2023年，区工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和省、市、区委关于法治建设的决策部署，立足优化营商环境、提升企业群众满意度，在法治轨道上不断推进区域治理体系和治理能力现代化，为实施“532”发展战略、打造“一园一城一示范”提供坚强法治保障。现将全年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法规范履行政府职能

1、坚持科学民主依法决策。一是严格规范性文件监管和公平竞争审查。对本年度出台的《关于支持武进区氢能产业发展的若干措施》等4个政策性文件，通过在区政府门户网站公开征求意见或征求部门意见，对政策文件进行公平竞争审查。本年度未制订行政规范性文件，对2019-2022年来由工信局制订以政府、区政府办公室名义发布的现行有效的措施类文件12个文件进行清理，对其中2项因有效期、政策调整等原因不再适用的文件申请废止。二是健全重大行政决策程序，落实局《重大行政决策程序规定》、局《“三重一大”决策制度实施办法》、局《党组议事规则》，遵循依法、科学、民主的原则，规范执行决策程序全面推进依法行政，提高行政效率，保证行政决策程序科学优化。三是规范和加强行政应诉工作，强化行政应诉监督功能，畅通行政复议渠道，2023年工信局来未发生行政诉讼和行政复议案件。

2、强化政务信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，主动公开我单位政务信息33条；在常州“政企通”平台，共发布政策原文4条，政策解读4条，政策干货4条，申报通知3条，申报事项16条，申报流程13条，申报材料13条。

3、积极主动配合立法。配合市、区人大在新能源行业科学立法、民主立法，组织新能源企业参加《常州市新能源产业促进条例（草案征求意见稿）》征求意见座谈会，广泛征求各镇、开发区和区级相关部门意见，为立法提供基础支撑。

（二）推进行政执法公正文明

1、坚决贯彻落实“三项制度”。一是落实公示制度。加强事前公开，在江苏政务服务网站公示权力事项清单15项；加强事中公开，严格落实“双随机、一公开”要求，对相关内容在市工信局网站及时公示，对执法情况及时报送武进区政务服务一体化平台；加强事后公示，按要求在10个工作日内将相关结果上报江苏省市场监管信息平台。二是落实执法全过程记录制度。执法人员执法过程中规范使用执法记录仪，做到确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是落实重大行政执法决定法制审核制。落实法制审核人员配备，配备法制审核人员2名。引入法律顾问机制，邀请3位律师指导相关工作。本年度在执法过程中，尚未涉及重大行政执法处罚方面的决定，年度无开展重大行政执法决定法制审核事项。

2、加强法治队伍建设。做好执法队伍信息统计和执法人员动态调整，截至2023年底，全局共有持证行政执法人员17人，其中年度新申领执法证3人。注重执法人员执法能力建设，本年度先后组织执法人员参加全省节能监察业务培训班、市工信综合执法支队举办的能力提升培训班、司法局“如山讲堂”、“强化行政执法能力建设专题视频培训班”等各项学习，定期开展行政机关人员学法执法能力资格考核，执法人员执法能力明显增强。

3、开展包容审慎柔性执法。开展服务型执法，将亲民、亲商理念和柔性举措融入到局节能行政执法过程中，创造良好法治环境。为帮助企业规避违法风险，在执法过程中，积极向企业宣传国家节能法律法规和政策，将执法与服务相结合，发挥专业优势，主动为企业开展节能降耗技术帮扶。针对企业存在的不合理用能行为，帮助企业查问题找原因挖潜力，推荐同行业案例引导企业节能增效。2023年，共完成74家企业节能政策法规宣讲及相关节能技术推广帮扶工作，受到服务对象的广泛认可。

（三）扎实落实法宣普法责任

1、加强干部职工的法治学习。认真贯彻落实领导干部、公务人员学习用法、依法行政培训的相关规定，采取请进来、派出去方式，抓好干部职工学法工作。将法律法规学习纳入年度党组理论学习中心组专题学习计划，党组理论学习中心组全年开展《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国节约能源法》等集体学法活动4次，开展《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规学习4次，不断提高局党组运用法治思维解决问题的能力和水平。坚持集中培训与自学相结合，局机关党委将学法与主题党日相结合，每月组织全体党员干部参加集中学法，开展了《宪法》、《民法典》、《网络安全法》、《数据安全法》、《安全生产法》、《节能法》、《保密法》等法律法规的主题学习，全面提高工信系统干部法律意识，强化学法懂法用法守法思想理念，干部职工年度培训和自学时间达40学时以上。

2、做好服务对象的普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，牵头开展“法企同行——送法规送政策进企业”活动，入企宣贯涉企法律法规和产业发展政策。制定了工信局2023年“谁执法谁普法”普法责任清单，按照清单以及实际业务工作进度开展重点普法项目主题活动。加强安全生产普法宣传，组织工信条线、船舶修造安全负责人，开展专家解读、观看警示教育片、开展集中演练等各类形式的安全生产法律法规宣贯活动6场次，全面提高企业落实安全生产主体责任意识。加强节能法宣传，将向企业普及节能法规作为全区推进“双碳”工作的重要内容，进企业、机关、社区开展节能宣传活动35场、发放宣传品及宣传资料1800多份。开展“反诈宣传进企业 携手共筑‘安全墙’”活动，联合区公安、移动通信运营商，为100余家企业开展反诈宣传，发放宣传资料600余份。加强网络安全法律宣传，举办2023年武进区工业企业组网络安全技能竞赛，为星级上云企业发放网络安全解读和宣传材料200册，为50余家重点工业企业信息安全主管人员开展培训，为20余家企业开展专题走访宣贯和网络安全评估检测。

3、积极开展“法律六进”活动。局普法志愿者广泛开展普法宣传活动，前往武进吾悦广场、企业、江苏省前黄高级中学国际分校开展“全民反诈 平安同行”集中宣传活动，扩大反诈宣传覆盖面。前往前黄镇大成村开展了节能环保、安全生产、网络安全进镇村宣教活动3场次。进入湖塘镇北街社区开展了节能宣传、学习宪法进社区活动4场次。积极参加全区国家宪法日宣传活动，面向游客讲解宣传上百人次，发放宣传资料200余份，宣传小礼品100余份。

（四）持续优化法治营商环境

1、强化民营企业法律服务。一是强化企业合规指导。开展企业合规建设问卷调查及企业合规培训，对239家企业进行合规问卷调查，开展“行政合规助力新能源之都建设”培训西太湖专场，为全区100余家企业开展法治宣讲和培训。二是推进企业法律顾问配备。开展辖区企业法律顾问配备率调查统计，对辖区内1669家规上企业开展摸底调查，根据抽样情况显示，我区规上企业法律顾问配备率达到60%以上。三是推行公益法律服务。通过“服务高质量发展，律所公益同行”公益法律服务专项行动，为万帮等产业链重点环节、潜在竞争优势领域的企业提供合规建设、知识产权、劳务用工纠纷等领域法律服务。

2、推进社会信用体系建设。严格把关企业项目申报、资金争取、称号评定、企业奖励等工作，各项资金政策申报中坚持以国家信用信息公示系统无经营异常、信用中国未被列入严重失信主题名单为前提，同时注重提醒企业关注失信记录、及早进行信用修复。对信用等级较高的企业优先推荐。加大拖欠中小企业账款清偿力度，建立工作台账及调度机制持续跟踪推进，协调推动争议有效解决，全力保障民营企业权益。

3、推进政务服务规范化建设。深入推进“互联网＋政务服务”，深入挖掘“政企通”平台运用，所有政策通过平台发布，全力打通政策服务“最后一公里”。推进“一网统管”经济治理场景建设，围绕“宏观经济”和“工业经济”两个重点场景，对全区经济总览、工业经济、重点产业进行汇总分析，搭建社会、市场与政府之间的桥梁，为领导提供经济运行情况及决策分析，建立精准监管长效机制，助推全区经济高质量发展。

二、党政主要负责人履职情况

局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，对全面推进法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是坚持党的领导，统筹推进法治政府建设。制定法治建设实施方案，明确法治建设工作目标任务，召开局党组会议专题部署全局法治建设工作，将法治政府建设与各项业务工作同部署、同推进。局“法治建设工作领导小组”持续加强对法治建设工作的领导，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是坚持完善机制，着力推进科学民主决策。严格执行重大行政决策程序规定和“三重一大”制度，对重大行政决策事项，严格按照程序规范执行。健全法律顾问工作机制，强化顾问使用和管理，在政策规范文件制定及开展相关行政事项过程中，重视听取和吸纳专业的法律意见和建议，有效防范决策风险。三是坚持监督管理，行政权力制约进一步提效。自觉接受党内监督，时刻以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》要求全体党员干部遵纪守法。自觉接受社会监督，及时处理投诉件，按时回复投诉人，积极回应门户网站上收到的群众意见和建议，积极关注与工信局有关的媒体报道和社会舆论，对舆情进行认真研判，依法处理和回应，诚恳接受媒体和社会的监督。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

在取得成效的同时，我们也清醒地看到，在依法行政和法治建设方面还存在一些差距：一是法治专业力量薄弱。工信局法治工作专业性人才较为缺乏，从事法治工作人员缺乏法律专业背景。二是学法普法形式单一。普法工作停留在按照上级要求、按照绩效考核要求，按部就班地开展“谁执法谁普法”等程序化宣传上，规定动作多，自主创新的活动少，学法理论性多，用法实践性少。三是执法能力水平不高。局执法人员年龄结构老化，执法人员对专业知识的学习能力不强，行政执法过程专业性还有待提升。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）筑牢法治观念提升法治水平。将法治政府建设作为重要任务，局党组书记、局长作为推进法治政府建设工作第一责任人，对全局法治政府建设工作负总责，亲自部署安排、亲自督促指导、亲自检查落实。领导班子成员、行政执法人员、机关干部落实学法要求，加强法律法规和党内法规的学习。加强与省、市工信法规部门、区司法部门的联系和沟通交流，开展法治实务研讨与培训。

（二）扎实做好“八五”普法工作。科学谋划，充分运用“报、网、端、微、屏”等新媒体新平台开展精准普法。持续推进“谁执法、谁普法”普法责任制落实，将法治宣传教育与工信系统法治实践工作相结合，加强围绕落实《宪法》《民法典》《中小企业促进法》《节约能源法》《网络安全法》《保障中小企业款项支付条例》等基本法和工业和信息化领域法律法规的宣传力度。健全“以案释法”学习制度，全面深入持续开展“以案释法”工作，将“以案释法”融入普法计划。

（三）引导企业树立合规意识。进一步强化全区工业企业管理者的信用意识、规则意识和主体责任意识。配合好其他相关部门开展法治示范企业创建活动，切实增强企业管理者和职工的法治观念，不断提高企业依法经营水平。不断加强企业社会责任建设，组织开展企业社会责任建设培训，加强交流学习，推荐企业参与省企业社会责任网络发布平台协助企业发布社会责任报告，不断提高全区企业的社会责任和治理水平，扩大企业的社会影响力。

（四）加强队伍建设提高执法水平。不断加强对执法队伍的法律法规和执法培训，提高执法人员的法治意识和执法能力，推动工信干部特别是领导干部尊崇法治、敬畏法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式的各项能力，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的工信执法队伍。