一、政策背景

村庄规划是实施乡村振兴战略的先导性、基础性工作，为有力有效推进乡村全面振兴，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡，武进区统筹协调，加快推进高水平村庄规划编制，构建具有武进特色的乡村规划体系、提升武进乡村地区国土空间治理水平。

二、政策依据

依据《中共中央  国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 有力有效推进乡村全面振兴的意见》、《中共江苏省委江苏省人民政府关于学习运用“千万工程”经验 加快建设新时代鱼米之乡的意见》《江苏省自然资源厅 中共江苏省委农村工作领导小组办公室 关于加强村庄规划引领宜居宜业和美乡村建设的通知》，武进区制定了《常州市武进区高水平推进村庄规划编制工作实施方案》。

三、主要内容

（一）加强城乡整体统筹，优化和美乡村布局

结合区、镇两级国土空间规划编制，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，优化细化县域镇村体系布局，明确重点发展村庄，引导人口、产业适度集聚紧凑布局；促进城乡融合发展,统筹优化县域产业园区、公共服务设施、基础设施等空间布局，形成宜居宜业和美乡村建设的县域整体优势。

（二）发掘资源资产优势，统筹村庄建设需求

以第三次全国国土调查及其最新年度国土变更调查成果为基础，结合村庄区位、社会经济、生态环境、历史文化等资源条件，分析并评价综合潜力，明确村庄发展定位，合理预测村庄人口规模和用地规模，制定村庄发展各项发展目标和规划指标。

（三）加强村庄多规融合，谋划全域一张蓝图

注重多规融合，统筹布局耕地、林地、生态用地及建设用地等全域村庄规划一张蓝图；加快推进全域土地综合整治，用好全域土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、主体功能区等政策工具，优化乡村农业、生态和建设空间，引导耕地“数量质量生态”系统连片保护、各类建设用地高效集聚。

（四）加强乡村产业策划，盘活集体土地资源

落实乡村产业发展政策要求，梳理村庄产业发展基础，加强产业发展策划，明确主导产业发展方向，因地制宜发展优势特色产业。在充分尊重农民意愿的前提下，盘活农村存量建设用地，腾挪空间用于支持农村产业融合发展和乡村振兴。

（五）明确农民住房布局，改善乡村人居环境

结合需求确定农村居民点布局，在符合村域用地布局和用途管控要求的基础上开展村庄设计，合理确定宅基地规模、划定宅基地建设范围，严格执行“一户一宅”政策。

（六）落实历史文化保护，强化乡村风貌塑造

重视地域文化和乡土文化的挖掘，落实并划定需要保护的各类历史文化保护线，提出保护措施。加强乡村田园风貌、水系格局、建筑特色、村庄肌理、绿化景观等风貌塑造和规划引导，防止大拆大建，留住乡愁记忆。

（七）补齐公共设施短板，提升乡村服务水平

按照“基本公共服务均等化供给、设施分类差别化布局”的原则，统筹考虑行政村范围、村庄分类、人口规模、设施服务能力和村民实际需求等因素，合理确定必要的公共服务设施配套建设内容。

（八）划定风险防控区域，提升乡村安全韧性

落实上级规划和防灾减灾工作要求，划定灾害风险防控区域，合理布局疏散空间和通道，衔接县域安全应急的公共服务设施和基础设施，明确必要的村庄消防、防洪排涝、地质灾害防御等防灾减灾设施规划建设要求，做好用地安排和布局避让，提升乡村地区安全韧性。