各相关部门：

现将《关于成立湟里镇工业厂房租赁“先评后租”工作专班和明确评定工作流程的通知》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                                                                                                         常州市武进区湟里镇人民政府

                                                                                                                                  2024年5月14日

（此件公开发布）

湟里镇工业厂房租赁“先评后租”工作专班和评定工作流程

为深入贯彻落实省、市、区关于加强“厂中厂”安全管理工作的要求，抓实工业厂房租赁源头治理，规范工业厂房出租行为，根据《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》和省、市、区“厂中厂”治理要求，湟里镇成立工业厂房租赁“先评后租”工作专班。现将具体评定工作流程明确如下。

一、工作目标

按照统筹发展和安全的总体要求，将强化工业厂房租赁管理作为保障安全生产、促进安全发展的重要抓手，提高工业厂房出租企业、承租企业安全生产责任意识，从源头上规范工业厂房出租行为，为实现高质量发展提供坚实安全保障。

二、评定范围

辖区内所有用于出租的增量、存量工业厂房。

三、评定工作流程

（一）事前告知

应急管理岗向辖区内所有工业厂房出租户、承租户告知工业厂房“先评后租”工作要求，发放《武进区“厂中厂”发包出租安全生产合规告知书》（附件2），告知企业受理评定申请的具体地点和联系电话。

（二）企业申请

工业厂房出租户向应急管理岗提出申请（仅限出租作为工业生产企业的厂房），填报《武进区工业厂房租赁申请表》（附件3），纸质申请表签字盖章后上交应急管理岗。

（三）现场审核

应急管理岗于工作日周一、周五协调组织行政审批局、执法二岗、工程建设岗、企业服务岗、消防中队、湟里（东安）派出所等职能部门对照武进区工业厂房租赁负面清单（试行）（附件1）内容共同组织现场审核评定。各部门按监管职责各自填写《相关部门现场审核具体意见表》（附件4），并于当日上交至应急管理岗，由应急管理岗形成《工业厂房租赁评定汇总表》（附件5）。对不存在违反负面清单事项内容的企业，由应急管理岗出具《工业厂房租赁评定意见书》（附件6）并流转至行政审批局；对存在违反负面清单事项内容的企业，由应急管理岗将《工业厂房租赁评定汇总表》（附件5）反馈至企业，告知其对表做好相关整改工作后再重新申请。

（四）信息共享

由应急管理岗做好和其他职能评定部门协调工作，建立微信工作群，实现信息共享。同时，区安委办每月也会推送新增市场主体至镇应急管理岗，各职能部门对照负面清单对新增市场主体加强监管。

四、工作要求

（一）加强组织领导。镇成立由分管领导为组长，各评定部门负责人为组员的工作专班（附件7）。应急管理岗为评定工作牵头部门，组织协调各评定部门开展工作。各评定部门要安排专人负责评定工作。

（二）加快工作推进。应急管理岗要加强宣传发动，抓好事前告知，及时将“先评后租”的要求和负面清单内容传达到出租方，切实讲清工业厂房“先评后租”的重要性和必要性。

（三）强化执法推动。应急管理岗要对辖区内的工业厂房开展常态化巡查，发现工业厂房未经评定私自入驻的企业，要组织相关职能部门对工业厂房出租方和私自入驻承租方开展联合检查，对涉及违法问题立案调查，确保“先评后租”工作流程的落实落地。

附件：1.武进区工业厂房租赁负面清单（试行）

2.武进区“厂中厂”发包出租安全生产合规告知书

3.武进区工业厂房租赁申请表 

4.相关部门现场审核具体意见表

5.工业厂房租赁评定汇总表

6.工业厂房租赁评定意见书

7.湟里镇工业企业厂房租赁“先评后租”工作专班

附件1

武进区工业厂房租赁负面清单（试行）

一、无证无照或证照不全的。

二、从事危险化学品生产、储存活动的。

三、存在住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上功能混合设置在同一建筑内，形成“三合一”“多合一”情形的。

四、违规改变厂房生产的火灾危险性类别、仓库储存物品的火灾危险性类别的。

五、占用防火间距和消防通道私搭乱建的。

六、厂房仓库违规分隔，影响疏散通道、安全出口的或采用易燃可燃夹芯材料彩钢板分隔的。

七、出租、使用安全性不满足要求的构（建）筑物的。

八、二层及以上厂房涉及下列场所的：

（一）涉及铝镁等金属粉尘生产工艺的。

（二）非框架结构厂房建筑物内存在粉尘爆炸危险场所的。

（三）涉及使用中频感应电炉的。

（四）涉及液氨制冷生产工艺的。

（五）油性漆喷漆等涂覆作业场所未布置在顶层及最外边跨的。

（六）设置有保险粉仓库、锂离子电池仓库的。

（七）涉及其他经辨识存在火灾爆炸、中毒窒息等重大安全风险或突出叠加风险的。

九、列入本地区产业准入禁止目录或明令淘汰、限制类项目的（1.新增船舶产能项目；2.新建民爆产品制造项目；3.新建、改建、扩建电镀企业和项目；4.新建、改建、扩建印染企业和项目；5.新建、扩建石化化工生产项目；6.新建、改建、扩建铸造项目；7.新建、改建、扩建玻璃钢项目；8.涉及废钢、废铜铝、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧动力电池等资源综合利用加工项目，凡不符合相关资源综合利用准入规范条件的项目；9.对照省发改委明确的“两高类”项目范围，凡属“两高类”两高类的需提级管控；10.《产业结构调整指导目录》中限制和淘汰类、《外商投资准入负面清单》）。

备注：“厂中厂”出租方不得将厂房（仓库）出租给涉及《清单》所列情形的生产经营单位。各网格在“厂中厂”动态排查中发现涉及《清单》所列情形的，应限期予以清退。

附件2

武进区“厂中厂”发包出租安全生产合规告知书

为进一步规范生产经营单位外包外租行为，推动承发包和承出租单位落实安全生产主体责任，防范和遏制违法外包外租引发的生产安全事故，促进生产经营单位外包外租安全规范有序，现对“厂中厂”发包出租安全生产合规告知如下。

一、安全生产条件资质审查。生产经营单位应当审查承包单位、承租单位的安全生产条件或者相应的资质，不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

二、安全生产管理协议签订。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。并及时报告属地应急管理部门和有关部门。

三、安全生产情况要求书面告知。生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当向承包方、承租方书面告知发包项目、出租场所以及相关设备的基本情况、安全生产要求。

四、安全生产统一协调管理。生产经营单位应当对承包单位、承租单位的安全生产工作统一进行协调、管理，协调解决承包方、承租方提出的安全生产问题。定期对承包方、承租方进行安全检查，并如实记录检查情况。发现安全生产问题的，及时督促整改；发现安全生产违法行为的，及时向属地负有安全生产监督管理职责的部门报告。发包项目或出租场所涉及爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，如户外高空、高压、易燃易爆、剧毒、危险化学品、放射性、有限空间作业等，应当督促安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

五、消防责任明确与监督。出租方、承租方应当在租赁合同中明确双方的消防安全责任，两个以上单位管理或者使用的建筑物，管理或者使用单位应当明确各方的消防安全责任，建立消防协作机制，并明确统一的机构或者委托物业服务企业对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行管理。承租方应当在其使用范围内按照法律法规、规章和合同约定履行消防安全职责。出租方应当对承租方履行消防安全职责的情况进行监督。

六、房屋建筑安全责任。发包方、出租方应当保障发包出租场所符合国家有关房屋建筑和消防安全等规定，具备安全生产条件，不得将违法建（构）筑物或者不具备安全生产条件的场所出租给承租方或者提供给承包方作业。涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。

七、承包方、承租方安全生产职责。承包方、承租方应当服从发包方、出租方对其安全生产工作的统一协调、管理，并依法履行安全生产主体责任，落实安全教育培训，规范使用场所设施，加强作业现场安全管理，加强应急处置。发生生产安全事故时，应当按照规定及时报告属地应急管理部门和有关部门，并通知发包方、出租方。

告知单位：                      （盖章）

出租（发包）方：                  （盖 章）

承租（承包）方：                  （盖 章）

工业厂房租赁“先评后租”申请受理地点：                  

工业厂房租赁“先评后租”受理联系电话：                  

备注：此告知书一式   份，告知单位一份，出租（发包）方、承租（承包）方各一份。

附件3

武进区工业厂房租赁申请表

出租方名称（盖章）：                   

厂房地址：                       申请时间：  年 月  日

出租方负责人（签字）：                联系电话：

附件4

相关部门现场审核具体意见表

部门负责人（签字）：              日期：  年 月 日

附件5

工业厂房租赁评定汇总表

日期：  年 月 日

附件6

工业厂房租赁评定意见书

（出租方名称）：

该单位报送的《工业厂房租赁申请表》已收悉，经属地村和相关部门对该单位提交的XXX路XXX号的XXX厂区XXX厂房（建筑面积XXX平方米）现场审核评定，未发现存在违反负面清单事项内容。请按照《中华人民共和国安全生产法》和《江苏省安全生产条例》等法律法规要求，落实企业主体责任，加强对承租单位的安全生产统一协调、管理工作。

                                                                                                                                                          常州市武进区湟里镇人民政府（盖章）

                                                                                                                                                                         年    月     日

附件7

湟里镇工业厂房租赁“先评后租”工作专班

组  长：眭岳明    副镇长

组  员：薛亚东   综合行政执法和安全生产监督管理局副局长、

应急管理岗主管     

吴波清   经济发展局副局长、企业服务岗主管

宋晨彬    行政审批局副局长、审批服务岗主管  

陆一成   综合行政执法和安全生产监督管理局执法一岗、执法二岗主管

蔡 鹏   建设局村镇规划岗主管

杜刘凯   消防中队中队长

王鹏飞   湟里派出所副所长

周 赟   东安派出所副所长