人民就是江山的根本政治立场，坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督。走好新时代党的群众路线，常态长效问需于民、问计于民、问效于民。树立“实绩说话、实效奖惩”的鲜明导向，锻造“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风。
　　坚持依法执政，固守勤廉之本。切实发挥法治对转变政府职能的引导和规范作用，依法接受人大监督，把政府工作全面纳入法治轨道，严格落实重大行政决策程序制度。以彻底自我革命精神打好反腐败斗争攻坚战持久战，严格遵守廉洁自律各项规定，知敬畏、存戒惧、守底线，深入推进廉洁政府建设。从严控制“三公”经费，把更多财政资金用在科技创新、企业帮扶、产业升级、民生改善上。

各位代表！踔厉奋发迈新程，勇毅前行谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，为加快打造“六个新湟里”，奋力谱写中国式现代化精彩湟里篇章而团结奋斗！