今年以来,我镇在武进区依法治区办等上级部门的正确指导与支持下,深入贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神,积极落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》,按照区委全面推进依法治区实施意见的要求,全力开展法治嘉泽建设,努力提升依法行政水平,着力提升法治建设满意度。现就我镇今年以来法治建设工作情况,作以下总结:
一、聚力依法治镇组织建设,保障议事协调顺畅运行
我镇以嘉泽镇全面依法治镇委员会为平台,在依法治区办、区司法局指导下,给予我镇法治政府建设工作完备的组织支撑。委员会成立以来严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,积极将法治无形之手伸向镇域行政职能的方方面面,牢牢掌握合法合规兜底红线。委员会同时注重镇内行政制度建设,拟出台行政复议、诉讼配套联动方案等制度草案,严格落实主体责任,改变政法条线尾端包干的被动现状,力争各部门各条线齐抓共管、通力协作、阵地前移,源头治理。九月份以一站式矛调中心建设为抓手,积极开展调查研究,形成调查报告,为后期实地建设作理论支撑。
另出台《嘉泽镇贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》等政府发文,及时调整依法治镇各项工作成员。镇党委、政府主要领导切实履行法治建设第一责任人职责,带头推进依法行政工作。同时,镇党委、政府主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职重要内容。镇党委会每年听取法治建设工作专题汇报,及时研究解决法治建设的重大问题。多次召开党委扩大会和党政联席会议,研究解决法治政府建设中出现的问题和难题,确保各项工作任务落到实处。
二、着力完善各项法治制度,全面推进科学民主决策
1、法律顾问全覆盖。嘉泽镇20个村社区均实现法律顾问全覆盖,为充分发挥村居法律顾问作用,嘉泽司法所每季度召开法律顾问和村社区调解主任联席会议,搭建沟通平台同时督促法律顾问履责基层治理。2023年至今,村居法律顾问共开展法治讲座56次,覆盖各类人群900余人,提供现场法律咨询278次,电话或线上法律咨询219次,参与纠纷调解42起,参与村级合同审定12次,用实际行动保障基层治理法治化运行。
2、领导干部主动学法。我镇通过党委理论中心组学习、各党支部学习会、“美丽嘉泽”公众号、村社区学院培训等形式,组织各级领导干部参与习近平法治思想宣贯、学法培训等活动,并开展领导干部述职述廉述法活动,提升了领导干部依法决策、依法行政、依法办事的能力。
3、科学、依法决策。主动督促法律顾问从合法性审查、风险评估等方面积极参与镇政府对外签署的合同、法律文书的审核把关。涉法涉诉案件每案必跟,积极发表法律意见,协助镇政府运用法律手段管理经济和社会事务,2023年至今由司法所及镇法律顾问参与审核的项目合同、规范性文件达121件,为镇政府依法行政提供充分保障。
4、规范化执法。嘉泽镇进一步深化镇域综合行政执法体制改革,加快构建职责清晰、权责一致、高效有序的综合行政执法体制机制,规范镇域综合执法规范化工作,提升基层执法效能和治理水平。完善执法监督工作评议机制,对执法主体资格加强审核,执法证件及时清理复核,把好“入门关”,严格落实行政执法“三项制度”,实行行政执法两级审核,今年度执法案卷审核评议已结束,对于行政执法过程、结果、后续工作全链路监督跟进,提出综合指导性意见。定期组织执法干部讲座学习,进一步强化执法工作人员法治意识,切实提升行政执法规范化水平。
5、完善法务工作。本年度嘉泽镇政府收到政务信息依申请公开6件,区政府办公室区长批办依法履职案件2件,区政府信息公开协办4件,行政复议案件1件,行政诉讼一审案件9件,二审案件2件。均由嘉泽镇司法所牵头,会同各行政行为实施部门开展联席会议,对案件实体、程序、后期风险等方面进行分析研判,在妥善做好答复、应诉等方面工作的同时致力源头处理,积极与申请人、当事人友善沟通,解决实际诉求。
6、落实宪法宣誓制度。今年是第十个国家宪法日,是现行宪法颁布实施41周年,也是依宪治国、依宪执政进入新时代的11周年。嘉泽依法开展村镇两级宪法宣誓仪式,通过该项仪式,让每一位司法行政工作者铭记权力来自于人民的赋予,来自于宪法的具体表现,应认真、严肃对待职权,培养对法律的敬畏之心,严于律己,依法履责,树立宪法意识,恪守宪法原则,弘扬宪法精神,履行宪法使命,将依宪执政、依法行政的理念内化于心,外化于行,将法律制度更好的转化为基层治理的效能,更好的完成时代与人民赋予我们的使命。
三、发力基层矛盾纠纷化解,确保经济社会平稳可控
1、镇级一站式平台建设。以嘉泽镇政法和社会治理局为办公班底,构建司法、综治、网格、信访、公安、法庭等职能部门为一体的一站式矛盾调处中心,以“走进一扇门、办结所有事”的理念打造集受理接待、协同指挥、分流转办、调处化解、跟踪督办、评估反馈为一体的综合服务中心。以“中心吹哨,部门报道”的工作模式,各部门设立矛盾调解专项联系人,对于矛调中心受案具体情况,指派专员提供政策解读、解惑答疑、业务帮办、调解辅助等综合性服务,建立“一站受理、联席研判、协议签订、后期防控”一体化操作流程,确保矛盾风险一站式接收、全链条解决。
2、“青蓝”能力提升建设。为有效提高基层调解人员调处能力,进一步巩固基层人员力量储备,持续开展“师徒同行”结对活动,以老带新,青出于蓝。丰富集中教育方式,开展人民调解进法庭旁听活动,发挥实践指导理论优势,充分提升队伍素养。强化人民调解案例撰写工作,及时总结归纳宣传,解决一件,教育一片。由司法所撰写的调解案例被中央司法部录用。
3、纠纷化解数据。截至目前,嘉泽镇、镇村两级人民调解委员会累计受理各类纠纷合计1217余起,调解成功率超过98%,纠纷种类多元(涉疫情相关纠纷、排除妨害纠纷、工伤事故、提供劳务人员受损纠纷、民间借贷纠纷等),累计调解金额超过460万元。无发生因调解不及时而引起的民转刑案件和群众性集体上访案件。
四、大力加强法治宣传教育,切实提升获得感、幸福感
1、高度重视宣法。嘉泽镇年初出台《关于在嘉泽镇开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》、《嘉泽镇2023年普法责任清单》、《关于调整嘉泽镇法治宣传工作领导小组的通知》、《嘉泽镇普法月历》等专项文件,及时更新法治宣传工作责任主体,全面部署普法工作任务,厘清权责,助力“八五普法”顺利开展。
2、专项活动宣法。按照“八五普法”、“谁执法谁普法”文件精神要求,嘉泽司法所积极落实普法责任制,广泛联动职能部门、单位、村委在重要时间节点开展农民工学法周、青少年暑期法治课、民法典宣传月等专题普法活动。形式创新多元,采用线下摆摊+铁脚板入户,线上常态化推送等方式2023年度至今开展专题法治宣传15次,发放法治书籍200余本、宣传折页3000余份,法治小礼品1400余份,微信QQ工作保持每周推送法治内容,重要节点短信推送24000次。同步开展年中农民工工资保障预查,安全生产进企业等法治体检服务,保障企业良心发展,压实主体自救责任。
五、努力打开援法议事新格局,激发乡村自治内在源动力
嘉泽司法所积极推进援法议事活动,实现援法议事全覆盖。各村民生茶社遍地开花,和而不同,如甘荡的甘霖茶堂、周庄和美茶社等富有各村特色的茶社纷纷设立,担负村民议事、村组会议、矛盾调处等多元化职能。人员队伍涵盖村调解主任、专职调解员、法律明白人、村(居)法律顾问、左邻右理法官、分片民警等,人员组成多元,各有专长,同时还有村退休干部、乡贤等民间自发力量。
同时嘉泽镇积极探索各村村民理事会、志愿者服务体系建设,以跃进村为例,跃进村村民理事会由村民推选产生,代表村民协商公共事务,实行民主管理和监督,在路桥建设、土地流转和邻里矛盾化解等多方面持续发挥作用。村内的老党员、退休干部、政法工作人员等乡贤自发组建“和事佬”队伍,与镇司法所、村调解委员会、网格员等形成合力,将矛盾纠纷化解在群众家门口,为美丽乡村建设提供高质量法治保障。
嘉泽司法所今年在法治政府建设方面取得不俗成绩,但仍需立足本职,以保障推进嘉泽高质量发展为目标,加强谋划,严抓落实,做好以下几点。
一是全面推进依法治镇,落实法治规划。强化镇依法治镇委员会建设,在统全局、细谋划上下足功夫,不断提升全镇干部依法决策、行政、管理能力,严格落实重大项目法治通案制度,全面优化嘉泽法治营商环境。
二是持续强化解纷能力,守护平安嘉泽。持续推进“一站式”多元化矛盾调解中心建设,建强领导专班,优化工作机制,加大联动联勤,确保矛盾风险一站式接收、全链条解决。加强镇域重点矛盾风险排查工作,风险隐患打早打小。
三是加速推进八五普法,优化法律服务。强调法治宣传润物无声的长期效用,吸引更多社会群里加入法治宣传队伍,丰富普法形式,创作特色法治文化作品。持续加强法律服务点建设,将更多高需、高频法律服务搬到群众家门口,形成线上线下一体化公共法律服务体系。